国有企业工商管理职能及其实施路径初探

随着国有体制改革和市场经济的发展，国有企业面临的市场竞争愈发激烈，国有企业要想在竞争中始终立于不败之地，就要重视工商管理职能的发挥。针对工商管理实施过程中容易出现的问题及产生原因进行客观全面的分析，然后逐步建立完善工商管理制度，培养高素质的工商管理人才，同时加强各个部门之间的沟通协作，提高企业资源的利用率，致力于给企业工商管理工作的开展提供方方面面的支持和保障，促使企业工商管理职能得到全面发挥。在此基础上，国有企业的发展前景必将更加广阔和光明，进而在市场竞争中发挥国有资本的引导作用，为社会经济的可持续发展贡献最大的力量。

1 企业工商管理概述

1.1 企业工商管理的定义

所谓企业工商管理是指根据经济学与管理学相关理论，运用现代化的管理思想和管理技术来实行对企业经济活动的计划、组织、协调和控制，确保企业的经营决策得到科学、有效的实施，主要包括企业管理和经营决策两个方面。企业工商管理的实施效果对于企业的效益有着重大影响。为了保证企业有良好的生存和发展空间，必须要将工商管理工作置于重要的地位，长期不懈地重视工商管理职能在企业的应用。

1.2 企业工商管理的分类

经过长时间的衍化和发展，企业工商管理的类别也愈发丰富。从理论内容来看大致可以概括为三种类型，分别为战略管理、管理理论和管理心理学，体现了不同的管理科学方向。管理类别之间又有着密不可分的关系，在开展相关工商管理工作中要综合应用、相互平衡，以保证企业工商管理职能能够得到全面贯彻。

1.3 企业工商管理的原则

企业工商管理应遵循实事求是和动态管理两条基准原则。实事求是是指从企业的实际情况出发，以企业当前生产经营状况为决策基础，这样才能做出可行的决策，指导企业的发展。动态管理是指为适应社会经济的不稳定性和市场的多变性，在企业生产经营中采取全过程的管理策略，随时对每个环节进行动态监督和控制，以便及时发现问题、解决问题，确保企业工商管理效果达到最佳。

1.4 企业工商管理的职能

要想实现企业工商管理职能，首先必须要明确企业工商管理都包含有哪些职能。

第一，企业工商管理具有引导职能，这是企业高效运转的基础。具体表现为：企业的工商管理人员在对市场环境和企业资源进行全面分析以后，有针对性地调整企业的组织结构，引导协调各部门的分配合作，提高企业运转效率，实现战略目标。同时，企业还要把握实时及预测未来的政策和市场发展方向，及时调整转型，调整资金和技术的投入力度，以便在新形势下能够适应市场发展，在行业中居于领先地位。

第二，企业工商管理具有服务职能。企业工商管理是为了企业的发展而服务，企业采取的管理措施都要围绕着这一目的而展开。通过引进先进的管理技术，不断提高企业的管理能力，强化企业的核心竞争力，打造“软实力”，推动企业的发展进程。

2 国有企业工商管理实施中的常见问题

2.1 工商管理体制不完善

健全的企业工商管理制度能够为相关工作的开展提供可靠的依据，引导企业发展方向，约束不当行为，保持市场竞争的活力，给企业发展有力的支持。相对的，如果企业工商管理体制不完善，就容易导致企业工商管理职能无法有效发挥，企业利益受到侵害。而国有企业在制度建设上普遍存在着力度不足的情况，现行制度较为死板、落后，管理体制效率低下，不符合目前市场快速发展的要求，最终导致国有企业转型艰难甚至一潭死水，逐渐被市场淘汰。这种情况亟待得到改善。

2.2 管理人才相对匮乏

随着国有企业发展规模的不断壮大，对管理人才可谓是求贤若渴，极其缺少创新能力强、专业素质高的复合型管理人才。国有企业在人才管理方面存在着两大问题：一是管理人才的培养资金有限，培养内容和方法落后，无法达到预期的人才培养效果；二是给管理人才提供的福利待遇不高，难以留住人才，管理人才在国有企业沟通成本较高，觉得自己的付出与回报不成正比，大大打消工作积极性，管理人才流失现象极为严重，国有企业工商管理职能因而很难展现出来。

