高职院校精准扶贫的探索与实践

陈玉欢

一、高职院校开展精准扶贫的必要性与可行性

2013 年11月，习近平总书记在湘西调研时强调：“扶贫要实事求是，因地制宜，要精准扶贫。”他还指出“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。自此，教育精准扶贫的理念逐步被明确和应用。职业教育注重技能、实践，更适合农村贫困人口的教育基础，在培养适龄劳动力上具有见效快、针对性强的特点，因此职业教育应更全面地服务于贫困人口，成为精准扶贫的又一途径。同时，职业院校正处于转型期，提高学生综合素质，提升高校社会服务能力，成为今后的发展方向。因此，高职院校服务于精准扶贫，既有利于农民脱贫，也是高校承担社会责任并提升全方位素质的双赢举措。

（一）开展精准扶贫有利于发挥高职院校的智库作用

高职院校了解本区域的经济发展，与本区域的产业、企业有密切合作，同时又具有一批服务区域经济发展的专家，可以在区域经济发展规划上，当好政府的智库，充分发挥高职院校的学科知识优势，根据当地的自然环境、资源条件、产业基础等扬长避短，来制定当地具有特色的发展规划，找到适宜当地发展的新道路。

（二）开展精准扶贫有利于发挥高职院校的技术力量

经济学专家认为，现代农业的高生产率有两个来源，即现代物质投入和人力资本投入，而这两个部分都需要先进的科学技术来支撑。高职院校开展技术研究，了解新技术发展，具有丰富的科技成果积累，在精准扶贫工作中可以发挥技术力量优势，通过生产性服务和技术推广来实现精准扶贫，可以改进过去落后的生产方式，提升生产效率，增加农民收入，推动农村经济向互联网时代发展。

（三）开展精准扶贫有利于发挥高职院校的人才优势

“人力资本理论”认为，人是推动经济增长的一个重要因素。在精准扶贫过程中，最重要的是为当地培养人才，通过培养一批专业人才实现智力扶贫。职业院校具有开展教育培训的专业队伍和先进的人才培养模式，通过为贫困地区设计并提供有针对性的教育和培训项目，可以发挥高职院校的人才优势。

二、广东邮电职业技术学院开展精准扶贫的做法

梅州兴宁市大坪镇坪中村位于广东省东北部山区，离兴宁县城40公里，农业基础设施落后，全村有人口3600人，常住人口1000人，主要以老人小孩为主，缺乏青壮年劳动力，有贫困户56户176人。全村有耕地1400亩，以水稻、油茶为主要作物。由于灌溉设施和农业机械化水平落后，基本还是靠传统农业为主，经济效益低下，由于台风等自然灾害影响，严重打击农民种地的信心，村内土地丢荒严重。

根据广东省新时期精准扶贫、精准脱贫工作安排，广东邮电职业技术学院（以下简称学校）于2016年5月开始对口帮扶坪中村开展精准扶贫。通过帮扶，截至2018年3月，坪中村有劳动能力贫困户人均可支配收入达到9000元，完成脱贫进度的85%，帮扶成效显著。

（一）开展思想帮扶，树立精准脱贫的信心

学校把思想帮扶作为扶贫工作的关键，领导班子轮流带队到坪中村进行现场调研、走访慰问贫困户、召开专题座谈会等，为驻村干部和群众“充电打气”；学校中层与贫困户进行结对帮扶，进行一对一跟进，确保责任落实到户、项目精准到人，及时对贫困戶进行关怀和督促，确保精准扶贫“不掉队”；学校选派优秀的干部担任第一驻村书记，通过驻村入户贴近贫困群众，像对待自己亲人一样，真正走进他们内心，准确把握他们的思想动态，贴心服务、排忧解难，把志气、信心送到群众的心坎上。通过思想帮扶，改变贫困户“安贫乐道”“穷自在”“等靠要”的观念，树立贫困户“自力更生、勤劳致富”的观念和信心。

