阎王鼻子水库大坝安全管理应急预案

(阎王鼻子水库工程建设管理局，辽宁 朝阳 122000)

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括自然灾害类、事故灾难类、社会安全类事件及其他水库大坝突发事件。

预案是水库大坝遭遇突发事件时的应急行动计划，对于培训和开展应急抢险、救援等工作起指导作用。

1 水库工程概况

1.1 水库工程基本情况

阎王鼻子水库位于大凌河干流朝阳市肖家店村，坝址据朝阳市25km，坝址以上流域面积9482km2，占全流域的41%。大凌河是辽宁省西部最大的河流，干流全长435km，流经建昌、喀左、凌源、建平、朝阳、北票、义县、阜新、凌海后注入渤海，流域面积23263km2。流域气候属于寒温带夏雨炎热型，流域内多石山及风化沙土，植被很差，水土流失严重，洪水多发生在7、8两月，陡涨陡落。大凌河属多泥沙河流，水库坝址处多年平均含沙量为15.6kg/m3，多年平均径流量为8.08亿m3。

阎王鼻子水库是以城市供水及防洪为主，兼顾发电等综合利用大(2)型水利枢纽工程。水库总库容2.17亿m3。工程于1996年10月8日开工，1999年9月26日下闸蓄水，2005年6月9日通过电站机组启动验收，2006年12月14日通过投入使用验收。目前还未进行工程竣工验收。

水库枢纽由挡水坝段、冲沙闸坝段、溢流坝段、电站坝段、工业取水口坝段及农业取水口坝段等组成，水库泄流建筑物是3孔冲沙闸和10孔溢流坝。大坝为混凝土重力坝，主要建筑物的级别为2级，大坝全长383m，最大坝高34.5m，100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。水库死水位204.5m，正常蓄水位213.5m，防洪限制水位211.0m，设计水位211.9m，校核水位216.5m。水库总库容2.17亿m3，调洪库容1.28亿m3，兴利库容1.21亿m3，死库容0.17亿m3。

1.2 水库防洪调度情况

阎王鼻子水库初步设计时，下游的防洪任务主要是保护朝阳城区，将朝阳城区的防洪标准由40年一遇提高到50年一遇。

随着朝阳市国民经济日益发展，目前阎王鼻子水库下游防洪任务已经变化，根据《大凌河河道治理保护规划报告》，下游朝阳市城区左岸防洪标准为100年一遇洪水，右岸为20年一遇洪水，而位于水库下游左岸的朝阳市燕都新城及朝阳县新县城正在建设，其防洪标准为50年一遇洪水。大凌河城区段防洪工程要求发生5年一遇洪水时，不淹没景区游道，发生10年一遇洪水时，不淹没景区绿化带。

1.3 对外交通、通信与供电设施

大坝对外交通上坝公路设在左岸。水库供电系统目前采用66kV南木线T接至水库变电所供电，坝上备用电源采用一台150kW柴油发动机。电站设有调度电话和行政电话，水库防汛主要通信设备为程控电话和手机，主汛期备有铱星卫星电话作为通信保障。

1.4 水情测报、水质检测和大坝安全监测

a.水情监测。2002年汛前，水库安装了水情自动化测报系统，共在流域内建设20个雨量站和4个水位站，3个中继站和1个中心站，采用超短波通信方式，并由辽宁省水文局编制了洪水预报系统。2005年汛期系统中心站设备遭雷击瘫痪，2006年进行了改造。2013年，由于设备老化、通信方式落后以及软件等原因，决定重新进行改造，进行新系统的建设，2014年汛期调试后投入使用。

b.水质监测。水质分析的目的是鉴别水工建筑物的环境水对坝体混凝土、坝基水泥灌浆帷幕及水下金属结构的侵蚀性质，通过定期采集环境水和大坝渗漏水进行分析，掌握大坝环境水水质变化规律和对水工建筑的侵蚀程度，以利于采取抗蚀对策。

c.大坝安全监测。水库安全监测自动化系统的监测项目包括温度、坝顶水平位移、廊道垂直位移、断层沉降位移、扬压力、上游水位、渗流值、气温和雨量等。水库大坝安全自动化监测系统于2012年进行了整体改造，目前运行正常。监测系统主要由传感器、监测站(控制室)、光缆及安全监控管理软件系统组成。

