论财务管理制度在供水企业发展中的融合应用

■昝成美

一、现阶段供水企业财务管理制度现状

在企业的发展运营中财务管理起着举足轻重的作用，是企业发展的一个核心部分。供水企业想要不断的发展就必须做好财务管理的各项工作。

在以往的供水企业资金来源的过程中，政府性资金占主要部分。在自身的经营发展中供水企业在大环境的影响下强调更多的是社会责任作用，淡化了供水企业内部的经济效益管理和成本控制等问题。就现阶段的供水企业资金来源而言，供水企业在年初设立预算，假设公式是：收入＝售水量×均价，均价财务参照历史数据作为参考，需要的售水量数据由生产部门给出增长率从而做出估算。所需要的成本数据按责任部门，由各个责任部门分别给出估算，最终经管理层审核，再重新估算确认最终的数据。由此，给出考核指标，编制全年预算表。但是，此估算在执行的过程中存在很多的问题，由于预算过于僵硬。预算在制定过程中，责任部门担心费用不够会多报。执行过程中，当面临突发状况，或者费用过多时，责任部门存在压缩费用或者突击花钱等情况。在这个过程中财务部门只是统计数据，通报费用使用情况，并没有去比较电费、药耗这类指标，更没有与历史比，与同期预算比，做出最终汇总反馈给部门，并找出差异原因，这个职能更多是生产安全部门去行使。在这一系列的过程中财务部门只是扮演统计员的角色之外，并没有行使应有的职能。更谈不上有完善的财务管理制度。除此之外，供水企业的资金回笼时间期限较长。在供水企业的日常经营管理中，管道运输的过程中会造成一定的损耗。而供水企业由于自身的特点这种输送过程中的损耗很难用具体的统计数字，只能估算，这成为了财务管理中的一个难题。

二、现阶段供水企业的财务管理制度存在的问题

1.财务管理制度不完善，在发展的进程中很难起到支撑全局的作用。

供水企业在发展的进程中一直处于传统的经营模式中，由于这种传统管理的影响，供水企业的财务管理制度一直处于“老年化”状况。这种不完善的财务管理制度造成在日常的生产工作中只是单纯的注重生产忽视了财务管理的重要性，造成财务人员在工作中一直处于流水式。现阶段财务人员的基本工作主要停留在每天的数据统计，财务的简单报账、算账及形成简单的财务报告。然而这种简单的财务报告只是单纯的反应出了供水公司的账目数据，缺乏对生产成本控制，生产预算及重要的财务内部控制对事前、事中及事后的预测和具体的细化分析。由于财务管理制度的不完善和缺失，所以即使有简单的财务报告数据，在发展的进程中很难起到支撑全局的作用，更难参与远期的统筹规划中。

2.财务管理制度的观念滞后，缺乏创新意识。

在供水企业的发展进程中，传统的财务管理制度有先入为主的地位。导致很多的财务管理人员沿用早期的财务管理制度。目前，在供水企业中，财务工作大部分停留在核算层面，或者简单的数据统计、信息披露上，至于内、外控制、前期预警，因为与供水企业自身业务脱节，无法真正服务于业务。对于现阶段供水企业的财务人员而言，知识的缺乏可以学习再教育。但是由于传统观念在思想里根深蒂固，这种服务于业务的理念很难真正的得以落实，导致很多的财务管理人员在制定相关的财务管理制度的过程中观念滞后。没有根据供水企业发展的自身需求进行细致的划分、调整和创新。导致供水企业发展中财务管理整体发展受到很大的限制，制衡供水企业的发展。

3.社会效益与财务风险关系很难找到平衡点。

近年来，随着城市及人口的发展需要很多的边缘地域不断的规划到城市建设中来，相关的设备设施也是规划中的一部分。但是在往年国资委对国有企业进行考核标准来看，更凸显出供水企业有社会效益与供水成本平衡问题。例如：供水企业的收入增长率、成本控制下降率，但是由于收入增长本身受制于城市发展，在企业规模扩张的同时，财务风险预测不完善，导致企业在发展的过程中留下隐患，最终影响企业的经济效力和社会效益不成正比。所以现阶段社会效益与财务风险关系很难找到平衡点也是影响财务管理制度发展的一个因素。

4.财务管理人员的整体综合素质偏低。

在供水企业的财务管理人员中，拥有初级会计职称的人员占大多数，而拥有中级或者高级会计职称的人员寥寥无几。会计人员专业技术水平过低势必会影响财务管理人员缺乏通观全局能力，制衡财务管理人员在工作中将供水企业的实际需求制定到发展的计划中来，最终导致供水企业的经营发展能力的滞后。由于财务人员对专业技术知识的缺乏直接影响财务管理人员在工作中只能单一的注重会计的工作流程，从而忽略供水企业运营成本和财务风险等方面存在的重要隐患。财务人员的自身素养偏低势必会影响整个团队的发展，更会在工作中形成机械工作或者流水工作模式。由于供水企业财务人员的流动性不大，定时没有新鲜的血液参与到财务管理团队中来，更因为财务人员缺乏自身再学习、再教育的能力和机会，导致财务管理人员在工作中工作的质量达不到预期的效果，成为财务管理制度发展的一个障碍。