（二）完善基础建设，增强精准脱贫的底气

学校从开始对口帮扶坪中村以来，积极与村委会推进落实“美丽坪中”建设规划，组织完成了村卫生站、公共服务站、道路硬底化、生活垃圾规范处理、全村15公里的“三面光”水利等项目建设，完善了老人活动中心等，使村貌焕然一新，改善了群众生活生产条件，并成功申报广东省卫生村。根据建设社会主义新农村示范村的要求，学校组织村委会和村理事会成员到学校进行新农村建设目标和规划设计研讨，聘请专家对规划进行指导；组织村委会和村民代表到全国美丽乡村梅州蕉岭学习。学校和村委会分别向上级单位、合作企业、乡贤等进行募资，积极筹措资金，解决了建设资金缺口，极大地增强了群众脱贫致富的底气。

（三）实施教育培训，提升精准脱贫的能力

学校充分利用暑假组织教师、学生开展“三下乡”活动，在坪中村开设各式各样的兴趣班，给村里的孩子们带来课外丰富多彩的知识，帮助他们开阔视野，提升综合素质。学校结合坪中村种养的实际情况，组织全村劳动力参加了农业技能培训，有效提高了群众的种养技能。学校还组织有意愿从事建筑工作的劳动力参加建筑技能培训，提高了他们的建筑施工技能。学校制定专门的学费减免政策，鼓励坪中村的年轻人、村干部参加学校组织的各类技能培训和学历教育项目。通过实施各类教育培训，分层分类开展扶智，提升了精准脱贫的能力。

（四）开发特色产业，巩固精准脱贫的成效

按照因地制宜，本着绿水青山就是金山银山的思想，学校和坪中村委会利用废弃稀土矿场建设了养殖规模2000头的豪猪养殖场，联合多方资源完善了养殖场的基础设施，引进专业公司参与养殖项目，每年可以为村集体增收5万元。通过成立合作社快速进行土地流转80亩，目前已经形成了油茶基地、优质水稻种植基地、红薯种植基地、百香果种植基地、红薯粉加工作坊等，通过公司+合作社+农户的方式带领群众致富。基于地区特色和长远发展考虑，坪中村完成了光伏发电站建设并开始输送电。通过长短结合的产业帮扶组合拳，实现多渠道、多元化产业帮扶，有效提升和巩固了精准脱贫成效。

（五）善用信息技术，扩大精准脱贫的宣传

学校依托信息网络部和水滴创业团队，开设“坪中人家”微信公众号与网店，通过利用“双十二”、团体采购等多渠道协助坪中村销售农产品，直接带动坪中村农民增加收入、发展生产。同时利用公众号宣传村风民风，让更多人了解坪中、走进坪中、支持坪中建设。目前，“坪中人家”微信公众号与网店已经发展为坪中村宣传及产品推广的重要媒体平台。

三、高职院校精准扶贫的模式创新

习近平总书记一直强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气；扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。按照党中央精准扶贫的战略部署，学校发挥优势，精心组织实施坪中村精准扶贫工作，积极探索职业院校思想帮扶、规划帮扶、教育帮扶、产业帮扶、技术帮扶五位一体的“志智双扶”精准扶贫模式，取得了较好的成效。

（一）思想帮扶是精准扶贫的关键

贫困群众是精准扶贫的主要对象，受“安贫乐道”“穷自在”“等靠要”等思想的影响，贫困群众缺乏脱贫的意愿、信心和勇气。所以精准扶贫，首先要帮助他们树立起“勤劳光荣、懒惰可耻”的思想观念，只有帮助他们“扶”起脱贫的信心和勇气，挺起脱贫的腰板，才能真正激发出持久的脱贫致富动力。没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。因此，要打赢脱贫攻坚战，首先要帮助贫困群众提高认识、更新观念、自立自强，让他们用勤劳的双手摘掉贫困帽子，创造幸福生活。而高职院校开展思想政治教育工作具有很好的理论基础和丰富的实践经验，也有一批开展思想政治教育的专业队伍，可以发挥职业院校优势，做好精准扶贫的思想帮扶。