2 突发事件分级

根据《水库大坝安全管理应急预案编制导则》(SL/Z 720—2015)，水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)以及Ⅳ级(一般)。

a.事件导致以下情况之一发生的，可定为Ⅰ级(特别重大)事件：

——水库水位达到校核洪水位及以上；

——大坝出现特别重大险情，抢险十分困难，很可能造成溃坝；

——库区大范围水质污染，水质监测项目有4项及以上超标，且至少2项超标2倍以上；

——生命损失不小于30人，或直接经济损失不小于1.0亿元，或社会与环境影响特别重大。

b.事件导致以下情况之一发生的，可定为Ⅱ级(重大)事件：

——水库水位超过设计洪水位，但低于校核洪水位；

——大坝出现重大险情，具备一定的抢险条件，险情基本可控；

——库区较大范围水质污染，水质监测项目有4项及以上超标，且至少2项超标1倍以上；

——生命损失小于30人且不小于10人，或直接经济损失小于1.0亿元且不小于0.5亿元，或社会与环境影响重大。

c.事件导致以下情况之一发生的，可定为Ⅲ级(较大)事件：

——水库水位超过防洪高水位，但低于设计洪水位；

——大坝出现较大险情，抢险条件较好，险情可控；

——库区局部水质污染，水质监测项目有1～3项超标，且至少1项超标1倍以上；

——生命损失小于10人且不小于3人，或直接经济损失小于0.5亿元且不小于0.1亿元，或社会与环境影响较大。

d.事件导致以下情况之一发生的，可定为Ⅳ级(一般)事件：

——水库水位超过汛限水位，但低于防洪高水位和设计洪水位；

——大坝出现一般险情，且险情可控；

——库区局部水质污染，水质监测项目有1项超标；

——生命损失小于3人，或直接经济损失小于0.1亿元，或社会与环境影响一般。

e.当水库大坝突发事件发生的紧急程度和发展势态发生变化时，应及时调整突发事件级别。

2.1 可能突发事件

根据阎王鼻子水库的实际情况，若出现突发事件应是不可预料的突发性灾害，如超标准洪水、战争或恐怖事件、大地震等。

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括下列事件：

a.自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。

b.事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏，以及溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

c.社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

d.其他水库大坝突发事件。

2.2 可能突发事件排序

根据突发事件后果，对阎王鼻子水库可能发生的突发事件进行排序，分别为：自然灾害类突发事件(突发洪水事件)；社会安全事件类突发事件(突发水污染事件)；其他突发类事件；事故灾难类突发事件。选择其中两种可能性较大的突发事件——突发洪水事件和突发水污染事件作为预测预警与应急处置的主要目标。

2.3 突发洪水事件及其后果分析

2.3.1 溃坝洪水分析

阎王鼻子水库大坝为混凝土重力坝，溃坝模式采用瞬时溃坝模式。依据里特(Ritter)提出的瞬间全溃坝址峰顶流量计算公式进行计算：

式中B——坝址河谷宽度；

H0——溃坝前上游水深。

计算可得，qm=32668m3/s。

2.3.2 溃坝对下游影响

水库下游范围覆盖朝阳县、朝阳市双塔区、朝阳市龙城区、北票市等区域。水库下游堤防标准为：大凌河左岸朝阳县新县城段50年一遇，大凌河右岸朝阳县新县城段20年一遇，大凌河左岸朝阳市城区段100年一遇，大凌河右岸凤凰新城段20年一遇，大凌河左岸朝阳市燕都新城段50年一遇。依据水力学计算手册，溃坝下游流量计算公式如下：

