事业单位改革视角的人事管理制度研究

戴乐

摘要：随着我国社会经济的不断发展，改革的脚步也在不断加快，我国事业单位是国民经济发展中一个重要的组成部分，也需要进行不断地改革与创新，来提升自身竞争力与发展水平。而在事业单位改革背景下，人事管理制度的完善与创新，是其中的主要目的之一。目前事业单位人事管理制度的改革，仍然存在一定的不足之处，这就需要加大对人事管理制度改革的重视程度，做出更佳的改革与创新方案，来满足事业单位人事管理制度改革的需求，促进事业单位更好的改革与发展。

关键词：事业单位；改革；人事管理制度

一、相关概述

1.1 事业单位的定位及性质

所谓事业单位其定位方向是：以国家机关组织或举办的，或者是利用国有资产所投资的单位，所涉及到的行业主要包括：教育、卫生和文化等等。作为事业单位，也有着自身的特征与性质，其中主要包括：服务性、公益性和知识密集性。因为事业单位所涉及到的产业的多样性，所以也具有不同的性质与特点，形成了事业单位的独特之处。

1.2 改革背景及内容

随着事业单位整体利益结构的转变，原有的管理模式及制度对事业单位的发展形成了一定的阻碍，所以需要对事业单位进行积极的改革。2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，该决定指出：全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制。

1.3 人事管理的主要任务

在事业单位改革当中，其主要的任务就是调整事业单位的整体结构，对相关政策及经济等管理工作，进行全面的调配与整合，其中对事业单位津补贴发放的调整，是改革的重点之一，同时也将是对于人事管理制度调整当中，较为突出的一项任务和内容。

二、人事管理制度的意义

2.1 为事业单位的发展保驾护航

在事業单位发展当中，主要依靠的主体就是人力资源，从根本上来讲，人才对事业单位的发展，有着至关重要的影响，而人事管理制度的制定与改革，也是单位发展中的重点内容。因此人事管理制度的制定与改革，不仅仅对于人事的调动与调整，有着有效的管理作用，同时也能够为事业单位的发展保驾护航。

2.2 不断提升单位人力资源水平

对于事业单位来说，人才是事业发展的主体，所以人事制度的设定与管理，对于事业单位来说，都是至关重要的。从根本上来讲，人力资源管理对于事业单位的整体的资源管理，以及事业单位的改革措施实施来说，不仅能够提升事业单位人力资源水平，同时还能够确保其顺利管理与改革，呈现出事业单位更好的发展状态。

2.3 发挥人才资源的潜力

对于事业单位的发展来说，人才能力与价值的发挥与体现，能够为单位带来更高的利益。而完善的人事管理制度，不仅能够对整体人才资源进行良好的匹配，同时还能够让人才更好的发挥自身优势与潜力，激发员工的工作积极性与主动性，从根本上提高员工工作效率，为事业单位争取更好的利益，促进事业单位的高效发展。

三、事业单位人事管理制度现状

3.1 人事管理能力现状

对于目前事业单位的人事管理来说，管理人员专业的知识与能力，会为呈现出较高的管理效率。而在实际当中，很多事业单位的人事管理人员并不具备较高的管理能力与水平，其中主要体现在绩效考核方面，最终导致事业单位的绩效考核体现不出真实的价值。

3.2 人事管理手段现状分析

当前部分事业单位人事管理工作当中，其管理手段和方式仍然存在一定的落后性和单一性，对事业单位员工进行管理的过程当中，主要运用的管理手段有：参与管理和文化管理，以及目标管理等等，并没有创新的管理方式，而所呈现出来的管理效果，也不太明显，员工价值体现，以及员工构成没有规范性可循。

四、事业单位改革视角下人事管理制度存在的不足

4.1 缺乏统一的思想理念

就目前众多的事业单位来说，人事管理理念都是相对比较落后的，不能够满足现代单位的竞争与发展。首先，从对待员工的态度与管理上来说，并没有做到以人为本，不会过多的考虑员工的想法与态度，忽视了员工所带来的价值与贡献，而只是出于对单位发展利益考虑，而呈现出落后的认识管理理念，降低了事业单位员工的满意度。其次，对于事业单位单位的动态调整理念，也没有从员工的角度进行考虑，缺乏对人事的调整与认知，呈现出落后的人事管理理念。

4.2 人事管理制度不够完善

4.2.1 仍运用行政单位相似的人事管理制度

在面对事业单位在人事管理制度上的欠缺问题上，在改革的背景下，理应对其进行专业性和独立性的调整与管理，来体现改革的价值。但是在实际情况下，部分事业单位并没有注重人事管理制度的调整，目前仍是使用行政单位的管理体系，对于事业单位员工的管理与调整，并没有起到根本的作用与效果，不能够发挥事业单位人才的实际价值，也从根本上阻碍了事业单位的改革与发展水平。

