可持续发展视域下我国矿产资源利用新路径

赖崇瑜

（江西财经大学，南昌330013）

一、矿产资源利用路径分析

经济新常态背景下我国矿产资源利用路径，必须由供给方面进行产业结构的调整，去产能、去库存、去杠杆。由粗放式的经济增长走向科学合理的经济发展。但深入分析，是要找寻生产要素投入与资源配置相适应的矿产资源利用的新路径。

（一）矿产资源利用路径创新应与时俱进

找寻生产要素投入与资源配置相适应的矿产资源利用的新路径，使由粗放式的传统矿产资源利用方式走向科学合理的矿产资源利用新路径，在开采技术方面要不断创新，在采矿业劳动力结构方面要不断优化，在产业结构方面要不断调整去产能、去库存、去杠杆。但其中最为重要的一点是矿产资源利用的新路径必须与时俱进、因时而制，当前，我国矿种投放结构仍存在着较大优化空间，煤炭矿种的矿业权投放在所有矿种采矿权投放中所占比例过大相较于其他矿种而言显得尤为突出，这显然没有做到生产要素投入与资源配置相适应。所以应不断优化矿种投放结构，使矿产生产要素投入与资源配置相适应。由科学合理的矿种投放结构，刺激更多的资本进入其他生产要素投入较少的矿种之中，从而推动新型能源的应用，开采技术方面的不断创新。最终达到生产要素投入与资源配置相适应的矿产资源利用的新路径的不断实践与推广。

（二）新路径应与经济运行状态相适应

当前，我国经济正面临着经济新常态的新局面，要求矿产资源的利用方式正从粗放式发展走向精细，产业结构也日趋合理。矿产资源的开发利用不应过分的强调产量产能，而应该摆脱竭泽而渔的矿产资源的开发利用方式，贯彻落实可持续发展理念，强调矿用产品附加值的提高与产值的提升。矿产资源的开发利用要与社会需求相适应，由供给方面进行改革。不断优化矿种投放结构，使矿产生产要素投入与资源配置相适应。

二、新路径实践过程中存在的问题

劳动力、资源（矿业权）、资本和技术是矿产资源开发的基本要素。在传统的矿产资源利用路径中，这四大要素的结构性问题主要是矿业劳动力单位产出不高、矿业权投放结构不合理、固定资产投资缩减、技术创新不平衡。

（一）我国采矿业劳动力结构仍待优化

我国采矿业体量巨大，与之相配的是有着庞大的采矿业从业人口，截止2014年，根据不完全统计以有600万左右的劳动力从事采矿业或相关工作。但是另一方面，与体量巨大的采矿业和与之相配着的庞大的采矿业从业人口极不协调的是采矿业从业人员的人均采矿业产值。这说明在庞大的采矿业从业人口之中还是存在着大量的低技术工种从业人员，体量巨大的采矿业之中仍存在着大量粗放式的，低技术含量的采矿企业或相关企业。当前，我国经济正面临着经济新常态的新局面，要求矿产资源的利用方式从粗放式发展走向精细，产业结构也日趋合理。矿产资源的开发利用贯彻落实可持续发展理念，强调矿用产品附加值的提高与产值的提升。逐渐以机械化、自动化、现代化的生产技术企业运行模式淘汰低技术工种，通过正规化职业培训使庞大的采矿业从业人口之中存在着的大量的低技术工种从业人员逐步向技术性工人转型。

（二）矿种投放结构仍存在着较大优化空间

随着近年来多轮针对采矿业及其相关产业的企业整顿及整合，我国正在开采矿山数量趋于科学合理，开采矿山的分布以及采矿业的行业布局得到了优化。但另一方面，采矿业企业分布仍然存在多、小、散现象，在部分地区采矿业企业分布存在的多、小、散现象甚至比较严重。在矿种投放结构方面，煤炭矿种的矿业权投放在所有矿种采矿权投放中所占比例过大相较于其他矿种而言显得尤为突出。煤炭矿种的去库存、去产能在矿业资源的供给侧结构性改革显得尤为重要。

（三）采矿业创新不平衡

在前文的分析中，不难发现在庞大的采矿业从业人口之中还是存在着大量的低技术工种从业人员的原因是体量巨大的采矿业之中仍存在着大量粗放式的，低技术含量的采矿企业或其相关企业。换而言之，仅从企业数量方面来说，存在着大量企业依然依靠着大量的低技术工种从业人员劳动密集型企业发展方式，机械化、自动化、现代化的程度依然较低。同时，以上特点也导致了采矿业企业分布仍然存在多、小、散现象，在部分地区采矿业企业分布存在的多、小、散现象甚至比较严重的局面。但与之相对的是，若从体量构成的角度看，采矿业中存在着的大体量采矿企业机械化、自动化、现代化的程度已令人惊叹，部分现代化矿山甚至超过发达国家先进水平，我国部分绿色矿山试点单位、矿产资源节约集约综合利用示范基地的矿山已达到发达国家水平。

三、践行我国矿产资源利用新路径的建议

（一）优化矿种投放结构

当前，在矿种投放结构方面，煤炭矿种的矿业权投放在所有矿种采矿权投放中所占比例过大相较于其他矿种而言显得尤为突出。在我国经济正面临着经济新常态矿产资源供给侧结构性改革的新局面下煤炭矿种的去库存、去产能在矿业资源的供给侧结构性改革显得尤为重要。应侧重于以凯恩斯需求理论为核心的需求学派相关理论，以市场对矿种需求为导向，优化矿种投放结构，贯彻落实供给侧结构性改革去产能理念，切实降低以煤炭矿种为代表的产能占比与市场需求不相匹配的采矿权投放。

（二）加快矿业行业整合，提升创新能力

对于采矿业企业分布仍然存在多、小、散现象，在部分地区采矿业企业分布存在的多、小、散现象甚至比较严重的局面，一方面积极推动矿业企业的整合与重新洗牌，鼓励实力雄厚，机械化、自动化、现代化程度高的矿业企业兼并依然依靠着大量的低技术工种从业人员劳动密集型企业发展方式的相对规模较小矿业企业；另一方面机械化、自动化、现代化进程已开始但仍存在一定不足的企业积极以机械化、自动化、现代化的生产技术企业运行模式淘汰低技术工种，通过正规化职业培训使庞大的采矿业从业人口之中存在着的大量的低技术工种从业人员逐步向技术性工人转型。

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