式中W——水库溃坝时的库容，为22691万m3；

QM——坝址处的溃坝最大流量，为32668m3/s；

L——据坝址的距离；

v——河道洪水期断面最大平均流速；

K——经验系数。

2.4 突发水污染事件及其后果分析

a.分析确定可能水污染的严重程度。

水污染事件可分为轻度污染和重度污染两种。

洪水暴雨引起的上游泥石流进入水库可能造成的水质浑浊、有漂浮物等，可能造成轻度污染。上游重污染企业发生安全事故、恶性投毒等事件，可能造成重度污染。

b.分析确定可能水污染的影响范围。

对于轻度污染，水库有拦网、清漂设施，不会影响到水库下游，水质在净水厂净化不会对人饮用造成影响，影响范围一般可控制在水库库区之内。

对于重度污染，将会对水质造成破坏性的影响，会影响到下游饮用水安全，造成种植物受污染、人畜中毒等，影响范围扩散到朝阳市及下游河道周边区域。

c.分析确定可能水污染对生命、经济和社会环境的影响。

阎王鼻子水库承担为朝阳市居民生活和工业供水的重要任务，当发生严重水污染事件时，将会威胁到朝阳市居民生活用水安全，造成巨大的生命、经济和社会环境影响，因此需要阎王鼻子水库建管局在全社会的协助下加强饮用水源地的保护工作。

3 应急组织体系

3.1 应急组织体系框图

预案的编制由阎王鼻子水库建设管理局委托有相关资质的部门完成，审批、批准、启动由上级主管部门决定，政府、水行政主管部门为预案的主管部门、行业主管部门，水库管理单位为预案的执行部门。

3.2 政府

按照分级负责、属地管理的原则，水库属地政府——辽宁省朝阳市政府为水库大坝安全管理应急处置的责任主体，安全管理应急指挥机构责任人为朝阳市委市政府党组成员。其职责一般如下：

a.确定对应水库大坝安全管理的各职能部门的职责、责任人及联系方式。

b.组织协调有关职能部门工作。

3.3 水库管理单位

阎王鼻子水库建设管理局防汛抢险职责包括：筹措编制预案的资金；负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演习；参与预案实施的全过程。

3.4 应急组织体系

3.4.1 应急指挥机构

阎王鼻子水库度汛工作认真落实行政首长负责制，明确任务，分清责任。按照分级负责、属地管理的原则，建立水库大坝突发事件应急指挥机构。

3.4.2 专家组

为应对水库大坝突发事件，成立应急处置专家组，为应急处置提供技术支撑，主要负责收集技术资料，洪水情况预判，指导安全管理，预案评估，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置，主要由水利以及气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等不同领域专家组成。

3.4.3 应急抢险与救援队伍

应急抢险队伍主要负责水库大坝工程险情抢护， 出现重特大险情时，除上述阎王鼻子建管局成立的抢险队伍外，由朝阳市朝阳县、北票市、双塔区、龙城区分别组成抢险队伍，汛情特别严重时，报告朝阳市防汛抗旱指挥部，请求当地的武警部队、消防部队、公安干警、基层民兵及驻地军队等投入抢险。

抢险队伍的主要任务为：抢救灾民，抢救和保护国家重要设施、设备和物资，抢修水利工程及道路、桥梁、涵洞，协助完成灾区泄洪排涝，帮助灾区尽快恢复正常的生产、生活秩序。

应急救援队伍负责组织水库下游洪水淹没区公众的撤离转移等，由水库建管局全体职工组成，并遵从朝阳市防汛抗旱指挥部指挥。

3.5 运行机制

水库大坝突发事件应急预案在平时是一个计划，在应急处置时是行动指南，预案运行机制是周密计划落实为有效行动的重要保障，按照“科学高效、规范有序”的原则，规范突发事件预测预警、会商、预案启动、指挥协调、抢险救援、服务保障、善后处理、信息发布等各个环节流程，明确水库管理单位、政府及相关职能部门、涉及的工矿企事业单位和公众等在突发事件应急处置中的职责及相互之间的关联[1](见下图)。

预案运行机制图

3.6 预测与预警

针对可能的突发事件，结合水库大坝工程实际与突发事件分析结果，阎王鼻子水库建立了必要的水情测报、工程安全监测与报警设施，并结合人工巡视检查，建立预测与预警系统，对水库大坝可能发生的突发事件进行监测和预警。

