守住一片绿 换得金山来——桐柏县矿山地质环境治理工作纪实

文 赵付钦

桐柏县地处千里淮河发源地，境内矿产资源丰富，已发现矿产56种，已探明矿产23种，已开发利用18种，主要优势矿产有石油、天然气、天然碱、黄金、白银、铁、萤石、大理石、花岗岩等，矿产业已成为县域经济社会发展的重要支柱。但是，由于多年的强力开发，矿山生态环境遭受严重破坏，并成为制约全县生态文明建设的重要瓶颈。

近年来，桐柏县国土资源局牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展新理念，把矿山地质环境治理作为头号民生工程来抓，创新实践，拼搏实干，狠抓落实，绿色矿山建设成效显著，矿山生态环境治理工作迈出了新的步伐。

充分利用电视台、宣传展板、LED屏等多种载体，采用媒体发文、召开会议等方式，大力宣传与矿山地质环境保护和矿产资源开发相关的法律法规，让广大群众充分认识到矿山生态环境保护和合理利用资源的重大意义，营造出良好的社会环境。同时，及时印发《矿山地质环境恢复治理保证金缴存实施意见》等一系列新规，细化保证金缴存原则、范围、标准和使用程序，明确责任和奖惩措施；建立专人计算、专人复查、专人审查和集体决定的保证金缴存新机制，实现“一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能科室组织抓，基层乡所和执法大队配合抓”的征收新格局，确保了保证金足额及时缴存；遵循“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”原则，加强矿山地质环境恢复保证金缴存和使用管理，建立保证金台账和档案，实现了一矿一档，专人管理，为下步矿山地质环境恢复治理和保证金存取提供了依据。

目前，全县持有采矿证矿山24家，探矿权企业18家，共缴存矿山环境恢复治理保证金2716万元。

在矿山地质环境恢复治理过程中，该局坚持绿色发展理念，严格按照绿色矿山建设标准，创造性地开展工作。

强化组织领导，成立了创建绿色矿山领导小组，对创建绿色矿山的企业在政策上给予倾斜，在资金上优先拨付，为绿色矿山建设提供便利。目前，已成功创建老湾金矿和安棚碱矿两座国家级绿色矿山试点单位；坚持示范引领，在全市首个开展边生产边治理试点项目，桐柏山峰石材有限公司等3家矿山企业作为试点，已完成边生产边治理的各项目标任务，植树种草复绿工作全部完成，达到了绿色矿山标准，同时，积极推进无主废弃矿山环境治理。绿色矿山的创建和试点项目实施，开启了矿山生态环境治理的新历程，为绿色矿业经济发展注入了新鲜血液，开辟了新的路经。

根据环保优先、节约优先原则，进一步提高矿业准入门槛，实施规模化集约化开发，矿产管理工作迈上新台阶。

多年来，该局多方筹措资金，争取国家各类探矿资金近3.9亿元，投资矿产勘查领域，探明新增天然碱1.26亿吨、芒硝1.26亿吨、黄金100吨、石墨30万吨，为县域经济发展提供了充足后备资源。大力推行先进的采选技术，以安棚碱矿提高天然碱采收率技改、银洞坡金矿尾砂二次回收技改、银矿氰渣再利用技改等项目为抓手，积极推进资源综合利用工作，实现了集约高效利用资源的良好局面。重拳整治矿山“小散乱差”现象，逐步关闭小型和零星分散矿山，提升矿山企业规划准入条件，大幅缩减矿山数量，提高矿山规模和质量；强力推进矿产资源整合重组，先后将13家建筑大理石矿整合为一家，老湾金矿区6个矿业权整合为一个采矿权，做大做强矿山企业，逐步实现资源利用和环境保护的最大最优化效益。推行“行政执法与刑事司法联动”新机制，对每宗矿产违法案件，均邀请省国土资源厅专家鉴定，快速出具司法鉴定报告，从快从严从重追究刑事责任，矿产资源开发秩序得到彻底扭转。