全面推进新时代高校内部审计工作的发展

■罗 芹

一、新时代高校内部审计工作迎来了新机遇和新挑战

2018年对内审行业来说是意义重大的一年，党中央国务院出台了一系列加强审计监督的政策措施，对“加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用”也提出了明确要求。5月23日习近平总书记在主持召开中央审计委员会第一次会议上指出：“要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。”审计署也于年初修订出台了《审计署关于内部审计工作的规定》，9月12日召开了全国内部审计工作座谈会，审计长做了重要讲话。一系列的法规政策和会议指示精神，为内部审计事业的发展指明了方向，对广大内审人员是巨大的鼓励，增添了内审人员对内审事业的信心和决心。

同时随着我国高等教育与职业教育的发展壮大，高校办学规模不断扩大，经济活动日益多样且复杂化。除了国家经费的投入不断增加，还有各渠道的资金汇入；伴随着财力、物力和人力的不断充实，责任、压力和风险也相应而来。新时代内外环境的巨变，给高校内部审计工作带来了新机遇和新挑战。高校内部审计急需解放思想、与时俱进、转换思想理念，提高政治站位、创新审计方法、优化工作机制、完善评价机制等措施，充分发挥内审职能，提高审计质量，全面推进高校内部审计工作的发展。

二、高校内部审计工作的现状

我国高校普遍存在着重教学、轻管理的理念，领导对内审工作重视不够，审计工作没有得到大力支持，审计出来的问题得不到不整改，导致审计工作流于形式。目前仍有一部分高校审计机构和人员不独立，人力物力财力配备不足，审计人员业务能力不高等原因严重影响内审工作的高效开展。审计的范围狭窄，工作内容还是一些传统的审计项目，没有建立绩效评价指标体系，未开展绩效审计。在大数据时代，高校内部审计原始的手工方式尤显落后。以上种种导致审计结果质量不高，审计结果转化率低。

三、新时代全面推进高校内审发展和转型

1.提高政治站位，转换审计理念，深挖审计价值，服务学校治理。

内部审计工作在完善高校内部治理，推动高校改革，推进依法治校和全面从严治党等工作中发挥着“排头兵”的重要作用，坚强有力的内部审计工作是高校发展的重要保障，高校领导层应该要深入学习并贯彻党中央、国务院关于加强审计工作的决策部署，发挥好内部审计在审计监督体系中的基础性作用和学校治理体系中的重要作用，加强对内部控制、风险防范、提质增效等工作的自我监督，全面推进审计全覆盖，切实提升内部审计的质量。

2.建立和完善高校内审制度，拓展高校内审职能和内容，探索和创新工作方式方法，推进审计结果的运用和落实。

除了传统的审计项目，高校内审应以风险防范和价值提升为导向，由事后审计向事前审计、传统审计向前瞻性审计转型。在降低学校宏观决策风险、促进学校经济活动安全运行、推进廉政建设和内控建设等方面，发挥重要作用。从工作内容上，一方面应将推进国家方针政策、党委决策的落实情况作为首要任务，在人、才、物上全力保障；另一方面应将内部控制审计、风险管理审计、治理过程审计作为内部审计的重点，充分履行审计署11号令赋予内部审计的职责。内审工作要致力于探索互联网和大数据背景下的审计技术的创新应用，加强审计信息化建设，提高审计效率和审计质量，降低审计成本。从结果运用上，强化内部审计整改、问责，建立审计成果转化长效机制，建立与纪检、监察、组织人事等部门协作配合的工作机制。

3.合理设置内审机构，大力提升内审人员综合素养，打造强劲的高校审计队伍。

高校内审机构和人员要相对独立，才能专心专意搞好审计工作。内审人员不仅要有财务和审计等相关专业背景，还要熟悉学校运行和管理模式，要用敏锐的眼光看待重要事项，对风险要有敏感性、洞察力。也要具备较强的持续学习能力，既包括内审所涉及的新业务、新领域的学习，也包括对新技术手段的掌握运用。提升内审人员的沟通协调能力和道德素养，既要建立、维护并巧妙处理好各条线之间的关系，还要善于跟领导层加强持续沟通，清晰、简洁的传达重要审计结果、原因和影响，成为值得领导信赖的“顾问”。高校要严格内部审计人员录用标准，建设一支强有力的创新型复合型审计队伍。

身处新时代，肩负新使命，高等学校内部审计工作将开创新局面，取得新发展。