（二）规划帮扶是精准扶贫的基础

开展精准扶贫，要把美丽乡村建设、农村环境综合整治作为有力抓手，要做好协作统筹、规划引领，坚持创新，补齐在理解认识、财政投入、规划设计、统筹落实等方面的短板。要突出村寨建设，突出条件改善，打造村容整洁环境美；突出农业发展，打造产业发展生活美；突出特色挖掘，打造鲜明个性魅力美；突出开发保护，打造古香古色生态美。从各方面提升群众的生活质量，这是精准扶贫的基础性工作。高职院校发挥智库作用，通过整合内外部专家，可以为扶贫乡村提供建设规划的智库服务，帮助乡村完成独具特色的建设规划，为乡村长远发展打下坚实基础。

（三）教育帮扶是精准扶贫的根本

扶“钱”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”，精准扶贫授人以鱼不如授人以渔，所以说教育是精准扶贫的根本。教育帮扶，一方面要通过为贫困地区的孩子们提供各类精准资助，确保每个贫困孩子在各个教育阶段“有学上”“上得起”，让贫困地区的孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。另一方面要为贫困群众设计各类针对性强的技能培训，根据贫苦群众的实际需求量身定制、量体裁衣，让他们掌握各类专业技能，具备生存和发展的本领，实现“只要一技在手，全家脱贫有望”。高职院校发挥教育培训的优势，可以针對不同群体提供教育资助、招收困难生和提供各类技能培训，真正授贫困群众以渔。

（四）产业帮扶是精准扶贫的核心

贫困地区特色产业发展总体水平不高，资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势，成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。发展特色产业涉及对象最广、涵盖面最大，是精准扶贫的核心工作。产业帮扶要坚持市场导向，遵循市场和产业发展规律，根据贫困地区资源禀赋等确定特色产业，积极发展产品加工，拓展产业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养，促进产业融合发展，拓宽贫困户就业增收渠道。职业院校发挥校企合作的优势，可以结合贫困地区的特点，因地制宜地与企业共同面向贫困地区开展产业帮扶，把职业教育产教融合落到实处。

（五）技术帮扶是精准扶贫的助力

信息技术的飞速发展，改变了我们的思维，提升了运作的效率，推动了社会的发展，用好信息技术，将有助于我们提升精准扶贫工作的成效。职业院校利用自身信息技术专业团队和学生创业团队的力量，把信息技术应用到精准扶贫工作中，一方面可以完善乡村信息化基础建设，提升工作效率；另一方面可以借助互联网加强乡村文化、产品、产业等宣传，提升乡村知名度，建立产品网上销售渠道，实现增量增收。

四、结语

高职院校参与精准扶贫，是对我国传统扶贫理念的突破和创新，对于我国扎实推进精准扶贫战略意义重大。我国精准扶贫正处于最重要的攻坚阶段，扶贫工作的开展还存在诸多问题。高职院校参与精准扶贫要不断总结扶贫经验和教训，深入分析扶贫政策，合理规划扶贫方案，贯彻落实各项扶贫举措，真正做到让扶贫效益惠及贫困地区全体人民，为我国全面实现小康社会的宏伟目标贡献力量。

参考文献：

[1]曾万里.精准扶贫助推卓越职业院校建设[J].长沙民政职业技术学院学报，2016（4）：123-125.

[2]李柱朋，毕宪顺.我国高等职业院校精准扶贫的价值与路径[J].职业技术教育，2017（13）：34-38.

[3]虎文华.职业教育精准扶贫的理论探索[J].职教通讯，2017（25）：38-42.

[4]徐元俊.精准扶贫：高职院校产教融合服务地方经济建设的探索[J].济南职业学院学报，2016（4）：1-4.

特约编辑罗力责任编辑陈春阳