2.3 国有企业的管理创新能力薄弱

利益最大化是企业孜孜不倦追求的最高目标，国有企业由于产权问题和严苛的追责制度，更多时候是将“保值增值”作为决策标准，严格把控风险，难免会有倾向于“打安全牌”的现象发生，这也进一步导致国有企业创新意愿不强、创新能力薄弱。长久以往，若不进行改革创新，国有企业将会更加体制僵化、部门各自为政、无法贯彻现代化的工商管理职能。

3 落实国有企业工商管理职能的有效措施

3.1 健全完善国有企业工商管理制度

在落实国有企业工商管理职能过程中，完善的制度是实现企业工商管理的基石。企业要建立科学、完善的管理制度体系，树立正确的工商管理意识，依照制度来约束员工行为，发挥工商管理制度的引导作用，指导企业确定合理、可行的战略发展规划和发展路径，加强制度的执行力度，促进国有企业工商管理向着科学化、规范化的方向全面迈进。

3.2 积极发挥国有企业的工商管理职能

在新时期的国有企业发展当中，企业需要注重提高自身的企业工商管理职能，并加大对这一职能的监督力度。在面临复杂多变的市场环境时，企业需要积极发挥自身的工商管理职能，一方面可以明确企业定位，发现企业在实际发展过程中存在的不足之处，进而规范和调整实际的企业行为，制定出最为科学完善的企业发展战略，指导企业接下来的生产经营活动。另一方面，国有企业应坚持动态管理原则，面对多变的新形势，坚持对企业工商管理工作的创新和晚上深入研究，将企业工商管理工作和企业的发展规划联动起来，提高二者之间的契合度，确保企业高效、稳定发展。

3.3 加强管理人才的技能培训

现阶段企业之间的竞争已经进入白热化阶段，企业的竞争本质就是人才的竞争，人才的数量和质量对企业竞争力的影响是非常大的，因此企业工商管理职能的发挥要点在于引进和培养一批素质高、能力强、具有创新意识的复合型管理人才。国有企业可以适当地提高工商管理人员的福利待遇，采取市场化的招聘方式，吸引社会上优秀人才前来应聘，为企业工商管理队伍补充新鲜血液；同时要加大人才培养力度，定期组织管理人员的培训，着眼于市场信息采集、分析和处理能力以及管理和决策能力的培养，要制定完善的培训计划，创新培训内容和培训方法，并在培训后安排考核事宜，检验管理人员的培训效果，确保管理人员能够学以致用，在企业工商管理工作的开展中发挥有益作用。

3.4 规范国有企业的工商管理职能

首先，在企业进行全新的经营和管理过程中，管理人员需要对一些业务进行规范化处理，确保业务流程标准化，这样的规范化处理往往能够确保整个业务处理效率得到全面性地提升；其次，企业需要加强对企业工商管理相关措施的关注度，进而使得企业管理部门及人员能够与其他部门及人员之间形成良好的联系性，并且也可以互相监督；最后，强化国有企业的工作作风建设，提高工作效率，杜绝“懒、怠、惰”的不良做派，营造良好的工作氛围。在确保工商管理部门及人员采取的措施具备良好的实践引导效益以后，国有企业全体人员，尤其是高级管理人员应给予工商管理部门及人员更多的支持，确保他们的工作能够有效地开展，并坚持长期贯彻。

3.5 注重部门之间的协调合作

企业工商管理职能的落实不单单是某个特定部门的职责，而是与企业全体部门和人员都有着密切的关系，需要各个部门都能够明确职责。企业的综合管理部门及管理人员在企业生产经营活动中发挥监督和协调的作用，同时又打破部门之间的壁垒，积极与各个部门沟通合作，促使企业真正成为一个有机整体，给各项生产经营活动的开展创造有利的条件。

4 结语

综上所述，国有企业的工商管理职能落实面临重重困难，源自国有企业对企业工商管理职能缺乏准确把握、管理制度尚不灵活创新、缺少专业水平高的管理人才等问题。对于这些情况，国有企业在开展工商管理工作中必须要加强制度建设和人才培养，找准自己在市场中的定位，注重部门之间的协调合作，以提高国有企业的管理水平，促进国有企业的工商管理职能可以有效展现。

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