学校少先队标准化建设研究

□ 学校标准化建设研究课题组

一、研究问题

（一）研究目的

1.总结归纳学校少先队工作的基本经验。多年来，学校少先队一直作为少先队的主阵地，在基层组织建设、开展丰富活动、服务队员成长中发挥了重要作用。这些经验为学校少先队标准和少先队基础队务的研究打下扎实基础，成为构建学校标准化和少先队基础队务研究评价体系的重要依据。本课题认真总结归纳学校少先队工作经验，在此基础上形成关于学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究的基本认识。

2.形成对学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究的基本认识。在认真总结归纳学校少先队基本经验的基础上，逐步形成关于学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究的基本认识，包括学校少先队标准、学校少先队标准化建设意义、理念的认识、学校少先队标准化和少先队基础队务研究的具体内容与相关指标，等等。

3.初步提出学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究的相关文本规范。根据调研情况与综合研究结果，编写《关于加强学校少先队标准化建设和少先队基础队务的意见》（初稿）与《学校少先队标准化建设和少先队基础队务评价指标》（初稿）。

4.在建立学校标准化体系和少先队基础队务研究基础上形成操作指南。根据学校少先队标准和少先队基础队务研究的框架、内容及评价要点，形成操作指南要点，为后续形成具体操作指南打下基础。

（二）研究意义

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导。深刻领会马克思主义政党的儿童观，准确把握党的少年儿童组织的定位使命，坚持遵循少年儿童身心成长和教育培养的客观规律，深入贯彻党的群团改革的根本要求，推动完善全社会关爱少年儿童的工作格局，努力在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥少先队组织应有作用，特别是加强少先队基础建设，为少先队组织在培养担当民族复兴大任时代新人中发挥更大作为。

2.依据团中央、教育部、全国少工委联合颁发的一系列文件精神。按照《少先队改革方案》、《中国少年先锋队组织建设规程（试行）》和教育部《义务教育学校管理标准》、《中小学德育工作指南》相关要求，本课题着重研究新时期学校少先队基本组织制度与规范基础队务，希望对全面巩固学校少先队组织基础，更好地促进少年儿童健康成长发挥独特作用。

（三）研究假设

1.学校少先队是少先队组织最基本的场所、最经常的阵地、最重要的基础。加强学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究，将进一步巩固学校少先队阵地，不断增强学校少先队的思想性、先进性、自主性、实践性，为少年儿童扣好人生的第一粒扣子，着力建设符合党的要求、队员需求、家长期待的学校少先队，增强队员的光荣感和组织归属感，树立少先队在全社会的良好形象和美誉度。

2.加强学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究，将为做好新时代党的少年儿童工作，建设现代化的少先队组织服务。把少先队60多年的历史积淀，特别是改革开放40年来少先队发展历程中积累的好经验、好做法进行系统梳理，形成完整的制度与机制，为新时代少先队工作的迭代创新和革新重塑提供坚实基础，使学校少先队建设和少先队基础队务研究水平在少先队整体功能提升中发挥重要的基础性作用。

3.引入标准化建设成果，能进一步提升学校少先队建设水平。学校少先队标准化建设是现代教育标准化建设的重要组成部分，科学设置学校少先队标准体系，有利于引导各级学校少先队组织通过标准化建设与教育改革同步伐，有利于进一步提高少先队的吸引力、凝聚力、影响力，有利于进一步发挥少先队在立德树人中的独特作用。

（四）核心概念

1.标准化。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。这是狭义的标准化概念，仅限于工业生产、技术经济或科学及管理领域。广义的标准化概念，是指标准化广泛存在于社会政治、经济、文化、科学技术各领域，甚至包括自然界。

2.标准化学校。所谓标准化学校就是在义务教育领域内根据法律规定,确保全国基础教育大体拥有均衡的物资条件和师资队伍条件的规范化学校。

3.标准化学校建设。标准化学校建设是借鉴企业的管理思想，根据教育发展的要素要求，为学校发展制订的硬件、软件建设的标准，以保证学校教育管理整体水平的提高。标准分为硬件、软件建设两个部分，硬件建设标准主要依据办学标准制订，其建设责任在政府；软件建设标准则是依据现代学校制度管理的核心要素构建，着力通过软件标准的实施，打造区域优质、现代、开放的新型学校，其建设责任在学校。

