深化依法治国实践严格规范公正文明执法

文 本刊编辑部

在今年1月和7月召开的全国公安厅局长会议上，公安部党委书记、部长赵克志提出，要“厘清执法边界，确保权力始终在法治轨道上运行”，并要求坚持“谦抑”执法，进一步对执法程序进行规范，大力推进公安队伍正规化专业化职业化建设，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。

在1月24日召开的全国公安厅局长会议上，赵克志要求，要积极适应深化依法治国实践新形势，聚焦建设法治公安目标，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法活动的全过程，努力让人民群众感受到社会公平正义。一要进一步强化法治观念。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，明确职责定位，厘清执法边界，确保权力始终在法治轨道上运行。二要进一步规范执法程序。按照精细化、标准化、实战化要求，健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法标准、执法细则和实战指引，为民警执法执勤提供精确指导。三要进一步加强执法监督。全面落实受立案、刑事案件统一审核统一出口等制度，大力推进执法办案场所标准化、精细化、智能化升级改造，不断提升执法管理水平。就公安执法规范化提出新要求。

此次会议提出，公安执法需要进一步强化法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，明确职责定位，厘清执法边界，确保权力始终在法治轨道上运行。与此同时，又要坚持执法谦抑、注重效果，最大限度地稳定人心、争取民心。会议称，将推动加快人民警察法、治安管理处罚法、道路交通安全法、看守所法等法律法规的修订制定，并根据实践中遇到的新情况新问题，及时研究推出相关法律法规和政策指导意见，为基层一线民警依法履职提供有力支撑。此外，会议也透露将进一步规范执法程序，将按照精细化、标准化、实战化要求，健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法标准、执法细则和实战指引，为民警执法执勤提供精确指导。

在7月25日召开的全国公安厅局长座谈会上，赵克志再次强调加强公安执法建设，要求各地要坚持以严格规范公正文明执法为生命线，坚持不懈推进执法规范化建设，全面深化执法权力运行机制改革。要注重理念先导，牢固树立以人民为中心的执法理念，正确处理活力与秩序的关系，坚持以法为据、以理服人、以情感人，使当事人既感受到法律的权威和尊严，又感受到公安机关的关爱和温暖。要健全完善制度，紧紧围绕构建刑事诉讼新格局，全面贯彻证据裁判原则，探索建立主办侦查员制度，推动应用刑事案件智能辅助办案系统，围绕执法实践中遇到的新情况新问题，完善执法标准、执法细则和实战指引，确保案件办理能够符合审判要求、经受住法律检验。要强化责任监督，充分利用科技信息化手段，加强执法办案场所精细化、集成化、智能化建设，探索跨部门涉案财物管理平台和场所建设，强化对各个执法环节的跟踪监督和执法审核，严格落实执法责任。对因执法不作为、乱作为、粗暴执法、过度执法等问题造成严重后果的，要严肃倒查问责。要探索建立民警依法履职免责制度，坚决维护公安民警执法权益，维护法律尊严和权威。