基本建设项目竣工财务决算审计中存在的问题及其对策

魏 宏

一、基本建设项目竣工财务决算与审计现状

（一）建设单位施工财务管理工作不完善

建设单位在工程施工方面的财务管理工作不完善，其主要原因包括以下几点：其一，大多数建设单位往往只重视项目与进度，而忽略了基本建设内部财务管理的相关工作；其二，建设项目的阶段性发展导致基本建设方面的会计人员比较少，业务素质也比较低，基本建设项目的财务监督工作难以有效进行；其三，基本建设工程指挥部大多对项目投资方面进行管理与实施，然而指挥部的管理人员是从各个相关部门临时抽调组成，导致人员职位不明确，专业性较差，较难进行工作上的协调；其四，相关管理部门没有完全发挥自身的监督职能，项目实施过程中，建设单位以及管理部门的管理工作大多流于形式，因此出现了跟包等现象，造成工程投资严重超标。

（二）财务决算审核现状

会计所从事基本建设工程竣工之后的财务决算审核，以财政性的投资业务为主，对财务决算的审核现状主要有以下几方面：其一，从事基本建设工程竣工财务决算审核的工作人员没有足够的建设工程方面的知识与技能，导致基本建设工程竣工财务决算报告中的内容与实际规定不符，从而影响了会计信息；其二，由于审核程序之间具有较大的差异，现场勘查及施工无法对实际情况进行一定的了解，有的相关人员甚至不去现场勘查；其三，目前并没有专业的基本建设工程竣工财务决算审计的执业标准与指南，导致相关工作没有统一的标准，底稿和报告格式具有很大的差异。

二、基本建设项目竣工财务决算审计中存在的问题

（一）未全面审核转出后的资金

有些会计师事务所在审核的过程中，没有对项目中配套的专业道路、地下管道以及专业码头等进行仔细的核查。有些审计财务人员没有足够的专业知识水平，导致对基本建设项目竣工财务决算的审计工作不严格，其中的问题没有得到有效的解决。

（二）待摊资金投资确认以及分摊问题

财务决算审计工作人员并不重视项目的审批手续是否齐全，对于基本建设项目的待摊资金投资确认以及分摊问题也没有强制性的规定，导致其方式比较随意，对有效资产入账价值有一定影响。

（三）对基本建设项目工程的变更问题考虑不全面

有些基本建设项目工程的变更管理相关法律并没有在实际的建设管理中得到有效的执行，相关财务人员对在面临变更问题时往往忽略了项目的违法行为，导致最后的工程造价结算审核报告存在一定的偏差，从而对基本建设项目的实际收益存在一定的影响。

三、关于基本建设项目竣工财务决算审计中问题的对策

（一）加强财政资金投资项目的管理工作

为加强财政资金投资项目的管理工作，提高其管理水平，可以通过转变期监管的方式，重点加强对项目建议书、研究报告等的设计，加强对咨询评估机构的监督与管理。

（二）加大政府对投资项目的监督力度

政府可以通过对投资项目事中、事后的监督力度进行一定的加大，通过完善变更制度，编制监督管理方法、资金管理、工程变更管理以及项目支出管理等。

（三）加强财政资金投资的财务管理

为加强财政资金投资基本建设项目的财务管理，可以通过对项目审批、预算编制、财务核算等采取信息化管理手段，加强对工程结算、财务决算的相关管理工作，并积极制定有效的项目评价制度。

（四）加强基本建设项目竣工财务决算审计管理

为加强基本建设项目竣工财务决算审计管理，可以从以下几个方面进行。其一，对待摊投资及其分摊费用进行确认。在基本项目竣工后，财务决算审计部门应该充分考虑待摊投资及其分摊费用，让财务决算审计达到理想效果，提高基本建设项目的经济效益和社会效益。其二，加大基本建设工程变更的法律力度。财务决算审计人员需要对基本建设项目中存在的变更问题采取相应的解决方法，按照相关法律规定进行建设工程变更，如果发现其不符合相关法律规定，应当建议建设单位补办审批材料。其三，加强基本建设项目财务的专业性。由于基本建设项目财务所占的知识领域较广，因此，对于从事竣工财务决算审计的人员来说，不但要对基本的建设财务管理有一定的了解，还要对相关法律制度和程序有一定的掌握。

四、结语

针对基本建设项目竣工财务决算审计中存在的问题，需要采取有效的方式来解决，可以通过制定具有针对性的政策来要求项目建设中的财务人员，加强财政资金投资项目的管理工作以及加大政府对投资项目的监督力度，让财务决算审计达到理想效果，提高基本建设项目的经济效益和社会效益。