3.6.1 水库工程安全监测情况

当水库发生洪水时，重点监测和巡查的部位为：取水坝段、电站坝段、溢流坝段、枢纽两端。

监测的内容包括垂直、水平位移观测。

监测的方式为自动化观测。

监测的频次为实时监测。

3.6.2 水库工程巡查情况

工程管理科负责对工程险情进行监测和巡视，监测巡查主要内容和工作原则如下：

a.监测内容包括坝体混凝土及坝基岩石的物理力学指标检查，坝体混凝土的渗透指标检查，坝体混凝土的缺陷检查。

b.日常巡视检查，平均每月4次；年度现场检查，每年4—5月一次，9—10月一次；当坝区发生有感地震时，震后进行一次；专项现场检查根据需要每年安排一次。

c.日常巡视检查和年度现场检查应由水工专业的技术人员和有经验的工人参加，在高水位期间日常巡视检查的人员宜固定不变。

d.现场检查应按有关条款要求做好现场记录和测图，并注意对重要异常迹象拍摄实况照片或录像。

e.日常巡视检查每次完成后应及时对记录进行整理、检查、补充、归档，如发现异常现象应结合观测报表上报。

f.主汛期增加日常巡视检查次数，达到1天1次，在预报洪水来临之前增加巡视检查。

g.年度现场检查成果应在现场工作完成后两周内完成资料整理和提出文字说明，并装订成册归档。年度现场检查最后成果应包括检查日期、检查方法和精度、检查结果、与历次检查结果的对比分析、重要异常现象的说明与分析、结论与建议、检查成员签字。年度现场检查中发现的异常现象可结合汛前和观测分析报告上报。坝区发生有感地震后的现场检查应按以上要求单独提出报告。

h.专项现场检查在实施前应编制检测或勘测的施工方案，并经审核批准后开始执行。专项现场检查完成后应提交检查成果与工作总结。

i.现场检查中如发现大坝有较大的损伤，附近岸坡山体有滑移崩塌征兆或其他较严重的异常迹象，应立即上报，并分析其原因。

3.6.3 通信

水库大坝防汛值班室有程控电话、传真和移动电话与市防汛办联系，主汛期备有铱星卫星电话。紧急情况下采用水情测报系统、传真、有线电话、无线网络、卫星电话等多种传送方式相结合的方式。

3.6.4 报警系统

水库设立固定报警电话0421-2950020，并派专人值守，并向水库周边地区群众宣传公示，以便群众随时报告险情。

由水库巡视、管理人员担任突发事件信息报告员，在水库设立警报系统，并配备车载扩音器，流动广播，确保公众能够及时得到报警信息。

主汛期确保水库固定报警电话，应急指挥机构成员、专家组成员、水库全体职工手机24小时畅通。

3.6.5 预警级别

对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，根据突发事件危害严重程度，预警级别划分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示(见下表)。应急指挥机构应在预警时初步判断严重程度，启动相应预警级别，并随事态发展更新预警级别。

预警级别划分表

3.6.6 突发事件信息报告

a.预警信息一般包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。

b.预警信息的发布。预警信息上报和通报的内容为：时间、地点以及预警事件的情况，拟采取的措施，其他应急报告的情况。水库各部门、应急指挥机构其他相关单位发现预警事件时，当事人应立即向部门负责人报告，部门负责人30分钟内向应急指挥机构负责人报告，并采取相应措施，减少损失。应急指挥机构负责人向属地政府和主管单位领导报告。

c.当通过抢险或应急调度无法阻止突发事件发展，突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，应发布警报和预警信息。警报一般应根据应急指挥机构的指令发布。情况紧急时(如突发事件已经发生)，也可由朝阳市水务局或阎王鼻子水库建管局发布。

d.及时解除预警信息，避免和减少预警浪费与损害。

3.7 应急处置

3.7.1 险情、灾情信息报告与发布

a.险情上报和通报的内容。发生险情的时间、地点以及主要经过和处置情况，采取的措施，其他应急报告的情况。水库发现险情当事人应立即向部门负责人报告，部门负责人30分钟内向应急指挥机构负责人报告，并采取相应措施，减少损失。应急指挥机构负责人在30分钟内向朝阳市水务局、朝阳市政府领导电话报告初步情况，1小时内书面报告基本情况，2小时内书面报告详细情况，并全程跟踪续报。

b.险情报告、通报的记录要全面。应包括：险情发生单位概况，险情发生的时间、地点以及险情现场情况，险情的简要经过，险情已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应急报告的情况。险情报告后出现新情况需及时补报[2]。

3.7.2 应急抢险与处理

a.调度措施。水库大坝按100年洪水设计、1000年洪水校核，依据低水位运行确定的调度原则，水库发生100年一遇洪水时，坝前水位211.87m，最大泄量9317m3/s；水库发生1000年一遇洪水时，坝前水位216.06m，最大泄量14419m3/s。