4.学校少先队标准化建设。根据少先队组织发展目标与任务，依据标准化建设思想，按照硬件、软件、活件、事件，分别制订相应工作标准与达到标准的整体举措。

二、研究背景

课题组认为，当前少先队改革发展的大背景是构建学校少先队标准化体系和少先队基础队务研究的重要参照。综合多种资料与信息，我们主要抓住五个关键词来把握本课题的研究背景：

1.“制度化”。即在研究中体现推进少先队制度化建设的要求。扭住制度建设这个“牛鼻子”，着力探索学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究中的制度框架，推动学校少先队在理念、规则、机制、程序、督导、评价等方面的革新和重塑。

2.“专业化”。即在研究中体现推进少先队专业化建设的要求。以少先队学科建设为基础和前提，聚焦大中队辅导员培训体系、辅导员配备和专业职称、学校少先队科研等方面，进一步明确建设标准和操作步骤，普遍提升学校少先队专业化水平。

3.“时代化”。即在研究中体现推进少先队时代化建设的要求。聚焦党的十八大以来党和国家发生的历史性变革，引导少先队员拥抱新时代、牢记新要求、学习好榜样，争做新时代好队员。加强“网上少先队”和少先队新媒体文创产品设计推广，充分体现新时代学校少先队的鲜明时代特征。

4.“系统化”。即在研究中体现推进少先队系统化建设的要求。通过学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究，把长期以来积累的好经验、好做法进行系统梳理，为新时代少先队工作的迭代创新提供坚实基础。重点聚焦学校少先队改革任务清单、少先队分年级仪式教育系列、红领巾奖章日常激励体系等，推进少先队系统化建设。

5.“差异化”。即在研究中体现推进少先队和学校教育特色差异化建设的要求。在学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究中，既与学校德育工作高度协同、密切配合，又体现学校少先队的独特作用；既要避免少先队内循环、空自转，又要避免少先队在学校教育中的一样化、边缘化。把坚持开展组织教育、自主教育、实践活动作为特色差异化的着力点，提升学校少先队在学校德育总体格局中的不可替代性和比较优势。

三、研究设计

（一）设计要点

1.经验归纳与理论指导相结合。课题组一方面走基层路线，充分调研学校少先队工作的基本经验，归纳学校少先队工作的基本因素、成功经验与有效思路；另一方面，根据少先队的基本理论，理清学校少先队组织的“应然”状态，从中构建学校少先队标准化的基本架构与相关内容。

2.历史经验与现实改革相结合。课题组充分考察关于学校少先队工作的历史经验，同时根据少先队改革的新精神，将改革要求具体转化至学校少先队的标准体系之中，使之反映少先队的历史经验与时代要求。学校少先队标准化建设既不能重新来过，另起炉灶，也不是原地重复，没有突破。因此，课题坚持历史与现实的结合，力求体现少先队改革的新要求。

（二）研究对象

本课题以学校少先队组织作为基本研究对象，并将研究重点定位在学校少先队的标准设定及其评价体系上。关于研究对象，课题组主要把握几个要点：一是突出学校少先队的基本定位。本课题努力体现学校少先队的特点，着重反映学校少先队的组织建设、领导体制、制度建设、阵地建设等要素。二是在紧紧把握研究对象的基础上，力争在标准化上争取有所突破。在少先队工作中引入标准化思想与成果，我们只是起步，课题组边学习边研究，借鉴标准化思想推动少先队的标准化建设，以期取得初步进展。

（三）研究方法

1.文献研究法：课题组认真学习参考文献，主要分为四大领域：一是政策文件类文献，包括习近平总书记对少年儿童与少先队工作的系列重要讲话、《少先队改革方案》等文件；二是少先队基本理论方面的文献，包括少先队基础理论、少先队学科丛书；三是基层少先队组织的工作经验，着重于学校少先队组织的成功案例；四是关于标准化的一般理论。

