构建城市“交通大脑” 提升交通治理科技水平

文 本刊编辑部

近半年来，各地交管部门着力提升交通治理水平，“交通大脑”项目陆续出台，效果初显。其实，城市“交通大脑”的发展大势在今年年初已经定下基调。

在1月30日的全国公安交通管理工作电视电话会议上两次提到“交通大脑”。第一次，谈成果：各地积极拓展治理交通拥堵、出行难等城市病的新模式新方法新途径，上海不断巩固深化交通违法大整治成果，杭州、南京、深圳、重庆建设城市“交通大脑”……第二次，谈要求：要构建城市交通智慧大脑，加快城市智能交通管理系统建设，逐步实现道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通违法自动监测、路况信息自动发布。

2月份，公安部交通管理局印发《2018年道路交通管理工作要点》（以下简称《工作要点》），要求全国公安交通管理部门要坚持公里安全与城市畅通并重，更加注重深化改革、科技应用，着力提高交通管理科学化水平，大力推进交通安全治理能力现代化。

《2018年道路交通管理工作要点》强调依靠现代信息技术提升交通治理水平

《工作要点》强调，要通过创新城市交通管理勤务机制，提升城市道路交通治理水平。全国交通管理部门要顺应智慧城市建设要求，充分运用大数据、云计算、互联网、人工智能等现代信息技术，依托各级指挥中心，健全警情主导警务的指挥体系，推动各地构建情报研判主导、高效扁平指挥、精准机动勤务、实时监督监管“四位一体”的现代化勤务机制，打造多警联动、属地共治的管控模式。

深入贯彻大数据发展

推进大数据深度应用

构建全国交通安全管理基础数据资源池，促进技术融合、业务融合、数据融合，实现在线汇聚、互联共享、开放兼容。

建设交通管理大数据分析研判平台，研发大数据分析研判模型，推动大数据分类加工、自动关联、智能分析，引导各地运用大数据科学研判、主动预防、精准打击、高效服务，提高预测预警预防能力。

支撑和指导各地加快大数据技术在交通管理业务的融合应用，建立数据支撑决策、数据驱动管理、数据提升服务的新机制。

推进交管服务管理网络化

依托互联网服务平台，改进和完善身份认证方式，推广完善12123语音服务和手机APP，不断拓展互联网服务项目，提升群众使用满意度。

加强数据资源整合共享，建立互联网共享接入平台，制定全国统一的接入标准，推进全国互联网交通安全管理服务平台与地方政务、微信、APP等平台的互联互通，实现交通管理业务“单点登录，全网通办”。

强化交通管理信息安全防控

建立信息安全综合监管平台，实现对网络、数据库、业务办理等异常情况的智能分析、实时预警，有效防范安全入侵、窃取篡改数据等各类信息安全事件。

健全信息系统运行维护机制，创新网络巡查方式方法，加强隐患整改督办，提升技术指导、应急响应、故障处置能力，保障信息系统安全高效运行。

深圳警企协作共建“交通大脑”

深圳交警协手企业，通过联合创新共建“城市交通大脑”，主要致力于探索更为高效的交通管理技术体系架构。城市交通大脑从顶层设计入手，全面规划深圳城市交通体系，并以视频云、大数据、人工智能为技术核心，建立一个统一、开放、智能的交通管控系统。同时，通过构建统一的数据采集、分析及处理平台，实现信息资源高度共享、融合和综合利用，汇集成大数据资源池，实现交通数据的全覆盖、全关联、全开放和全分析，从而给市民提供更加优质和高效的交通服务。

深圳交警建立了道路动态监控体系，可以全面感知全城的交通流量。通过车牌识别、油站车牌识别等系统，通过视频方式检测交通流量，检测准确率达到了95%。每月采集过车数据约7亿条，同时整合内、外部78个系统数据库近40TB的数据，有力支持交通大数据的拥堵分析和优化方案

广州打造公安智慧交通大脑

为应对交通管理的问题，广州从2001年开始起步建设智能交通系统，至今主要经历了一期、二期两个建设阶段，经过近20年的发展，构建了较稳定的智慧交通体系，高度集成了视频监控、单兵定位、接处警、GPS警车定位、信号控制、集群通信等近百个应用子模块。今年以来，广州交警探索“智慧新交管”实现途径，创新探索出“DG（数据治理）警务”理念。