低水位运行时，校核洪水位为216.06m，当水库水位达到210.0m并仍然继续上涨时，水库进入警戒状态，随着水位的升高将顺序关闭廊道、转移坝顶上能够转移的设备、把坝项门机开到左坝头，直至切断大坝电源。当水库预报水位达到216.06m，且上游雨情、水情仍在持续时，向市防汛指挥部申请调用部队500人、装载机5台、推土机10台、10t运输汽车10台、布带或麻丝带1万条、铁锹、镐等工具，进入水库现场，在坝顶防浪墙两端抢筑子埝，最大限度地防止库水漫顶。

b.调度权限。阎王鼻子水库的调度权限归朝阳市防汛抗旱指挥部，执行部门为阎王鼻子水库建设管理局。

c.工程措施。当发生地震时，震后立即进行大坝变型测量，掌握大坝变型的第一手数据。对尚能利用的大坝监测项目立即进行监测，巡视坝体破坏情况，将所有破坏情况和监测数据汇总后立即上报市防汛指挥部并会同工程设计单位进行分析，预测可能发生的险情，视具体情况进行处理，同时放空库水。

当右岸山体滑坡及大坝出现严重裂缝、变位时，水库高水位运行改变了地下水动态，在水力作用下，有可能发生山体滑坡或大坝变形、变位。为此在水库水位超过213.5m时，时刻观测坝顶引张线的变化情况，坝基渗漏及坝基扬压力等指标变化情况，如一旦发生指标超标或发生异常变化或突变，水库加大泄水，尽最大可能降低水库水位，同时确保坝顶门机放置安全地带，且山体周围100m范围内设安全警示线。

当发生战争或恐怖事件时，如大坝被炸毁，发生溃决，启动相应预案。如闸门启闭设备被破坏，导致发生洪水时闸门无法启闭，立即尽最大可能进行修复，并立即上报市防汛指挥部。

当上游水库溃坝，得到上游水库溃坝通知时，立即计算溃坝洪水入库时间，预测来洪过程，制定临时调度方案，并报市防汛指挥部批准后执行，最大程度减小洪水冲击波对大坝安全的影响。

当上游来大体积漂浮物时，视所来大体积漂浮物的种类制定相应处理办法。

泄洪时部分闸门出现故障时，如果有3孔以上发生故障，预报发生100年以内标准洪水时，其他闸门全部开启泄流。

d.工程供电系统。水库供电系统目前采用66kV南木线T接至水库变电所供电，坝上备用电源采用一台150kW柴油发动机。

当供电系统出现故障，备用电源同时出现故障时，由市防汛指挥部协调在全市范围内调用移动式不小于150kW的发电机1台。同时抓紧抢修供电系统，及时恢复供电。

e.做好防洪抢险物资准备。水库目前备用铁锹200把、镐50把、大锤10把、船只3只、救生衣80套、编织袋2500个、8号铁线500kg。物资放置在旧办公楼仓车库内，船只停靠在码头。

f.做好防汛抢险队伍的组织领导工作。水库防洪应急指挥部下设抢险部，抢险部设在朝阳军分区。当水库发生险情需要抢险队伍时，由朝阳市防汛抗旱指挥部负责协调。

3.7.3 应急监测和巡查

a.应急监测要求。当发生危及大坝安全的险情时，加大大坝安全监测系统的监测频次，由专人负责泄洪设施、左右岸坝肩、冲沙闸左右导墙、溢流坝消力戽、电站进水口、工业取水口等部位的巡查。如有异常，立即报告。

b.水库工程安全监测情况。通过大坝安全自动化监测系统，对坝顶水平位移、廊道垂直位移、断层沉降位移、扬压力、渗流值等重点指标加密监测频次，由一日两次加大到一小时一次。

c.水库工程巡查情况。对泄洪设施、左右岸坝肩、冲沙闸左右导墙、溢流坝消力戽、电站进水口、工业取水口等部位进行24小时不间断巡查。

d.险情监测和巡查人员组成及程序。应急监测和巡查人员由水库专业技术人员组成，及时记录监测和巡查结果，如有异常，立即上报至阎王鼻子水库防汛联防指挥部办公室，由办公室负责组织应急抢险专家组研究处理，需要上报至朝阳市防汛抗旱指挥部的按规定程序上报。