2.经验研究法：通过回顾关于学校少先队组织建设，尤其是一些相关的重要文件出台始末，理清关于学校少先队组织建设与发展的基本脉络以及基本要素，为构建学校少先队标准和少先队基础队务研究做好实践经验上的准备。

（四）技术路线

本课题主要按照“经验归纳——因素分析——要素提炼——理论论证——模型构建——要点筛选——形成方案”流程运行。主要特点如下：一是虽然不涉及数据，但按照数据处理思路对因素作出归纳，以众数为参考依据，列出关键指标。二是发挥理论思维的构建作用，按照形式逻辑规则，排列主要内容及其要点；按照辩证思维原理，整合多因素信息，形成文本与方案。当然，本课题对“验证环节”缺乏操作时间与实践准备，留待今后予以加强。

四、研究结果

（一）关于学校少先队标准化建设和少先队基础队务内容的研究

关于学校少先队标准化建设的主要内容，我们按照四个维度和八大内容去加以认识与思考，简称“四梁八柱”。

“四梁”主要指以下四个维度：（1）“硬件”维度，主要指阵地建设方面内容；（2）“软件”维度，主要指机制建设方面内容；（3）“活件”维度，主要指队伍建设方面内容；（4）“事件”维度，主要指活动建设方面内容。

“八柱”具体分为以下八个内容：

1.思想引领。这是少先队思想教育的基本标准，主要包括怎么给队员讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、集体主义教育、榜样教育等方面内容。

2.领导有力。这是学校党政领导重视关心少先队的基本标准，主要包括将少先队工作纳入中小学党建和学校整体规划、学校少工委建设等方面的内容。

3.组织健全。这是少先队组织建设与发展状态的基本标准，主要包括工作到中队的导向、基层组织的建立、队前教育的实施、不懈开展动感中队建设、中小学贯通的少先队员队籍管理和成长档案、初中少先队建队与离队等方面内容。

4.设施齐备。这是少先队硬件条件的基本标准，主要包括学校少先队的工作条件、活动阵地及各类物质保障等方面内容。

5.人员到位。这是少先队组织辅导力量的基本标准，主要包括大中队辅导员的配备、培训、专业支持保障、志愿辅导员作用发挥、小干部队伍建设等方面内容。

6.活动创新。这是少先队活动开展内容、项目与方式的基本标准，主要包括每周一课时少先队活动、品牌活动、各类仪式教育活动、红领巾小社团活动、社区少先队活动等方面内容。

7.文化彰显。这是少先队标识、仪式的文化载体建设的基本标准，主要包括少先队标志礼仪的规范与使用、少先队新媒体阵地建设、少先队文化产品创作等方面内容。

8.制度规范。这是学校少先队在制度建设与执行方面的基本标准，主要包括领导层制度建设、辅导层制度建设与主体层制度建设等方面的内容。

（二）关于学校少先队标准化建设和少先队基础队务指标体系的研究

课题组在逐步明确学校少先队标准化建设的主要内容基础上，按照概念分解以及学校少先队工作实际情况，对学校少先队标准化和少先队基础队务研究的评价体系加以构建，意在将各项标准的具体操作点明晰化，便于自我对照与评价反馈，促进少先队工作不断提高标准化水平。少先队标准化建设和少先队基础队务研究指标体系提纲如下：

1.思想引领

1.1 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神：推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进校园、进课堂、进头脑，坚持立德树人。组织队员学习习近平总书记对少年儿童和少先队组织的希望和要求，增强队员党、团、队相衔接的组织意识和少先队员光荣感与组织归属感。

1.2 理想信念教育：培养追求真理、报效祖国的志向，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，时刻把祖国和人民放在心中，教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。

1.3 社会主义核心价值观教育：熟记并践行24字，做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。坚持开展“说优点、讲不足、手拉手、同进步”活动。

1.4 中华传统文化教育：以弘扬爱国主义精神为核心，开展家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育。