成都积极推进“城市智慧交通云脑”建设

据《2018年第二季度中国城市交通研究报告》的数据显示，成都作为全国汽车保有量排名第二的城市，在全国100个主要城市第二季度拥堵排名中位列第32名。今年上半年，成都推进“城市智慧交通云脑”，建设“蓉e行”发动群众治堵。交管部门正加快推进“城市智慧交通云脑”、成都市交通运行协调中心、智能交通二期、电子警察一期升级改造以及共享单车、网约车、建筑垃圾运输车监管平台建设，提高交通治理智能化水平。完成130个智慧信号灯路口改造，173个信号机联网。截至8月初，“蓉e行”微信公众号用户已突破173万人，收到群众举报的各类交通违法、上报的故障交通设施、收集的交通优化建议共计50余万条，共计1.5万辆私家车主动进行停驶，停驶总天数达20万天，超过70万人通过“蓉e行”处理电子眼、办理“五路一桥”退费，大大减少了机动车出行的使用强度。

济南“交通大脑”实现市区764个路口信号灯优化配时

济南“智慧泉城”六通之一“市民出行一路通”，主要由济南交警承建的智慧“交通大脑”构成。“交通大脑”是定制产品，每个城市地形不一样，路网瓶颈、市民出行习惯不一样，交通痛点也不一样。针对济南交警部门要求，显示监控的764个路口中绿灯损失、配时失衡的路口，实时报警，每3分钟刷新一次数据。同时，排列出济南前二十大拥堵路口；通过实时和历史拥堵数据将城市拥堵最严重、亟须治理的道路推荐出来，排列出“治堵”道路优先级，并预测治理后效果。

广西来宾为高速路配智能管控系统

武平高速公路S52线武宣互通至良江互通路段，是来宾市开通的第一条高速公路。道路全线安装有29个高清监控探头，8个高清卡口，2个路面LED显示屏卡口，路面枪机总数为47个，平均3公里有一个球机共19个，还有天气监控提示系统。该路段限速100公里/时，是全区一条高科技运用示范高速公路。

这条高速公路的智能交通管控系统，由指挥调度集成管理平台和全程视频监控系统、高清卡口系统、车辆信息识别拦截系统、气象信息采集系统、交通诱导系统等5个子系统构成。其指挥调度集成管理平台将5个子系统整合到一起，实现了数据互通和集中管理。

其中，高清视频监控系统自动检测非法停车、倒车等异常交通事件；高清卡口系统设置在出口或互通立交附近，实时记录过往车辆，除了超速、占用应急车道抓拍等功能外，还实现了对大型车辆违法占用应急车道、低速行驶、不按规定佩戴安全带等抓拍功能；车辆信息识别与拦截系统则是在收费站设置抓拍相机，比对车辆信息数据库，及时拦截违法嫌疑车辆；交通诱导发布系统即设置LED诱导屏，用以及时发布路况信息，异常天气时引导车辆控制速度；气象信息采集系统是在横跨高速公路桥梁、涵洞、隧道和地势低洼路段设置气象采集设备，实时采集天气状况，预警团雾、雨雪等天气情况。

资源整合后，各系统联动响应，智能分析路况信息，准确预测极端天气，发布预警信息。值班民警在指挥中心轻点鼠标，就能实现网上巡逻；遇到紧急事件，指令可以直接下达到一线民警，实现扁平化指挥。

同时，智能交通管控系统已与全国交通管理综合应用平台、重点车辆和驾驶人数据库、盗抢机动车数据库、全市治安打防管控平台等实现数据共享，系统对过往车辆信息自动分析、比对，锁定违法嫌疑车辆，并通过设在检查站、收费站、服务区的车辆信息识别拦截系统对违法嫌疑车辆自动识别、拦截，有效配合路面执勤工作。气象信息采集系统实时采集天气情况，配合气象监测点，及时发布路况信息，如遇到恶劣天气时高速公路不再“一封了之”。

海口打造“城市大脑” 项目金额达4.83亿元

8月初，中国海南政府采购网发布了“海口市科学技术工业信息化局-海口市城市大脑2018年示范项目-单一来源公告”。据公告显示，海口市科学技术工业信息化局将采用单一来源采购方式，以预算金额4.83亿元，采购海口市“城市大脑”2018年示范项目。

海口市“城市大脑”2018年示范项目建设范围覆盖以整合海口市2018年既有的信息化项目为起点，结合城市大脑的设计理念和建设内容，构建海口市“城市大脑”。在2018年完成海口市“城市大脑”基础构建，完成“城市大脑”计算平台，“城市大脑”数据智能平台构建，让所有的城市数据都通过“城市大脑”进行最合理的配置和调度，提高城市管理的承载力和运行效率。项目建设内容包括计算平台构建、数据资源平台构建、安全平台构建、构建交通、旅游、医疗、政务、物联网、移动办公等六个领域的智能化相关应用。