企业新型学徒制的工作实践

王小兵

实施企业新型学徒制是国家做好新形势下就业创业工作的重要措施，也是技能人才培养领域的新探索。为落实好人力资源社会保障部、财政部关于开展企业新型学徒制试点的工作要求，推动企业新型学徒制试点顺利实施，北京市从2015年起结合“四个中心”建设人才培养需求，从提高认识、健全机制入手，按照“政府引领，企业主体，院校参与”原则，将企业新型学徒制试点工作，纳入全市校企合作共育技能人才工作，初步形成了相互融合促进的新局面。

提高认识，认真谋划，探索人才培养新模式

作为试点城市，如何根据经济特征来制定切实可行的实施方案，是做好试点的重要方面。

首先，在试点之初，北京市认识到开展企业新型学徒制试点对国家加快技能人才培养，推进“2025中国制造”具有重要意义。同时根据北京市顺义区先期开展的面向企业新学徒以校企合作方式，实施弹性学制学分制进行共同培养技能人才的创新实践，深入到企业、学校，调研合作培养中的实际需求、痛点及经验做法，梳理在开展企业新型学徒制试点培训工作实现“5种转型（教学场地、教学对象、教学主体、人员培养载体与教材五大要素）”，需要政府、企业、院校、职工承担的责任要求，及时出台《关于实施企业新型学徒制试点工作有关问题的通知》（京人社能发[2015]229号），会同财政部门印发《关于做好企业新型学徒制试点补贴有关问题的通知》（京人社能发[2015]234号），保障试点方案在顶层设计中达到“组织严密、方式优化、路径有效、保障充分”。

其次，在试点工作中，围绕北京功能定位，结合培养“高精尖技术、现代制造、城市服务”的人才需求，按照“管理统一、专业统一”原则，选定了北京电子控股集团、北京现代汽车有限公司、北京公交集团、首钢总公司、北京一轻控股集团5家试点企业；匹配了电子信息技师学院、首钢技师学院、轻工技师学院、公交高级技校、顺义人保局高级技工学校5所合作院校对应合作，优先保证试点工作在管理、专业、教师、设备设施等资源条件上的有效对接和密切配合。

再次，面对试点过程中落实培养目标，完成培养计划，解决工学矛盾等关键环节和难点。一方面北京市要求每个试点企业与合作院校之间、试点企业培训师与新学徒之间都要都要签订培养协议，明确共同完成试点任务所涉及企业、企业培训师、学校、新学徒（学员）所承担的责任义务，把往往面对企业生产任务，培训工作的软指标，变成相互监督自觉完成的硬任务。另外，还将试点企业与合作学校制定的双师培养、计划安排、教学条件、师徒待遇等方面制度和开展弹性学习、学分管理的具体规定，纳入开展试点审核的重要内容，为试点顺利实施提供必要方法、条件保障。

建全机制，创新思维，引领企校融合发展

企业新型学徒制是适应新形势下做好企业培训的新型培训模式。它有利于激发新学徒学习理论、提高技能主动性，有利专业理论知识向专业核心技能转化，有利于弘扬传承工匠精神。在试点实施中，重点抓好以下环节。

一是试点企业学校共同协商制定教学培训管理制度、新学徒学籍管理制度、教学质量督导管理及学员考核办法；根据校企双方制定教学计划和师徒协议，开展“一体化”教学，并将学员的教学考核结果计入新学徒个人培养档案。

二是发挥企业主体作用。在专业确定、课程设置、培训师选定、培养目标确定，及招生、组织教学活动，及针对学员遇到的问题及时做出调整。

三是提高补贴标准。从人才培养实际需求出发，在试点规模、经费补贴标准等方面实现了突破，即每个试点企业规模，由国家规定的100人增加到200人；人均补贴标准，由国家规定的人均最高限额6000元，提高到人均10000元。进一步激发试点企业和院校的积极性，保障培养质量。

四是建立严密高效的资金管理工作流程。建立了从试点开始资料备案→试点实施→资金申请→材料审核→补贴公示→资金拨付的闭环资金管理系统。创新经费保障制度，为做好企业新型学徒制工作提供了安全到位的资金保障。

协同配合，周密组织，确保试点顺利实施

按照“以企业为主体、合作院校参与实施、市（区）人社等部门提供政策支持服务”的责任分工，各司其职，是试点顺利实施的保障。

为协调推进试点工作，北京市指导试点企业制定具有可操作性的试点项目实施方案，在企业试点工作的规划设计、资源配置、经费保障、督导评估等方面进行质量把关。指导相关区人社部门、试点企业、院校之间成立聯席工作小组，建立推进试点工作例会制度，加强情况沟通，及时解决疑难问题。建立试点工作三级考核督导体系，力求全市试点工作步调统一，协调推进。

为检验新学徒制试点成果，我们引入了北京市社会科学院科研团队，吸收试点企业、院校参与，共同开展《北京市企业新型学徒制试点实施效果评估》课题研究。

按照“边试点、边研究、边总结”方法，研究企业新型学徒制实施中的内涵特征、运行机制、培养模式、管理体制和条件保障等规律，探索具有北京特色的企业新型学徒制度路径方法。

截至2017年7月，五家试点企业涉及半导体芯片制造、无线电调试、钢材轧制与表面处理、电气自动化设备安装与维修、焊接加工、汽车维修、糕点烘焙等专业。共培养了761名学徒，其中665人取得了毕业证书和职业资格证书，市财政补贴资金389万元。

《评估》结果显示，试点企业形象、效益提高，企业凝聚力增强，新学徒职业素养、生产技能得到提升。同时新学徒试点广泛得到试点企业、院校和学员好评，也得到社会高度关注。

加强宣传、营造氛围。2015年11月，人力资源和社会保障部在北京市举行企业新型学徒制签约仪式。汤涛副部长和我市主管副市长出席试点启动活动。对于新学徒制试点启动，各宣传媒体进行了报道，迅速引起社会广泛关注。试点期间，北京市各试点单位充分利用报纸、电视、电台、网络等各类媒体，全方位、多角度开展主题宣传，及时宣传试点进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，推动企业新型学徒制试点工作深入开展。北京劳动就业报对企业新型学徒制试点工作政策、亮点、意义等做了全方位解读。2016年7月人社部在北京市举办的“世界青年技能日”主题活动现场，进行了新型学徒制试点的签约活动，再一次将新型学徒制试点工作推向高潮。

总之，通过政府的不断推动和企业、社会的广泛支持，一个以政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的企业新型学徒制度良好工作格局已经形成，我们将不断总结经验，努力为社会企业培养高质量的技能人才。