1.5 集体主义教育：增强少先队员的集体主义精神和小主人意识，共同创建自主、平等、友爱、向上的大中小队集体。充分发挥少先队组织生活的特点和作用，深入开展主题队日活动，人人有攀登的行动，队队有奋进的目标。

1.6 创新少先队榜样教育：面向本校全体少先队员开展“争做新时代好队员”“最美少先队员”“优秀少先队员”主题活动。组织学习英雄人物、先进模范、身边榜样,引导队员见贤思齐、追求美好。

2.领导有力

2.1 纳入学校整体计划：将少先队工作纳入中小学党建工作和教育教学整体工作计划, 开学有部署、 过程有指导、 期末有总结、 年终有评价。学校党政领导班子每学期至少专题研究 1 次少先队工作。

2.2 成立学校少工委：学校少工委由学校党政领导、大中队辅导员和志愿辅导员、家长代表以及少先队员代表等组成。有条件的地方可以探索成立学区少工委。

2.3 学校少工委工作职责。

3.组织健全

3.1 工作到中队的导向：在少先队大队的领导下,以班级为主要依托,建立健全少先队中队。中队在辅导员指导下,队员民主选举设置中队委员会。中队由两个以上的小队组成。

3.2 少先队大中小队基层组织的建立：少先队大、中、小队基层组织主要设在中小学校。一般以学校为单位建立大队，以班级为单位成立中队，中队下设小队。小队由5至13人组成，中队由两个以上小队组成，大队由两个以上中队组成。

3.3 规范队前教育：少先队坚持全童入队的组织发展原则，把全体少年儿童组织起来进行教育，吸收新队员入队前要根据队章进行充分的队前教育。适龄少年儿童集体入队一般在一年级第二学期的“六一”儿童节。

3.4 动感中队建设：全面创建 “动感中队”, 在中队集体创造性开展 “红领巾小健将”“红领巾小百灵”“红领巾小书虫”“红领巾小创客” “红领巾小主人” 活动，开展“小小志愿者”活动。发动少先队员在辅导员指导下自主管组织、自主建阵地、自主搞活动。灵活开展红领巾小社团、假日小队等活动。

3.5 建立中小学贯通的少先队员队籍管理和成长档案：建立中小学贯通的队籍管理制度，少先队员入队时填写队员登记表，队员转学或小学毕业升入初中随转队籍，建立少先队员成长档案。有条件的地方试行“少先队员证”制度。

3.6 初中少先队建队、离队仪式：初一年级全面建立健全少先队组织，规范举行初中少先队建队仪式。队员年满14周岁应该离队，初二年级由所在学校少先队大队集中规范举行离队仪式。

4.设施齐备

4.1 建好用好少先队阵地：少先队队室、鼓号队、红领巾广播站、电视台、宣传栏、中队阵地等是少先队组织在学校的基本阵地，要纳入义务教育学校标准化建设，充分发挥教育功能。

4.2 巩固利用好中队阵地：发动队员人人参与自主建好中队角、中队园地，自主管理各类校内外劳动和社会实践基地。

4.3 学校建设校内外活动基地：建好用好少先队社会化活动阵地，用好各级各类青少年宫等校外活动场所，依托青年之家等青少年综合服务平台，联建各类社会实践活动阵地。

5.人员到位

5.1 中小学大队辅导员设置：小学和初中设置大队辅导员岗位。学校大队辅导员按学校中层管理人员选拔、配备和管理、使用，通过学校推荐，由上级团、队组织和教育部门考察、聘任，工作内容纳入绩效考核。

5.2 大队辅导员主要职责。

5.3 中队辅导员的配备：学校少先队每个中队都配备中队辅导员，一般由班主任兼任，也可由其他教师兼任。中队辅导员由学校少工委聘请，工作内容纳入绩效考核。

5.4 中队辅导员主要职责。

5.5 大、中队辅导员的培训：开展辅导员分级全员培训、骨干培训、岗前培训、在岗培训和专项培训。辅导员培训内容主要包括党的理论政策、团的部署、教育政策、专业理论和技能等。辅导员培训纳入中小学教师培训体系和继续教育体系，保证必要的培训时间和经费。

