大连港与吉布提的选择题

文=史爱苹

吉布提国际自贸区，规划总面积48.2平方公里，将成为“非洲最大的自贸区”，这里是大连港走进非洲的重要一环。

7月5日，吉布提国际自贸区举行开园仪式，吉布提总统盖莱等5个非洲国家的首脑出席。一排吉布提国旗和中国国旗在新刷的黄色围墙上飘动着。这是由招商局集团、大连港集团等中国企业参与投资、建设并运营的吉布提国际自贸区，至此，一期完成建设。仪式上，吉布提国际自贸区三家股东代表将取自中国深圳湾、大连湾和吉布提塔朱拉湾两国三湾的海水倒入名为“海汇尊”的容器，这个容器将被永久保存，寓意中吉合作源远流长。

据悉，吉布提国际自贸区于2017年1月开工，规划总面积48.2平方公里，将成为“非洲最大的自贸区”。该区一期工程6平方公里，目前区内各项基础设施已基本完成，已经有20多家企业签署了入园意向书。吉布提总统盖莱在开园仪式致辞中说，吉布提以其地理位置和战略地位，吸引了来自世界各地的投资者，自贸区的建立可以加强吉布提与中国和整个世界的联系；利用大连港等中国企业分享的经验和新技术，不仅改善吉布提经济，还有助于和其他大陆建立起桥梁。

此自贸区的三家股东之一的大连港已有百年历史，是辽宁省及大连市最大的港航企业，是建设中的大连东北亚重要国际航运中心的港口旗舰，属于国家3A信用等级企业，国内服务业企业500强，国家5A级综合物流企业，同时拥有A+H双融资平台，资产总额超过700亿元。

大连港为何选择吉布提？

那么，大连港为什么选择吉布提国际自贸区？

首先，吉布提地理和战略地位优越，是“一带一路”上重要一环。从空中航拍俯瞰自贸区，可以清楚看到炎热荒芜的褐红色土地上，一座现代化园区拔地而起，商贸物流园区、出口加工区和商业辅助区划分分明。

位于非洲之角的吉布提人口不到百万，地理位置优越，是经红海、苏伊士运河至地中海的必经港口，属于东非乃至亚非航运枢纽，连接亚非欧三大洲。同时，吉布提也是“21世纪海上丝绸之路”重要节点。吉布提是国际贸易的海上咽喉，经由此地通过的航运量占到全球总量的1/3，船舶年通过量接近2万艘次，运输货物总量突破10亿吨。吉布提正处于工业化快速发展的时期，连年经济增长在10%以上，具有巨大的发展潜力。一直以来，吉布提希望借助其独特的战略位置发展成为地区性航运和商业中心。从自贸区驱车半个小时就可到达吉布提多哈雷多功能新港。大型卡车在公路上繁忙穿行，不远处是今年1月刚通车的亚吉铁路，它连接着吉布提和埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。入园的企业都希望利用这里的地理优势，将市场辐射至埃塞俄比亚等非洲国家及中东、地中海沿岸地区。

当前非中全面战略合作伙伴关系正在得到全面发展和深化，吉布提国际自贸区作为非中合作的示范项目，具有划时代的意义，自贸区将给吉布提这样的非洲国家提供实现多方共赢的重要平台。中国在基础设施投资、增加就业方面给吉布提带来了巨大变化，自贸区建设让人们有了更多期待，未来会有更多企业进驻，促进当地就业和经济发展。

其次，税收等投资政策优越。据悉，吉布提自贸区会有很多措施吸引投资，很多税费完全减免。社会政治治安良好，犯罪率低，可以给中国企业提供安全的经商环境。中国海军军舰定期停靠吉布提港进行补给，中国在这里的首个海外后勤保障基地去年正式运营，都得到了吉布提政府全力支持。

中吉两国有着多年的友好关系，交流频繁。吉布提本国经济发展平稳，政府鼓励外国投资。近些年，吉布提政府不断改善营商条件，鼓励外国企业投资港口、公路运输等服务业，加大公共投资力度，经济发展取得长足进步。

此外，吉布提实行本国货币与美元挂钩的固定汇率体制，多年来货币汇率相当稳定，在进出口自由、外汇自由汇兑的同时，保持了物价和通胀率的稳定。吉布提的众多优势，吸引着“非洲最大自贸区”落户于此。

再次，项目前景颇为乐观。咨询公司阿特金斯的报告预测，自贸区有望在40年的开发期内创造40亿美元的经济效益，直接或间接创造10万个以上的就业岗位，超过吉布提全国可就业人口的1/6。其中的商贸物流园区到2025年可形成物流周转量500万吨/年的规模。大连港集团有限公司常务副总经理徐健公开表示，中国通过改革开放40年收获了丰富经验。大连港在技术积累、管理体系、人力资源等方面可以同吉布提加强合作，让吉布提人民从中受益。

吉布提为何选择大连港？

入驻吉布提国际自贸区，无疑为大连港又增加了浓重一笔。大连港地处东北亚经济圈中心，港阔水深，不淤不冻，是中国北方面向太平洋、走向世界的海上门户。随着大连东北亚国际航运中心建设和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，大连港集团呈现快速发展的态势。现已拥有集装箱、原油、成品油、散矿、粮食、煤炭、滚装等现代化专业泊位100多个，万吨级以上泊位70多个，实现了世界上有多大的船，大连港就有多大的码头。

