关于高校专项经费预算管理的实践与思考

文/孙雷，中国传媒大学

我国高校专项经费使用，通过调查以及访问发现效果不理想的情况时有发生。尤其是部分高校在长期的收费制度不变，社会物质以及生活资金需求增加的情况之下，专项结余甚至净结余情况存在，都成为制约高校的长期发展不良条件。因此重视专项经费预算管理工作，通过建立相应的资金管理体系以及改进工作，从而使得专项经费能够发挥出其积极作用。

1 我高校专项经费预算管理工作现阶段的发展状况以及成因

1.1 预算管理的基本理念深入问题

预算管理观念其实对高校的经费管理具有决定性的作用的。但从实际经费使用以及实践工作来看，多数高校都极为重视向上级部分争取经费的工作，相应的就会显现出预算管理的忽视。从高校的事业经费来看，经费的很大比例是来自财政专项资金的，其管理工作以及意识问题不同。对预算编制以及具体内容实践存在不合理、不科学的理论依据内容，降低了专项经费的实行可能性与相关论证与评估工作。那么调研工作不够具体经费的使用具备盲目随意的性质。

1.2 专项资金使用效率

高校专项资金在申请以及使用阶段，不具备高效的预算管理。从整体上来看监督管理工作不够，导致细节落实阶段脱离高校建设的实际性需求。比方说对于一些需要将经费用于科研的高校来说，在进行相关仪器设备的申报以及购置阶段，知识重视设备的基本质量，而忽视了高校科研项目本身对其需求情况，最终导致先进的设备或仪器的无人问津与长期的限制状况。部分时期各个部门之间的协调与分配工作不到位，导致部门之间的重复性购买，极大地导致了资源的浪费。

1.3 信息化与协同性问题

预算管理作为财务管理之中的分支内容，其相对来讲比较繁琐、复杂。我国现阶段处于信息化、现代化的发展阶段。因此预算管理采用信息技术以及办公软件辅助完成已经成为常态，这其实也是对部分高校的转型以及变革全新的要求。预算编制额极端需要进行预算控制、实践、评价、考核等几个基本的阶段，都是需要通过计算机辅助进而更好的开展相关工作。另外高校在进行专项经费审批管理阶段，如果改革部门不能协同以及共享财务信息，很有可能对专项经费的使用、分配的动态内容无法知悉，因此信息化与协同化的各个部门工作，也是对相关工作人员以及管理工作人员的能力挑战。通过将这两个方面的工作夯实，提升高校经费管理的透明与公开形式，也能对高校的反腐败建设提供积极的条件。

1.4 预算管理监督功能

高校专项经费使用需要通过政府相关部门与高校的内部审计两个方面，细分为外部设计与内部设计两个方面。政府作为专项经费的外部审计化解，对专项经费的具体使用信息数据掌握不够全面，很有可能出现信息之间的不对等与失真。进而无法辨别高校申请专项经费，资金的合理、科学使用程度。另外从高校的内部设计工作来看，为了保证经费管理以及分配工作是依据现阶段的预算管理制度细则进行，那么其中高校内部将经费受益人与监管人的模糊界定，相当于给予审批以及消费经费的人员以全部的管理权力，那么不能做到相应的监督管理工作到位。由于来自于外部和内部的监督功能被削弱，那么高校各个部门之间的利益矛盾日益凸显，从而导致专项经费的监督管理仅限于是否符合标准规范的基本层面，其实际作用有没有充分体现，没有成为高校部门重点关注的问题。

2 提升高校专项经费预算管理工作的举措

2.1 重视对预算管理理念的引用工作

重视对预算管理理念的引进，其实就是从源头上进行专项经费的预算管理有效性工作。其本身就是对预算管理方法与手段的提升，比方说高校的弹性预算、滚动预算以及零基运算等内容，通欧冠将这些预算方法以及概念明晰，能够全面提升预算管理的质量以及效率。另外在经费管理阶段将优秀的管理理念引进，能够将预算管理的思想以及手段控制，全面的预算管理工作需要高校进行前期、实践过程、考评等几个阶段的积极思想引导。高校通过对整个过程进行控制，能够将经费申报、资金使用效果、监督评价等落实到位，继而保证预算管理工作的实效性发挥。

2.2 提升专项经费的利用率

高校对专项经费的预算管理工作可以使用信息共享的机制进行，通过高校内部的转款专用细节分析，从而编制出科学合理的预算方法，保证各个部门参与工作的积极性与主动性，促进高校内部的建设与发展。其次对外来讲建立信息共享机制，能够将高校与高校、高校与相关部门之间的连接紧密起来，尽最大可能将专项经费的利用效率提升。

2.3 建立全面的预算、分析、考核制度

重视对专项经费管理的全过程控制，将财务管理系统以及指标体系进行建立，相关的工作人员可以通过密码以及密钥登录高校的财务系统，查询经费的使用情况。目前我国的高校大部分都开设了该管理平台，进而通过优化和建设避免经费与实际应用之间的不对等。通过实时监控以及数据交换保证预算项目以及核算内容之间的对应。

2.4 推进预算协同与信息平台管理工作

高校的专项经费需要在进行预算管理阶段，重视其中的部门协同与信息化工作模式的应用。保证整个管理过程的科学性、严谨性。以你才高校可以成立相关的委员会或工作小组，对预算管理工作的顺利进行提供保障条件。该部门通过专项经费的使用进度以及结果向高校高层进行汇报，也能保证下属相关部门对预算管理事件的控制。进而保证在信息化的建设基础上，各个部门之间的协同工作。

3 结束语

高校专项经费的预算管理需要经过先进的管理理念引导，与科学、合理的制度建设进行。进而保证在全面实行预算管理的背景之下，将其中的预算编制、过程控制等各个环节落实到位，全面提升内部的管理能力以及业务水平。对于高校的专项经费使用效率以及内部的资金周转起到积极的作用，全面推进高校的建设与发展计划。