3.7.4 人员应急转移

a.受威胁区域人员及财产转移安置任务。当水库发生险情时，由受威胁各级行政区域的防汛办公室负责组织，按照预先制定的逃避险预案，把重要经济目标、淹没范围内的人口，按照预先选择的转移道路(主要为农村便道)，安全有序地转移到安全区，按一户接纳一户的原则对灾民进行安置，使灾民正常生活得到保证。

b.应急转移方案。各级行政区域的防汛办公室，根据受威胁区域现有的交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定各自区域的应急转移方案。

c.转移警报发布。当水库发生险情时，阎王鼻子水库建设管理局向朝阳市防汛抗旱指挥部汇报，由朝阳市防汛抗旱指挥部决定，并向各级防汛办发出人员转移通知，由各级防汛办向所辖受威胁区域发出人员转移警报。

d.警戒措施。受威胁区域人员和财产转移后，由当地公安机关负责警戒，预防偷盗等治安案件的发生，保护人民群众来不及转移的财产安全。

3.7.5 临时安置

当发生险情，水库下泄流量可能大于下游河道安全泄量时，阎王鼻子水库建设管理局将水库汛情上报朝阳市防汛抗旱指挥部，阎王鼻子建管局通知朝阳县、北票市、双塔区、龙城区防汛抗旱指挥部，由各县区负责左、右岸临时安置。

3.7.6 应急结束

当所发生的重大险情消失或处理完毕后，由朝阳市防汛指挥部宣布结束预案。

4 应急保障

4.1 应急抢险与救援物资保障

水库通信设施是水库报汛及洪水期对外联系的保障，必须保证通信畅通无阻。根据国家防总《防汛物资储备定额编制规程》(SL 298—2004)的要求，结合阎王鼻子水库防汛工作实际情况，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照抢险救灾的需要，实现抢险救灾物资的动态储备，抢险救灾物资重点用于应对水库大坝等水工建筑物和发电厂房等处的突发事件和紧急情况。应急抢险与救援物资储备责任单位为阎王鼻子水库建设管理局。当水库发生险情时，由朝阳市防汛抗旱指挥部负责协调在全市范围抽调推土机10台、装载机5台、10t运输车10台，经由朝大线到达水库。铁锹等其他物资可在朝阳市采购后运至坝上。

4.2 交通、通信及电力保障

应急预案启动后，转为由应急指挥机构统一协调保障。应急指挥机构中的相关政府职能部门负责交通、通信及电力保障，利用朝阳市防汛抗旱指挥部所储备应急保障资源，根据需要及时赶赴现场抢修交通、通信及电力设施，确保应急处置过程中的电力供应与交通、通信通畅；交通保障计划包含可能需要的交通运输工具数量和型号，必要时可临时征用社会交通运输工具，用以运送应急抢险与救援队伍、物资及应急转移人员。

a.交通道路及工具。由于水库左岸进场公路标准低，水库泄流超过1000m3/s时，局部路段就将淹没，无法通行。为此，由市政府统一安排，指定有关部门维修维护好进场公路，保证公路的通畅。同时建管局指定防汛专车，及时做好各方面的防汛度汛工作。

b.通信保障。水库大坝防汛值班室目前有程控电话、传真和移动电话与市防汛办联系，主汛期备有铱星卫星电话。紧急情况下采用水情测报系统、传真、有线电话、无线网络、卫星电话等多种传送方式相结合的方式。

c.电力保障。水库供电系统目前采用66kV南木线T接至水库变电所供电，坝上备用电源采用一台150kW柴油发动机。当供电系统出现故障，启用备用电源后，由市防汛指挥部协调在全市范围内调用移动式不小于150kW的发电机1台，保证在最短时间内到位，以防止备用电源出现故障。同时抓紧抢修供电系统，及时恢复供电。

4.3 其他保障

其他保障如基本生活、卫生防疫及治安保障按朝阳市总体应急预案中相关条款处理，水库负责与上级指挥机构沟通、协调、执行。

5 结 论

水库将定期对预案进行宣传、培训、演练，使参与应急处置的相关人员掌握突发事件应急处置的流程和各自的职责，让公众充分了解和熟悉报警和撤离信号，以及撤离路径和避难场所。进一步提高水库突发事件应急管理水平，保障国家财产和人民生命及财产安全。