5.6 专业支持保障：开展少先队相关学科建设，发挥老少先队工作者、少先队名师等作用，推动群众性科研活跃，推动研究成果转化运用。落实学校大队辅导员不低于中层副职职级工作待遇。按照中小学教师职称评聘的规定和要求，做好符合条件的辅导员的职称、职务评聘工作，把辅导员从事少先队工作的工作量科研成果、工作业绩等纳入职称评价范围，在中小学教师职称评审中设立“少先队活动”科目，落实“双线晋升”。

5.7 构建“专业辅导员+志愿辅导员”的基本工作队伍：少先队志愿辅导员是由各级少工委和少先队基层组织，从优秀党员、团员和拥护党领导、道德高尚、专业性强的各行各业先进人物、青年学生、解放军指战员、武警官兵、公安干警以及社会各界热心人士中聘请。城市学校每个中队、农村学校每个大队至少聘有一名志愿辅导员。

5.8 志愿辅导员主要职责。

5.9 小干部队伍建设：少先队大队和中队成立大队委员会、中队委员会，设队长、副队长，并根据工作需要设学习、劳动、文娱、体育、组织、宣传、实践、纪律等委员，小队设正、副小队长。队委（队长）由队员民主选举产生，实行定期轮换制，大队委一般每学年改选一次，小队长、中队委一般每学年轮换一次。各级队委会建设是少先队员进行自我教育、自我管理、自我服务的重要途径。锻炼培养小骨干，发挥带头作用，进行队干部民主评议，建设少先队小骨干培训基地。

6.活动创新

6.1 实施每周1课时少先队活动：从队员的思想和生活实际出发，发挥队员自主性，突出实践体验特色，与学校教育有机结合，用好每周1课时少先队活动和课内外、校内外资源，坚持开展少先队组织教育、自主教育、实践活动，促进队员快乐生活、健康成长、全面发展。突出少先队员主体作用和实践体验特色,避免成人化、形式化、课堂化。每月开展一次以上中队组织生活。保证开展少先队活动、购置设施设备配备所需经费,保证少先队报刊、少先队活动指导用书使用。

6.2 开展少先队品牌活动：深入开展“争做新时代好队员”主题活动，创新“红领巾心向党”“红领巾相约中国梦”“争当美德小达人”“优秀传统文化在我身边”等主题活动。创新发展“我向习爷爷说句心里话”“祖国发展我成长”“核心价值观记心中”“民族团结代代传”“小小志愿者”平安行动、手拉手互助活动、少年军校、少年科学院、知心家庭学校等品牌活动项目。

6.3 少先队仪式教育：深化仪式教育，创新入队仪式、初中建队仪式、离队仪式和雏鹰奖章颁章仪式、检阅仪式、升旗仪式、祭奠先烈仪式等，建立少先队分层仪式教育体系，增强仪式庄重感、参与感。

6.4 红领巾社团活动：由少先队员自愿组建，自主管理，开展各类红领巾社团活动，充分发挥队员的自主精神，聘请有专长的人担任辅导员老师，指导开展并展示成果。

6.5 参与社区少先队活动：有条件的地区探索建立社区少先队组织，积极参加社区少先队活动。

7.文化彰显

7.1 少先队标志礼仪的规范与使用：红领巾、队旗、队徽、队长标志是少先队组织特有的标志，队礼、呼号、入队宣誓、队歌、队会、仪式等是少先队的基本礼仪。要根据《中国少年先锋队章程》，按照《中国少年先锋队标志礼仪基本规范》，规范使用少先队标志礼仪。

7.2 少先队新媒体阵地：构建少先队传媒体系。建立面向全体少年儿童的微信公众号、微博。 用好中国少年先锋队网、未来网、网上少先队综合活动和服务平台。健全以少先队工作网站、微信、微博、APP等为主的新媒体工作格局，推进少先队组织新媒体工作平台互联互通。

