浅析北方地区冬季清洁取暖能源结构转型升级

郭峻晖

（郑州市热力总公司，郑州450005）

截至2016年底我国北方地区城乡建筑取暖总面积为206亿平方米。其中取暖的主要方法为燃煤，在整体取暖面积中燃煤取暖所占面积高达83%，其他取暖方式总占比例仅有17%，如天然气、电、地热能等。为此，国家发改委、能源局等10部门提出了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》（以下简称《规划》），其目的在于全面提升北方地区清洁取暖水平，最大限度降低大气污染物排放量。该《规划》提出，北方地区到2019年清洁取暖率应达到50%，散烧煤替代量达到七千四百万吨。2021年清洁取暖率为70%，散烧煤替代量翻一番，达到1.5亿吨。争取在5年内，基本达到严重雾霾城市地区取暖清洁化，转变取暖方式，降低污染。

一、清洁取暖的概况

在中央财经领导小组第14次会议上习近平总书记指出，促进北方地区冬季清洁取暖，与北方广大地区人民的温暖过冬息息相关，与减少雾霾天关系密切，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的主要内容。长久以来，针对清洁取暖各方理解不统一，思路上分歧较多，一些地方将清洁取暖与“煤改气”、“煤改电”混为一谈，在推进过程中整体效果差强人意。为此，《规划》对清洁取暖的概念、范围进行了明确化。清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网（热网）、节能建筑（热用户）等环节。

二、北方地区冬季清洁取暖要点分析

冬季到来之际，以北方地区清洁取暖进行“煤改气”、“煤改电”的讨论愈演愈烈，因“气荒”、“电荒”等原因，导致多数地区供暖受限，以至于“幼儿受冻、老人着凉”，在社会上引起了很大的反应。为此，《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖指导意见》的出台，指出应在充分利用燃煤清洁化的基础上，做到因地制宜，宜气则气、宜电则电。随后《规划》的颁布，更为我国北方地区冬季清洁取暖指明了方向。

在推进城市清洁取暖的过程中，起主导作用的供热方式，以集中式热电联产、区域供热为主。其区别在于热源不同，热电联产是指发电锅炉产生的高温高压蒸汽在汽轮机内膨胀做功后产生的乏汽在电厂首站凝结释放汽化潜热后再利用水泵返回锅炉，通过换热获取的高温高压通过首站向用户输送。其优点在于能够充分利用能源，将其经济效益最大限度发挥出来。伴随城市人口的不断增多，小区面积、数量也随之增加，为满足供热负荷需求，区域供热产生。区域供热也被叫做集中供热，其载热介质为蒸汽、热水，利用热管网通过集中热源将生产、生活用热提供给整个城镇或某一地区用户。

由于污染问题严重，燃煤锅炉房已被列为冬季大气污染物排放的主要因素，为更好地满足供热需求，在供热行业应对天然气加大推广力度，转变以煤炭为主的能源结构。作为清洁能源，天然气完全燃烧后，只有CO2、H2O产生，无其他污染物出现，且后期运行费用较少。截止2016年底，我国北方地区天然气取暖面积共有22亿平方米，在整体取暖面积中，其所占比例达到11%。除此之外，其他供热能源如污水源、空气源等，能够把冷凝相变直接进行一次换热，地板辐射取暖机空气源热等充分结合，做到远程自动控制，这是一种新型、具有创新意义的采暖方式。相比传统地板采暖方式，一种新型无水地热供暖技术节能水平更高，可实现50%以上节能，其创新在于利用热泵运行工况转变的方式，实现效率大幅度提升，技术方面的创新则是有机结合蒸发冷凝热泵技术与低温地板辐射采暖，能够满足热泵安全、持续运行的需求。其优点集中于无水、无煤、无地、无排放，且成本低等。相比传统供暖方式，在减少及去除燃煤颗粒物污染等方面具有积极作用，同时，因其做功电能使用量小，基本不会污染环境，在今后供热方面推广意义重大。

与我国当前国情相结合，综合能效、经济、环保等多方面考虑，现阶段我国值得发展的集中供热方法仍为热电联产，但在清洁取暖持续推进的过程中，必须将热电联产、大型区域燃气锅炉房等集中供热方式的主导作用充分发挥出来，并积极发展新型清洁取暖方式，建立及完善现代清洁供热体系，积极推进多种供暖类型，以“2+26”城市作为供暖重点，如部分区域不能全面覆盖热力管网，需积极采用、推行分散式电供暖，如电热膜、蓄热电暖器等，实现集中电锅炉供暖的科学发展，对低谷电力利用加大鼓励力度，实现终端能源消费中电能比重的有效提高。同时，应因地制宜进行空气源、水源、地源热泵供暖的大力推广，充分提高取暖效率。

三、推进北方地区能源结构转型升级的建议

（一）倡导绿色持续发展，天然气成替煤主力军

于民生、城市可持续发展而言，治理并改善环境污染已成为一项紧迫的任务。为进一步推进大气污染治理工作，改善环境空气治理，应按照相关规定及要求，选取环网建设、提压扩容等策略，有效提高燃气使用率，做好清洁取暖服务。在大气污染治理中一般都会选用燃煤替代法，其中天然气应用最多。在能源供给结构优化中提高天然气消费规模及比重极为关键，是打造绿色、现代化城市的重要举措。为此，应进一步加大力度建设燃气管网与燃气配套工程，积极主动完善人口密集地区、工业密集地区的各项设施。同时，严格遵循环保相关规定，进一步提升群众天然气使用率，快速实现煤改气、煤改电目标，加大节能改造力度，推进企业清洁生产，最大限度实现清洁取暖，减少碳排放量，为人们的健康生活给予一份温暖。以促进供给侧结构性改革角度分析，应严格按照十三五规划相关文件规定，将节能减排、落实环保标准作为政策导向，强化清洁能源市场占有率。通过气价机制的灵活选用，利用价格方法达到预期消费目标。

（二）优化能源消费结构，重视产业结构转型升级

随着全球气候变暖，大气污染愈加严重，充分利用清洁能源，不仅能够有效缓解环境压力，也能有效提升产业竞争力，优化能源消费结构。特别是《规划》的出台，推进了我国北方地区冬季清洁取暖，为促进能源结构转型升级提供了可靠保障。在建设清洁取暖体系过程中，一是应坚持不懈抓治本，加快调整能源消耗结构。以河南郑州市为例，要求截止2018年10月底，供热新增面积需达到699万平方米，集中供热普及率需满足85%，且遵循“宜气则气、宜电则电”的原则，新增8万户双替代用户。要求在冬季清洁取暖推进中，全面增强天然气供应保障作用，对煤炭消费总量加以严控。且有效利用新型清洁能源，如地热供暖、生物质能等，有效提高能源消费总量中可再生能源的比重。二是应重视产业结构转型升级。对化工企业实行“红黄蓝绿”标志管理，围绕化工围城、超标排放等问题展开工作，着力进行有效处理，实现企业转型升级改造，将有限的、良好的环境提供给高质量项目。强化责任制，做好责任追究、处罚工作，严禁“散乱污”企业大量产生。

综上所述，结合我国基本国情分析，不能将“一刀切”去煤化当做是清洁取暖，应统筹兼顾多种能源，如煤炭、天然气、电等，做好规划工作。同时应以供暖整个体系全面清洁高效升级作为其范围，而不能仅着眼于热源侧单方面革新。

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