探究基层事业单位固定资产管理存在的问题及对策

于振杰

摘要：近年来，我国经济水平的逐渐发展进步，我国的社会公共事业也取得了突飞猛进的发展，各大事业单位也逐步融入了一些现代化的设备，这就促进了固定资产规模的逐步扩大，事业单位传统的固定资产管理方式已经难以满足现阶段生产与发展的需求，其中存在的一些关键性问题严重阻碍了事业单位的发展。本文就针对事业单位固定资产管理过程中存在的一些问题进行了探讨分析，并寻求可以应对这些问题的有关对策，从而有效促进我国事业单位固定资产管理的规范性和科学性。

关键词：基层事业单位；固定资产管理；问题及对策

一、当前我国事业单位固定资产管理中存在的问题

事业单位的固定资产也从属于国有资产中的一个部分，事业单位的运行发展离不开固定资产的有效管理。但是，目前在各大事业单位当中，在进行资产购置的过程中，多是通过财政拨款的方式来进行的，长期下去，经費支出条目凌乱、管理核算规定不够合理、资金浪费，丢失的问题始终存在，事业单位固定资产的管理情况问题众多，具体来说，主要涉及到以下几个方面。

（一）相关管理制度不够健全

其一，会计的实际核算缺乏规范性，在事业单位当中，一些购置来的资产会被用作经费支出，不计入到固定资产及固定类别内，甚至有时资产还未入库就已经被用作经费支出，账务的处理不够及时，导致资产的支出、消耗并未记录入账，管控难度较大。

其二，许多事业单位尽管制定了相应的财务核算规定，但在实际进行单位固定资产核算时，却未必全部按照规定核算。所提交给上级单位的账目，虽然记录了精准的总账，却并无明细的账目记录。另外，账目管理人员与物资管理工作存在着明显的脱节现象，又导致了事业单位内部的资产账目与实物之间存在差异。

其三，事业单位中的资产支出渠道多样，来源也较为广泛，部分资产是因抵账、捐赠而来，而留给入账手续办理的时间较少。入账手续缺乏精准性，甚至并未进行资产入账的情况时有发生，固定资产的实际价值未能得到最为精准的反馈。

（二）对于固定资产管理工作的重视程度较低

尽管事业单位固定资产的来源多样，但主要还是利用单位财款购置。资产购置与资产管理很多时候是由不同的人员来负责的，交流较少，就导致了两者之间存在脱节的问题。加之，在事业单位财政部门当中始终存在着“财政部门就应当只管理财务问题”这一误区，相对于资产管理来说更注重资产的购置以及经费的核算，已经形成的实质性资产却并未得到精准的管理。

（三）固定资产的配置存在问题

目前在我国的事业单位当中仍然存在着部分不合理的配置标准，固定资产构建资金的来源较为广泛，资产配置管理缺乏统一性，时常会出现同种资产多方购置的问题。固定资产的配置不合理，事业单位在资产管理方面的难度明显加大，事业单位之间的资产配备存在着不公平的问题。在进行资产购置时，审批制度以及监管制度不够完善，也导致了购置盲目问题的存在。

（四）相关责任人管理机制不够完善

就我国目前的事业单位固定资产管理情况来看，事业单位对于资产管理部门的重视程度较差，往往是将资产购置放在重要位置，却忽视了对于资产的管理，资产管理工作往往只是在表面上进行确未落实到实际，相关的责任人也缺乏岗位意识，将固定资产工作视为一项寻常工作，资产管理的安全性和科学性较差的问题始终存在。

二、导致事业单位固定资产管理问题的主要原因

（一）管理制度不够健全

事业单位固定资产管理中存在的问题主要就是由于管理制度不够健全而导致的。举例来说，固定资产的会计核算缺乏规范性、有关部门对于固定资产的监督水平不到位、固定资产产权虚置管理缺位都会影响实际管理工作的落实。

（二）管理机制不够完善

首先，立足于宏观管理层面上来看，近年来，随着我国事业单位的不断发展，其内部的资产管理部门也经历了几次较大的变更。就目前情况来看，由于缺乏固定资产管理局的辅助管理，事业单位在固定资产管理方面仍然需要进行适当的调整，甚至有许多的事业单位并未设立固定的资产管理部门。

其次，从微观管理的角度上来看，部分事业单位存在着缺乏专门进行资产管理的部门，会是缺乏明确的资产管理工作人员等问题。

三、完善事业单位固定资产管理的有效措施

（一）打破传统的事业单位固定资产核算方法

在传统的固定资产核算过程中多采取收付实现制，这种核算方法存在着明显的问题。新时期的事业单位资产核算方法应当打破传统的束缚，采取权责发生制的核算方法。通过精准、细致的对于事业单位固定资产的实际价值进行反映，从而为政府具体实施宏观调控提供一份可靠的理论依据。

（二）应当加强对于固定资产每一环节的管理

首先，应当不断健全事业单位固定资产保管的领用制度，事业单位内部及外部每一次支出都应当由专人验收，由相关工作人员进行精准的记录，切实的实现资产管理与实际支出相协调。

其次，应当加强对于事业单位固定资产核算环节的规范性，精细的对于每一笔的资产录入和支出进行记录，做到有据可依。

再次，应当构建起相应的固定资产使用责任制度，确定每一笔资产的支出都被用于合理的用途，避免不必要的资产浪费。

最后，应当严厉明确奖惩制度。对于一些造成事业单位固定资产浪费及损失的人员，坚决进行责任追究，必要时追究其法律责任。

四、总结

综上所述，事业单位的固定资产管理是事业单位工作中的一个重要部分，在未来的发展过程中，我们应当不断完善其中存在的问题，通过打破传统的事业单位固定资产核算方法、加强对于固定资产每一环节的管理、不断提升固定资产管理人员的能力素质水平，从而有效促进我国的事业单位资产管理工作朝着更好的方向发展。

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