7.3 少先队文化产品创作：大力创作、研发推广思想性、艺术性、时代感强的童谣、图书、歌曲、电影、动漫、游戏、音乐舞蹈、电视、微电影、微视频、舞台艺术、数字出版等优秀文化艺术产品。

8.制度规范

8.1 建立学校少先队代表大会制度：学校少代会每学年召开一次。学校少先队代表大会代表以队员代表为主体。代表通过民主程序产生。少先队员代表由队员选举产生。少先队员代表要征集队员意见建议，向大会提交红领巾小建议。将少年儿童满意度作为少先队工作评价的重要依据。

8.2 学校少代会主要任务：贯彻党组织的要求；落实团组织、教育部门和上级少工委的部署；审议和通过少先队大队委员会工作报告和学校少工委工作报告；讨论并决定学校少先队的重要工作和重点活动；选举产生新一届少先队大队委员会、学校少工委；反映少先队员的心愿和呼声。

8.3 建立团队衔接教育制度：建立团课教育制度和少年团校制度；创新初中少先队组织教育、自主教育、实践活动方式和载体，开展适合初中生特点的工作和活动；在团组织领导下，开展团前教育、推优入团；中学团委要建立少年团校，每名申请入团的少先队员要参加少年团校、进行团课学习培训。

8.4 少先队员创先争优表彰制度：建立“红领巾奖章”日常激励体系，完善“优秀少先队员”“十佳少先队员”评选表彰，开展“最美少先队员”群众性推荐活动。

8.5 维护少先队员正当权益：建立学校少先队组织日常依法正当维权机制，发动每名少先队辅导员倾听队员心声, 服务队员身心健康成长, 帮助队员解决实际问题。

五、分析和讨论

（一）关于学校少先队标准化建设研究的基本理念

学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究是少先队改革的一个重要课题，也是加强少先队基层基础建设的重要举措。同时，由于涉及因素多、范围广，其建设过程需要在科学的观念指导下实施，否则很可能南辕北辙，难以达到预期效果。为此，课题组提出三点基本思想：

1.要坚持队员为本、全面发展的理念。坚持以少先队员为中心，尊重少先队员的主体地位和特点需求，充分发挥少先队员的小主人作用，促进少先队员快乐生活、全面发展、健康成长。学校少先队标准的建立与建设，不能陷入事务主义、指标主义，应该把少先队员的主体地位放在突出位置，把促进少先队员全面发展作为学校少先队标准化建设的出发点与归宿。

2.要坚持达标创优、争创特色的理念。以学校少先队标准为工作目标，对照标准不断提高建设水平，鼓励学校努力创造建设特色，不断提高标准化程度与水平。一方面，要以标准为导向，引导学校少先队组织加强自身建设，发挥独特作用，实现创新发展；另一方面，应当允许各校根据学校实际，在达到基本标准的基础上有所创造，形成强项与品牌。

3.要坚持队教协同、形成合力的理念。根据少先队改革精神，加强学校少先队与加强学校整体办学应当协同推进、共同实施。要努力做到学校少先队与学校教育同规划、同实施、同考核，整合各类教育资源，形成育人合力，为少先队的创新发展提供更大的空间与更优的环境。

（二）关于学校少先队标准化建设研究的策略

课题组认为，加强学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究应该在学校办学标准化条件下实施，因此，实现建设内容整合化应该是基本策略。为此，课题组提出三点基本思想：

1.要把学校少先队工作纳入教育行政部门的管理范畴。教育行政部门和学校应将少先队基础建设纳入教育发展规划之中，如争取把红领巾和少先队工作用书纳入教育、财政部门对义务教育经费保障范围，各学校都要建立少先队队室，把少先队大队室纳入义务教育学校标准化的建设范围。同时制定少先队队室规范化标准（如下），要配置鼓号、队旗，纳入义务教育阶段教育经费保障范围。加强少先队鼓号队(鼓乐团)建设，有条件的学校可创办红领巾广播站、电视台、网站和少年军(警）校、少年科学院等阵地，办好“心理辅导室”等。

