建设国家中心城市背景下对郑州市中职学校专业建设的思考

李云飞

伴随着郑州市国家中心城市建设，郑州市区位优势和固有产业将迎来跨越式发展。而职业学校技术技能型人才的培养将成为促进城市发展的一项重要内容。郑州市中职学校的专业建设应该主动适应经济发展新常态，与城市的产业规划布局调整相一致。在郑州市建设国家中心城市的进程中，中职学校的专业建设在多个层次和维度上都决定了本地职业教育发展的质量。

一、政府要做好政策引领工作

职业教育发展一直以城市发展和产业升级背景下的人才结构调整为导向。郑州市中职教育也需要紧跟城市发展趋势，做好职业教育的“供给侧改革”，以城市重点产业发展为契机，进一步强化重点专业建设，根据产业发展趋势，进行适度超前的专业设置和调整。

（一）重视职业院校专业建设对产业升级的作用

郑州的战略新兴产业占全市工业的比重由2011年年末的33.7%提高到2017年年中的47%，而高耗能产业比重由2011年年末的51.8%降至2017年年中的42%。战略新兴产业比重实现了对高耗能产业比重的超越，产业结构调整取得标志性突破。郑州市统计局的数据显示，以汽车及装备制造業、电子信息工业等七大工业主导产业为标志的先进制造业和以商贸、现代物流、金融等七大商贸主导产业为标志的高端服务业框架基本形成。而主导产业的进一步发展离不开大量熟练的技术人员，中职学校的专业建设与重点产业的高度对接可以在人才培养培训的层面解决人力资源短缺的问题。

2016年郑州市政府颁发了《关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的实施意见》。该文件围绕国家中心城市建设对技术技能型人才的需要，提出了中职学校应“优化专业设置”的要求。中等职业学校应主动适应地方经济社会发展和产业转型升级需求，着力高位运行，错位发展，科学规划区域内专业布局，突出办学特色。

根据产业结构的变化，政府相关部门要在职业教育专业发展方面起到政策引导的作用。首先，充分考虑人口、资源、教育等因素，合理控制专业审批和报备的类别分布与总量，运用政策手段引导学校的专业设置和建设。其次，全面统筹重点专业建设，大力支持骨干学校的优势专业建设，并进行动态调整，最终使专业建设适应产业布局的需要。最后，重点专业建设与重点产业的对接要有政策导向，也要关注支持城市发展过程中关系民生的产业发展。

（二）加大对职业教育专业建设的经费投入

教育经费的投入规模与速度直接影响到职业教育的质量。职业教育经费的来源主要是政府的财政拨款、学杂费收入、社会力量办学、校企合作办学等。前两项是职业教育经费的重要组成部分。教育经费充足与否直接决定着职业学校能否健康发展。尤其要加强对专业建设的专项经费投入与奖励。随着建设国家中心城市的目标确立，与经济社会发展相适应的职业教育财政投入也必须跟上，甚至可以适度超前投入，为技术技能型人才的储备打好基础。

（三）加大“校企合作”平台建设力度

由学校与企业单独进行的校企合作无论在深度还是在广度上都难以达到产业发展和职业教育的专业高度，这就需要由政府进行资源的统筹和沟通平台的建设。

由市级政府成立的“行业职业教育校企合作指导委员会”（简称行指委），能够推进行业企业与职业教育的深度融合。在此基础上，按照行业（专业）分设的委员会能够起到学校和行业、企业的桥梁作用，并对校企合作工作进行研究、指导、服务和质量监控。行业专家可以加强对校企合作人才的宏观指导，推进职业学校加强内涵建设，全面提升人才培养质量，同时可以推进中职学校集团化建设和发展。诸多实践证明，职业教育集团化办学是符合职业教育内在发展规律的一种办学模式。在国家中心城市建设的大背景下，尤其要充分利用职教集团的优势来促进产业与职业院校专业的对接，更好地实现职业教育专业与企业产业的无缝对接。

二、教育主管部门要大力支持重点专业建设

从城市的产业布局分析，郑州市已经确立了电子信息、汽车与装备制造、现代商贸物流、文化创意旅游四大战略支撑产业和相关的七大工业主导产业。这些产业体现了郑州国家中心城市的定位，也指明了郑州市经济社会发展的新趋势。而从中职学校专业设置角度观察，与新趋势相适应的人才资源布局需要加快发展。

职业教育是与经济社会联系最密切的教育类型。教育主管部门在审批和备案新增专业时应充分考虑职业教育与产业对接的问题，要将重点产业发展情况作为规划中职教育布局和发展的基本出发点。同时，中职学校作为培养技术技能型人才的重要机构，如果对于人才需求市场分析不全面，可能导致某些专业的重复建设。这就需要教育主管部门有数据、有规划、有差别地引导学校认真研究郑州市城市发展规划，在充分了解的基础上，结合专业对接的产业发展趋势，分析学校自身优势，再详细制定出符合本校实际的专业设置方案。

