优化沧州市产业结构和调整产业布局的对策

王 杰 王海松 程睿怡

(河北水利电力学院，河北 沧州 061001)

1 优化沧州产业结构的必要性

1.1 是适应经济新常态发展的需要

沧州市位于河北省东南部，东沿渤海，北临京津，南接齐鲁，是渤海经济圈中重要的组成部分，是国家实施京津冀协同发展战略的重要枢纽，面对新的经济形势，我们要重点建设具有现代特色的产业基地，全面做好渤海新区等产业基地、完善任丘石化产业的发展，从而实现良好的对接。目前，京南国家科技成果转移转化示范区正在如火如荼的进行，北交大轨道交通综合研发和试验基地、津冀产业转移升级示范区、京津现代服务业如何实现转移都已提到日程上来了。

沧州一定要把握好与天津滨海新区合作的良好机遇，大力实现滨海新区的相关产业逐渐向沧州实现转移，培育面对新的经济形势，天津滨海新区南部产业做好承接工作。要善于利用北京中关村、高校等资源全方位实现对京津产业的承接。沧州凭借独特的地理优势，要积极承接非首都功能疏解，做好产业发展相关工作。

1.2 是实施京津冀协同发展战略的必需

针对中央在河北设立雄安新区的机遇，沧州要勇于抓住机遇，以高标准、严要求，提升沧州产业发展水平，在京津冀协同发展的背景下，尽最大所能让沧州展现出更多的优势来。抓好全面对接京津工作和自主发展有机联系起来，在实现产业转移与转移功能疏解的同时，根据京津新的需求变化，巩固自身的实力，全面实现京津特殊需求功能区的转化，帮助沧州的发展实现新的支撑点、赢得更多主动权利。

沧州濒临天津，我们就要充分发挥这一资源优势，早日建成冀产业转移升级示范区，全面推进渤海新区与天津自贸区延伸区做好接轨，积极探索与天津形成相配合、实现较好互动发展的新模式，最大限度的发挥一体化建设、同城化效应。同时，我们要把与京津协同发展和对外开放相联系，坚持让内部要素与外部要素相互影响、相互促进，战略上采取引进来和走出相并存的方法，积极融入中国“一带一路”的发展蓝图中，提升沧州对外开放的水平，实现沧州与世界能同台竞技。

1.3 是沧州产业结构内部发展的必然要求

沧州农业资源比较富裕，拥有“冬枣之乡”、“苜蓿基地”、“乡谣乳业”等，丰富的农牧资源形成了特色的产业链条。工业方面有华北、大港两大油田，盐田方面总量排国内第三，有待于开发利用的沿海空闲荒地还比较优越，开发成本低，环境容量大，是工业开发的有力保障，所以，河北沿海地区发展正式上升为国家战略，为沧州带来了良好的发展机遇。产业结构内部优化、调整产业布局已经迫在眉睫。

2 沧州产业结构和产业布局的现状分析

沧州市目前的产业结构基本上属于在“二三一”结构格局上，在短时间内，第三产业飞速发展的局面难调节产能过剩的问题。

2.1 农业布局趋于合理，种植业占主导

从第一产业发展来看，农业布局比较合理，种植业处于主导位置，特别是粮食、棉花、食用油等所在行业是河北省的集中产区之一。其次是畜牧业，林业、渔业产值比较低，内部优化尤为重要。

沧州市在现代农业园区发展上，坚持错位发展，加快培育园区特色产业，从调研数据来看，沧州市级具有现代化特征的农业园区已经达到68家，这些先进园区无论是在促进产业结构内部优化还是在农业增加产值和农民增收等方面都发挥了举足轻重的作用。

2.2 工业中重工业比较发达

沧州是重工业比较发达的地区，第二产业依然是带动沧州经济增长的主要力量，传统产业特色明显，管道装备、石油化工、机械制造等主导产业完成工业增地位比较突出，这些产业大多是技术含量低、劳动密集型企业，而高污染、耗能大、创新能力欠缺也很突出。要着力打造承接京津高技术产业的生产基地，从技术和结构上实现节能，淘汰落后产能，重点行业过剩产能得到有效化解。