2.要把少先队工作纳入学校教育教学的管理范畴。教育行政部门和学校要将学校少先队工作与学校教育教学工作紧密结合，成为学校教育工作的重要组成部分。学校应充分重视、发挥少先队组织的主体作用，将少先队教育纳入学校教育整体规划之中，让少先队教育真正成为学校整体中一个不可缺少的重要组成部分；少先队组织则努力当好学校教育的助手，自下而上自觉、主动地配合教改，实施素质教育，促进全体少年儿童生动、活泼地主动发展。

3.要把少先队工作纳入教育行政督导的管理范畴。教育行政部门、各级团队组织和学校要全面贯彻教育方针，把少先队工作纳入中小学办学质量督导的重要内容。开展中小学德育及相关工作项目督导时，要注意吸收共青团、少先队工作的同志参加；共青团、少先队在进行有关工作的考察时，要注意邀请教育部门的同志参加，发挥联合督导作用。

（三）关于学校少先队标准化建设的实施

实施学校少先队标准化建设，是一项系统工程，也是一个逐步达成的渐进过程，更是一个不断改进与完善的过程。因此，课题组认为，在实施时应当把握以下原则：

1.加强领导，把牢方向。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实增强“四个意识”，把握“培养担当民族复兴大任的时代新人”的鲜明主题，深入研究、系统回答好新时代需要什么样的时代新人、少先队如何参与培养时代新人这个重大时代命题，坚持学校少先队标准化建设的正确方向。要认真研究少先队标准化建设的指导思想与基本原则，坚持立德树人根本任务，以少先队员全面发展为目标，使学校少先队建设在少先队员成长中的地位更加突出、作用更加显著。

2.分类指导，差异发展。本标准是对学校少先队的基本要求，适用于全国义务教育阶段的学校。鉴于全国各地区的差异，各省、自治区、直辖市少工委可以依据本标准和本地实际提出实施意见，细化标准要求。要坚持改革与创新相结合，基本规范与区域特色相结合，因地制宜，分类指导，分步实施，逐步完善，促进不同学校少先队建设水平不断提升。

3.队教协同，系统联动。学校要将本标准作为学校少先队建设的基本依据，校长要将少先队工作纳入学校整体工作之中，为少先队发展创造必要条件，把学校少先队标准的各项要求落到实处。教育督导部门应将学校少先队的标准纳入义务教育学校督导评估指标体系，开展督导评估工作，不断提高学校少先队标准化建设水平。

4.加强考核，整体提高。要按照学校少先队标准化指标体系定期进行建设评估。通过专业评估，对于达标大、中队分别授予全国、省、地市、县不同层级的少先队红旗大、中队。同时，对创建水平尚未达标的学校少先队组织提出整改意见，并根据整改意见提出改进措施。

六、若干建议

1.要进一步加强关于学校少先队标准化建设的实证研究。本课题在学习借鉴的基础上，初步提出了学校少先队标准化建设的意见与指标体系，但受到时间的限制，尚未将这些成果回到实践中去验证。因此，后续研究应当注重在实践中加以验证，特别对指标内容、各版块所占权重作出实践上的探索，不断完善方案，为学校少先队标准化建设和少先队基础队务研究在面上的推开做好准备。

2.要进一步加强关于学校少先队标准化建设的后续研究。本课题所列各项要求与指标是少先队改革所应当达到的目标，但在实践中因种种原因，可能离标准尚有不少距离；同时，本课题所列标准是否符合学校少先队工作实际，也需要加强研究与修订。总之，本课题只是提出一个供进一步研究的框架，研究尚未成功，同志仍需努力。

3.要进一步加强关于少先队标准化建设思想的学习与宣传，不断增强标准化意识。本课题虽然只是论及学校少先队这个特定领域的少先队标准化建设命题，但是，我们认为，在少先队建设的各个领域，都有必要引入标准化思想，在这一思想成果支持下，全面提升少先队组织的建设水平与发展质量，这是一个必然选择。我们认为，推进少先队改革，需要借助多学科成果。本课题的研究表明，标准化思想的引入将助力少先队组织建设不断走上新境界。