4.2.2 与事业单位的改革目标相背离

对于目前事业单位人事管理制度的改革来说，其中仍然存在一定的不足与欠缺，这将会背离事业单位的整体改革目标，最终呈现出效率不高的改革效率与结果。人事管理制度的调整与改革，所呈现的实际价值与最终目的，是为了能够实现事业单位利益最大化模式的发展。另一方面来讲，虽然人事管理制度的改革，是事业单位改革的重点，但是由于改革中对人事管理的重视程度不高，而导致改革中的不完善，导致了一定的欠缺与不足，阻碍了事业单位更好的改革与发展，同时也无法更好的制定出事业单位的人事管理制度。

4.3事业单位改革下人事管理能力不足

就目前大多数事业单位的管理水平来说，都无法满足其改革的需求，其中人事管理人员，虽然具备一定的经验和技能，但与改革要求相比，部分事业单位人事管理的问题上仍然存在一定的不足之处，其原因是多方面的。首先单位管理人员，对改革下人事管理工作的性质与特征等方面没有深入了解和调查；其次，管理人员并没有在新形势下，注重自身专业能力与水平的提升，没有参加专业与技能的培训及课程，而导致无法跟随改革脚步，实施更加专业和现代化的管理方式，而导致人事管理效果不佳。

五、事业单位改革视角下完善人事管理制度的建议

5.1 形成统一人事管理思想

5.1.1 更新管理理念

在目前事业单位的竞争与发展当中，基于事业单位改革的背景下，对人事管理制度的改革，应该提高一定的重视程度。首先从管理思想和理念的角度来说，应当在原有的基础上，进行创新的改革，在市场经济发展的实际当中，应当正确衡量自身单位的发展价值，了解现代单位的发展需求，树立事业单位应有的人事管理思想与理念，从思想上得到提升与改革。其次还要展开人力资源管理的工作与任务，更好的体现事业单位改革中人事管理的价值与作用。

5.1.2 坚持以人为本

对于事业单位改革来说，人事管理制度的更新与调整，应当本着“以人为本”的价值观，来实施相应的改革措施。首先应当正确的认识事业单位，不同阶层员工的优势与价值，制定动态的人事调整方案，例如相同专业和学历的员工，分布在同一阶层。再例如不同工作能力，以及有着特殊能力的员工，随时进行动态调动，为事业单位带来更高的价值。其次，从员工的想法来考虑，定期或不定期的与员工进行交流，满足事业单位改革中，人事管理制度的服务意识，而不是管理意识。让员工能够感受到关心与重视，这样才能够提高员工满意度，并且更好的为事业单位贡献与服务，实现事业单位改革中人事管理制度的更好实施。

5.2强化人事管理制度改革

5.2.1 探索事业单位改革下人事管理方面的新形式

面对事业单位改革，应当从多方面考虑和重视其内部结构的完善与调整，其中针对人事管理方面来说，也应当摒弃之前较为传统化，以及不符合事业单位的旧制度，明确市场竞争的趋势，以及全面了解自身发展状态，来探索事业单位在改革背景下的人事管理的新形式，同时不再沿用行政单位的管理方式和制度，从根本上意识到事业单位人事管理制度改革的重要性，提高單位的价值与优势，促进其更好的发展。

5.2.2 明确事业单位改革下的人事管理制度目标

在改革的背景下，事业单位应当加强人事管理制度的目标设定，明确其目的，同时还要符合事业单位发展的要求与标准，在满足需求的情况下，对事业单位自身的管理目标与任务，进行标准性的设定。其次，人事管理目标的明确，还要建立在与事业单位改革目标相符的基础上，不能脱离轨道，使认识管理目标的设定，能够符合事业单位改革的要求。

5.3 事业单位不断加强人事管理能力

对于事业单位改革背景下的人事管理来说，应当更加的注重制度改革的效率，首先应当针对管理人员的能力与水平，进行深入探究。管理人员应当加强现代化管理制度和实践操作能力的学习，多参加一些专业课程与培训，来提高自身能力与技能水平。其次，还要面对事业单位改革，来提升管理人员的专业性与针对性，强化管理理念，对改革下的人事进行有效管理，提高事业单位的管理效率，同时提升管理人员的能力与水平。

结论：综上所述，事业单位的改革是我国社会经济发展中较为重要的目标，在这样的背景下，做好事业单位人事管理制度的设定与实施工作势在必行。因此需要对我国事业单位的人事管理制度进行有效的调整与设定，来满足社会发展需求，更好的顺应事业单位改革的目标，有效促进事业单位更好的改革与发展。

参考文献

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