为促进郑州市中职学校专业发展更契合城市发展和市场需求，郑州市教育局于2014—2016年已启动中等专业学校的重点专业建设评估工作，共建设了学前教育、汽车运用与维修、机械制造技术等30个专业。2017年年底市教育局对第一批建设专业进行验收时发现了一些问题，下一步将对重点专业的规划进行调整，与产业布局相一致，与行业技术发展的趋势相适应，与社会民生发展需要相适应，同时不断加强重点专业内涵建设和相关配套资源建设。

三、中职学校对专业建设要有深刻认知和长远谋划

（一）在专业设置上要对接中心城市发展需求

中职学校在进行专业建设时，应当依据郑州市战略性产业和主导产业的内涵或外延进行专业设置，根据区域的主导产业进行专业群构建，重点发展核心专业，在全面分析传统产业发展转型的客观需求基础上，对传统专业进行改进。同时，也应该充分认识到，专业和产业的对接并不是简单的“一对一”的关系，在实施过程中会呈现出“一对多”“多对一”的情况。中职学校应针对生产型服务业的发展需求创建特色专业，进行专业延伸，不断提升与第三产业相对应的专业建设质量。

如郑州市提出了大力发展现代物流业，以建设国际航空物流中心、国际陆港集装箱物流中心、全球网购商品集疏分拨中心和全国重要快递物流中心为目标，以郑州国际航空物流园区、河南保税物流中心等5个国家级、省级示范物流园区建设为载体，加快完善以航空港、国际陆港为龙头的国际物流集疏运体系。中职学校不能仅仅看到“物流员”和“打单员”等基础性岗位，更应该从产业对应的专业大类和相关辅助性产业和岗位的角度出发进行专业设置，制定人才培养方案，规划和建设课程体系。根据产业延伸和岗位细分进行课程设置，如物流方向有仓储、运营等，电子商务方向有电子商务营销、电子管理等，金融方向也有基础会计、会计电算化等。

汽车产业在中职专业目录内属于加工制造类。有相关工科基础的中职学校应抓住这巨大的产业发展机遇大力加强专业建设，加大汽车制造与检修等专业的开设规模，并不断挖掘专业建设潜力。同时中职学校也需要有产业链思维，扩展复合型专业，进行课程的建设，诸如汽车维修、汽车营销、汽车装饰等专业课程的建设。

中职院校还应重视城市化进程中与相关产业的对接。随着郑州市国家中心城市建设，职业教育要积极确立与重点产业对接的同时，专业建设和发展也要紧随城市的建设、人口的增加、居民收入水平的提高等趋势进行长远规划。中职学校应积极主动与那些人才需求量较大的产业对接。

河南省是农业大省，郑州市作为省会城市提出“要加快发展现代都市农业，着力打造环城都市生态隔离圈”的目标。因此职业院校要加大“农林牧渔”类的专业转型发展力度，重点搞好生态农业、景观农业、休闲农业等农业种植课程规划和建设，同时对“旅游服务类”专业进行细分，搞好课程开发，以提高中职教育服务经济社会发展的能力。

根据《2017年郑州市国民经济和社会发展统计公报》，2017年年底，郑州市全市人口达到988.1万人，全市幼儿园在园儿童39.1万人，比上年增长6.2%。同时，据不完全统计，尚有30%左右的儿童在无证幼儿园就学。现有的幼儿教师和相关专业人员缺口巨大，这将给学前教育专业提供巨大的就业市场。

（二）在专业建设上要重视职业教育的科学性和发展性

第一，职业教育的专业建设一定要符合内在逻辑和科学性。中职学校的专业建设是一个系统工程，其影响因素主要分为内部因素和外部因素：内部影响因素主要为课程设置、专业教师队伍建设、实习实训设备投入等方面；外部影响因素主要为产业链、产品链及生产岗位。

做好专业建设外部环境研究是科学性的前提，学校管理团队首先必须对专业所对应的产业和行业发展状态，所属的产业链变化和发展预期、产品（服务）技术和标准升级、岗位技能要求变动等因素有比较充分的认识和预测。

在学校内部的专业建设和发展上，学校管理团队要重视课程建设和资源配置，认识到课程的设置必须依据岗位技能的需求，明晰在实际情况中也存在着不同岗位需要同样基础技能的情况。这就需要专业规划建设团队在课程规划设计时充分考虑课程的科学性、知识技能培养的递进性，要符合“技能生长”的原则。学校的师资、实习实训等人力、物质资源要为课程建设进行科学合理的管理配置。

第二，必須重视职业教育专业建设的发展性。职业院校在抓好内部教育教学的同时，要紧盯产业和行业的布局和发展，对产业的政策变化、技术升级等要有预见性和敏感性，及时调整专业方向；在“互联网+”和人工智能大背景下，工艺技术和理念都在不断更新，这就要求课程建设要有发展性、前瞻性。

在新时代经济社会快速发展的大背景下，中职学校需要全方位审视职业教育的外部环境和内部因素，科学、合理地进行专业建设，牢固树立校企合作、产教融合的办学理念，更好地服务于区域经济和社会发展。

（责编 何 璐）