三、财务管理制度在供水企业发展中不断完善的建议

1.建立健全财务管理制度，形成完善的财务管理体系。

财务管理制度在各行各业发挥着重要的作用，供水企业想要使财务管理制度得到更好的融合就要建立健全财务管理制度。第一步，对供水企业近、远期发展进行规划，在供水企业的内部建立详细的总成本预算制度。有了完善的总成本预算制度后将其具体的运用到供水企业下属的净水厂及管道运输公司。积极的通过对下属企业的会计信息进行跟踪调查反馈，从而及时调整数据及运营的疏漏和偏差。第二步，发挥供水企业成本控制职能，在供水企业形成具体的投资估算、成本测算及相关的用水总量控制，通过供水、验收、检测及销售环节的控制，从而形成完善的财务管理体系。第三步，将供水企业中的相关责任划分到相关的个人，层层规划。责任明确、奖励分明，最终形成完善的财务管理体系，为供水企业的发展提供有力的核心支持。

2.强化财务管理制度创新意识，淡化滞后观念。

在传统的财务管理制度中，很多的规章制度只是照搬照抄直接使用。知识更新换代的节奏很慢，财务管理制度缺乏创新的意识。例如，一个城市企业供水能力和城市远期规划不匹配，就需要进行水厂的投资建设，这就是远期的投资。根据这种情况财务人员可以做到以下几个步骤：首先，财务人员可以根据目前的用水量、用水量增长趋势去测算未来几年后供水能力饱和，如果面临无水可供的情况，那么，财务人员就应该除了发挥统计员的作用更应该进行特殊关注，将情况反映到管理层，以作为管理层或者是政府进行水厂建设或者是财务改制的参考意见，从而最终达到完善财务管理制度的目的。其次，改变现阶段财务管理模式，从而平衡投资决策及相关的财务风险之间的关系。强化财务管理制度在人员中的观念，培养财务人员具有制度在企业发展中不可动摇地位的思想。最后，排查财务人员对财务管理制度认识上的误区，从根本上了解问题所在，解决问题，创新制度。

3.加强信息管理，强化财务管理制度在供水企业中的职能发挥。

在财务工作中，改变流于形式的工作模式，积极地对相关的数据进行统计，如管道运输中的损耗或者是净水环节的漏洞。根据供水企业的自身实际特点，建立相关的资源共享模式，将信息数据进行有效的传输和反馈。强化财务管理制度及相关的内、外部控制在供水企业中发挥的职能性作用。真正的将实际、有效的信息应用到财务管理中来，为供水企业的发展发挥信息基础作用。

4.对财务管理制度进行精细化划分，平衡与社会效益的关系。

想要平衡社会效益，就要提升供水企业的整体增长率及各项增长收益。供水企业可以挖掘自身潜力，向城市周边的农村供水。农村供水投入大，回收期长，但是总体可以带动收益率的增长。与此同时财务管理制度积极的打破现有格局，进行精细化划分，将财务收益和个人利益直接挂钩，通过责任到人的划分格局将财务真正的引入到生产领域、销售领域，为全方位的强化财务管理制度提供动向参考指标。

5.加强财务管理人员进行学习再教育，提升队伍整体素养。

在传统的财务管理中财务人员的团队整体素质决定着整个供水企业发展的能力。加强财务管理人员的素质教育势在必行。首先，对在岗的财务管理人员进行定期、不定期的专业技术知识培训，在基本的财务管理知识的基础上，根据供水企业的实际情况，进行边缘学科的学习，从而培养全面性财务人才。其次，对有意向考取职称的财务人员施行激励政策，鼓励财务人员积极地进行自身专业技术的提升。再次，为供水企业注入新鲜的财务人员力量，与各个高校积极合作，招收具有新思想的创新型人才，充实财务整体队伍。财务人员的整体素质得到提升，财务管理的能力就会得到质的飞跃。

四、结束语

随着供水企业的市场化变革，现有的财务管理制度在适应变革的基础上会有很大的阻碍。建立健全财务管理制度，优化财务管理模式是供水企业势在必行的发展势头。通过本次课题的研究对供水企业财务管理制度的现状及存在问题进行了有效的剖析，并针对存在的问题提出了相关的解决建议，希望对财务管理制度与供水企业发展的融合提供一定的理论基础。