那么大连港又有哪些独特之处获得吉布提的青睐？资料显示，大连港集团拥有国内最大的30万吨级原油码头（可接卸45万吨油船）和国内港口规模最大的原油罐群，年通过能力达8000万吨，是东北地区重要的油品及液体化工品储转分拨基地。北方地区首家同时拥有原油、成品油保税仓储业务资质。大连港集团的集装箱码头可靠泊3E级1.8万TEU集装箱船舶，内外贸集装箱班轮航线100余条，航线网络覆盖国内外100多个港口，是东北地区最大的集装箱枢纽港，外贸集装箱吞吐量占东北口岸的97%。大连港集团拥有国内水深条件最好、综合效率最高的矿石专用码头，可为东北及环渤海地区客户提供矿石装卸、保税中转及贸易混矿等全程物流服务。拥有35万吨专业矿石码头和15万吨转水码头，55万平方米后方堆场，一次性可堆存矿石850万吨。大连港集团的汽车码头是国内成长性最快的专业化汽车码头，可靠泊全球最大的汽车滚装船，年通过能力接近50万辆，业务量占东北地区港口市场份额的90%以上。大连港集团杂货码头是东北地区重要的散杂货转运中心之一，致力于打造精品钢材、袋装粮食、煤炭转运基地。大连港集团散粮码头通过打造产地、铁路、港口、海上及销区一体化的全程物流体系，正在成为中国东北最具竞争力的粮食转运中心。

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以港兴市，产业报国。今天的大连港活力四射，多元并进，正在积极构建港口物流、工商贸服务、临港产业、金融和港口建设五大业务板块，努力建设多功能、全方位、现代化的国际强港，打造幸福型、创新型、生态型、高效型、智慧型“五型”企业。

正是以上种种成为一个整体，才让大连港集团实现了如此高质量发展，这也正是吉布提选择大连港的重要原因。

［链接］

中非合作论坛北京峰会“八大行动”

一、实施产业促进行动。中国决定在华设立中国-非洲经贸博览会；鼓励中国企业扩大对非投资，在非洲新建和升级一批经贸合作区；支持非洲在2030年前基本实现粮食安全，同非洲一道制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划，实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助，向非洲派遣500名高级农业专家，培养青年农业科研领军人才和农民致富带头人；支持成立中国在非企业社会责任联盟；继续加强和非洲国家本币结算合作，发挥中非发展基金、中非产能合作基金和非洲中小企业发展专项贷款作用。

二、实施设施联通行动。中国决定和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》；支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设，重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，同非方一道实施一批互联互通重点项目；支持非洲单一航空运输市场建设，开通更多中非直航航班；为非洲国家及其金融机构来华发行债券提供便利，在遵循多边规则和程序的前提下，支持非洲国家更好利用亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等资源。

三、实施贸易便利行动。中国决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，支持非洲国家参加中国国际进口博览会，免除非洲最不发达国家参展费用；继续加强市场监管及海关方面交流合作，为非洲实施50个贸易畅通项目；定期举办中非品牌面对面活动；支持非洲大陆自由贸易区建设，继续同非洲有意愿的国家和地区开展自贸谈判；推动中非电子商务合作，建立电子商务合作机制。

四、实施绿色发展行动。中国决定为非洲实施50个绿色发展和生态环保援助项目，重点加强在应对气候变化、海洋合作、荒漠化防治、野生动物和植物保护等方面的交流合作；推进中非环境合作中心建设，加强环境政策交流对话和环境问题联合研究；开展中非绿色使者计划，在环保管理、污染防治、绿色经济等领域为非洲培养专业人才；建设中非竹子中心，帮助非洲开发竹藤产业；开展环境保护宣传教育合作。

五、实施能力建设行动。中国决定同非洲加强发展经验交流，支持开展经济社会发展规划方面合作；在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训；支持设立旨在推动青年创新创业合作的中非创新合作中心；实施头雁计划，为非洲培训1000名精英人才；为非洲提供5万个中国政府奖学金名额，为非洲提供5万个研修培训名额，邀请2000名非洲青年来华交流。

六、实施健康卫生行动。中国决定优化升级50个医疗卫生援非项目，重点建设非洲疾控中心总部、中非友好医院等旗舰项目；开展公共卫生交流和信息合作，实施中非新发再发传染病、疟疾、血吸虫、艾滋病等疾控合作项目，为非洲培养更多专科医生，继续派遣并优化援非医疗队；开展“光明行”、“爱心行”、“微笑行”等医疗巡诊活动；实施面向弱势群体的妇幼心连心工程。

七、实施人文交流行动。中国决定设立中国非洲研究院，同非方深化文明互鉴；打造中非联合研究交流计划增强版；实施50个文体旅游项目；支持非洲国家加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟；打造中非媒体合作网络；继续推动中非互设文化中心；支持非洲符合条件的教育机构申办孔子学院；支持更多非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地。

八、实施和平安全行动。中国决定设立中非和平安全合作基金，支持中非开展和平安全和维和维稳合作；继续向非洲联盟提供无偿军事援助，支持萨赫勒、亚丁湾、几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力；设立中非和平安全论坛，为中非在和平安全领域加强交流提供平台；在共建“一带一路”、社会治安、联合国维和、打击海盗、反恐等领域推动实施50个安全援助项目。