安徽省平安城市项目检测及验收存在的问题分析

◎文/黄雪荣（合肥市公安局信息中心）

随着城市智能化水平快速发展和人们安全防范意识的逐渐加强，社会治安动态监管系统已成为维护社会治安和公安机关打击违法犯罪行为的重要手段之一。如何建立一个完善、稳定、高效的监控平台成为重要的课题。平安城市系统是一个特大型、综合性非常强的动态监控管理系统，而安防监控系统是集电子、机械、通信、软件、网络等多学科融合，通过不同的子系统之间的相互沟通与协作完成整个平台的功能，达到监管维护的目的[1]。

监控系统在安装调试完成后进入试运行阶段，再到通过验收交付使用以及后续使用的过程中，可能会出现异常运行、性能和质量不达标等问题。导致问题产生的原因主要体现在系统方案设计、设备配置、施工质量、现场环境、协作单位配合、后期维护保养等方面。本文针对工作中遇到的问题进行分析总结，并提出相应的解决方案。

一、存在的主要问题及分析

1.整体方案设计不合理

一个完整的平安城市视频监控系统设计方案应包含系统的整体设计方案、各子系统设计方案、系统原理图、点位分布图、管线敷设及器材设备分布图、控制中心设计图、联动关系及整个系统各方面的功能描述和性能指标要求等，最后方案应该经过严格审核、专家论证以及可行性分析。但在实际工作中，工程项目正式开工不久就可能发生方案、设备、资金等的变更，从而造成整体工程量、预算发生改变，工期延长。甚至部分城市因资金问题，部分乡镇或社区出现零监控，出现监控盲区、死角，影响整个系统作用的发挥。

2.设备配置不合理

目前大部分平安城市或者天网工程项目都采用最低价中标模式，有些项目中标价远低于预算价格，中标方为获取较高利润，从各方面降低成本，导致出现实际选用的设备质量较差、前端设备和后端设备不匹配、软件硬件不兼容等现象，使系统在图像质量、传输速度、运行稳定、录像保存时间上都大打折扣，基本上只能完成“看得见图像，听得见报警”的基本功能[2]。

3.施工不规范

施工队施工人员未按照施工要求进行相关培训，大多数现场施工由中标方外包，为赶工期进度，减少施工程序。施工不规范主要表现在以下几方面。

前端和机房设备的接地不合格或不规范。很多接地未按照相关的标准要求去做，只是简单地用不合规的小线径导线将相关设备连接起来再与大地连接，实际接地电阻值超标，有些甚至就根本未做接地保护，设备在特殊情况下携带大量静电或直接引来雷电，导致设备毁坏或更严重的后果。

标识不规范。大量的线束在机房走线时未按照相关要求贴上唯一性、永久性标识，对设备的后期维护检修及更换升级造成极大不便。有些只做了简单标签标识，时间一长标签脱落或褪色。

外露线缆未保护。多数前端设备的外露线缆未按照标准要求做相应的隐蔽处理或保护措施，外露的线缆存在老化、虫鼠叮咬、人为破坏等风险。

图像质量差。由于选用的摄像机质量较差、像素不高，加上在施工布线等方面未按照相关标准要求进行强、弱电分离，线路敷设时没有采取相应措施避免干扰的产生，造成图像质量差。

4.协作单位的不配合

整个系统的正常运行需要多个单位的协作。在建设中，一些必要的监控地点因为电力部门或网络运营商不同意架设线缆导致放弃建设；在运营过程中，部分监控点因电费或网络费欠费，相关部门直接切断电源或网络，导致摄像机下线，影响设备的正常运作。

5.建成后的维护保养不及时

系统在建设完成后，在试运行阶段及后期都可能出现一些问题，包括部分设备掉线、监控人员操作不熟练或只了解常规功能而不了解应急处置、没有完整的运行记录表、前端设备损坏不能及时维修、挡住监控画面的树枝未能得到及时修剪等。

二、改善建议

建立严格完善的项目审批体系，充分做好项目申报前的调研规划和可行性分析，增强质量先行的意识，从源头优化项目结构和资源配置；加大对具体施工队伍的专业性培训，建立完善的验收考核制度，严格按照标准要求进行施工及验收；主管部门充分调动相关部门的协调运行工作，确保整个系统的科学有效建设；增强完成建设后的日常维护保养工作，为系统稳定可靠运行提供保障[3]。

三、结语

平安城市工程的有效运行对国内城区的社会治安和预防、打击各类违法犯罪活动具有十分重要的意义。随着经济社会的高速发展，我们必须加大对平安城市工程的建设力度，要求扩建项目稳定、完善、高效地运行。伴随着科技和网络的发展，在相关部门的全力协作和不断努力下，平安城市工程的建设和运行会不断完善、不断规范、不断进步，为建设数字中国、智慧社会提供强有力支撑[4]。