2.3 新兴服务业发展相对缓慢

从整体上看，沧州传统服务业发展比较好，例如：交通运输、仓储、邮政业、批发和零售业等占比较大，长期处于优势位置，旅游业目前也正处于蓬勃发展阶段，吴桥杂技、东光铁佛寺、任丘白洋淀等旅游项目日渐增多，逐步实现了创收，带动当地经济的发展。而金融业、科技服务业和文化娱乐业等现代服务业发展依然较慢，很多企业规模小、管理机制不健全、自主创新能力薄弱，从而严重制约了新兴服务业的长远发展。

3 优化产业结构和调整产业布局的措施

3.1 加快农业现代化建设

传统农业要充分认识到新形势下的需要，大力发展绿色农业，减少农业产业链的长度，让更多的产品采取短渠道能直达到京津地区。特色果品产业例如泊头亚丰、黄骅古贡冬枣等这些产业园区，积极寻找新的发展出路，实现引领作用，成为沧州果品市场发展的新旗帜。海兴县现代农业园区、中捷现代农业园区，两大农业园依靠自身得天独厚的资源优势，大力发展现代化农业，加大农村改革的力度，真正实现农业标准化、集约化生产。像青县现代农业园区更要发挥农业与服务业的整合，突出“农业+旅游业”的发展经营模式，开创一条独特的发展之路。

3.2 引进新技术加快工业结构升级

在制造业方面，注重节能环保探索一条新的工业化发展之路，特别是京津冀协同发展已经上升为国家战略，沧州要积极承接京津产业转移，进一步优化工业结构，增强工业发展的核心竞争力和可持续发展能力，目前，中铁、北京现代、中国神华等一批央企项目落户沧州，在发展传统工业的过程中，更要注重节能环保、开发新能源产品、发展技术含量高的新兴产业，在项目引进、要素保障等方面给予重点扶持， 重新打造沧州工业发展新局面。

3.3 培育沧州服务性支柱产业发展

依托利好政策，抢抓良好发展机遇，提升现代服务业。优化服务业内部结构，调整原有布局，拓宽服务领域，构建结构合理、特色鲜明，充满活力的新兴服务业。做好渤海新区、沧东、肃宁三个省级物流园区全面建设工作，精心完善成具有特色的北方重要的现代物流基地。

沧州要加强与京津的信息产业合作，可以与阿里巴巴、华为等大型信息产业巨头实现交流与合作，特别是在伴随大数据、物联网时代的到来，促进产业发展和全城旅游的深入融合，日前，京杭大运河、沧州武术、任丘白洋淀和吴桥杂技等世界顶级资源已具有一定的影响力，我们要想尽办法把他们建设成具有时代气息的沧州旅游品牌，吸引京津更多产业转移，从而带来沧州经济实现质的飞跃。

3.4 加强对中小企业的扶持

从增强市场活力方面，沧州要采取更为开放的政策，保护与鼓励中小企业更好发展。积极鼓励服务业、高新产业、市场咨询、生物技术等各个产业行业中的中小企业发展。在金融政策倾斜、资金扶助、创新支持等方面，要给予最大的力度。

3.5 注重培养创新型产业人才

沧州作为一个中小城市，高层次创新型科技人才匮乏，特别是既精通产业理论，又熟悉经济实体的人才相对比较少，在吸引人才和留住人才方面还面临着一定的困境，适当的时候采取“走出去、引进来”政策，来缓解人才危机。

沧州东塑集团与加拿大已经签订合作协议，把加拿大丰富的木材资源和成熟的现代木结构技术与广阔的中国市场相结合，利用沧东经济开发区辐射京津服务雄安的区位优势，将产业园建成中国现代木结构建筑设计研发、生产加工的全产业链中心。这是解决相对人才、技术落后的最佳途径。

总之，沧州凭借京津冀协同发展的大好时机，扎实实现“五城建设”，全面实现创新驱动，加强科技创新，认真做好优化产业内部结构和全面化解产能过剩等工作，调整产业布局的不合理现象，推进沧州科学发展、绿色崛起。

[1] 吕媛,刘孜仪.沧州市产业结构现状及优化调整分析[J].商场现代化，2016,(19).

[2] 刚建华.京津冀协同发展背景下沧州产业结构的优化调整[J].经济，2016,(9).

[3] 陈红.河北省产业布局优化建议[J].合作经济与科技，2016,(7).