宁国特色县域科创之路活力迸发

◎文/李甜（宁国市科学技术局）

创新发展位居五大发展理念之首，是建设“五大发展”美好安徽的首位任务，也是安徽向科教大省和创新型省份跨步迈进的战略举措。自2010年安徽省人民政府批准设立全省唯一的县域自主创新试验区以来，宁国市大力实施创新活市战略，坚持以科技创新为引领，积极构建技术供给的蓄水池，坚持以产业创新为基点，打造技术增长的主引擎。连续8次入围“全国科技进步先进县（市）”，连续5年入围“安徽省发明专利十强县市”，2016年成为中西部省份唯一的县级国家知识产权示范城市，2017年入围全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市，走出了一条具有宁国特色的县域科技创新之路，奋力打造全省县域创新发展的先行区。

一、打造一个核心引擎

按照“一次规划、分步实施”的原则，宁国市累计投资2.8亿元，建成14万平方米电子信息产业园，着力打造国内领先、省内一流的集创新人才引进培育、先进技术研发、技术成果转化和创新创业服务为一体的“宁国智谷”，着力实现四个精准对接：对接国内外优势高校院所、对接优势区域科技资源、对接本市优势产业和骨干企业、对接国内外产业顶尖科技专家。主动出击开展四个创新：积极开展产业技术的自主创新、校企合作的应用创新、对外合作的开放创新和全市各部门促进科技进步的协同创新。目前，“宁国智谷”通过引进和自建方式，相继建设了省级耐磨材料检测中心、宁国赛宝实验室、宁国华测检测等面向全市的公共创新平台，实现三大主导产业公共创新平台覆盖；科创中心二期已完成主体工程建设及宁国市创新成果馆的布展工作，并与合肥国家大学科技园达成共建宁国分园暨宁国双创平台战略合作协议，正在积极组建第三方运营机构，计划年内正式投入运营；汪卫华院士工作站成功入驻；集科技成果转化、专利运营、众创空间、企业孵化等为一体的科技创业服务中心基本建成。

二、提升两个示范品牌

一是安徽省自主创新试验区。作为全省唯一的县域自主创新试验区，宁国市紧紧抓住长三角一体化高质量发展契机，积极融入G60科创走廊，着力在产学研用、重大成果研发、股权分红激励等方面探索新的突破，全力构建区域创新体系，积极打造创新型城市。2017年，全市财政科技支出2.55亿元，占地方财政支出比重为6.07%，全年实现高新技术产业增加值105亿元，增长15%，全社会研究与试验发展经费（R&D）占GDP比重达到2.46%。二是国家知识产权示范城市。2016年，宁国市被评为国家知识产权示范城市，围绕示范城市建设，全面加强了知识产权管理、创造、运用、保护和服务5个方面能力建设，实现了从大向强、从多向优的转变。在全省率先启动知识产权导航工程，深入推进专利质押贷款专项行动，搭建中小企业融资服务平台。目前，全市万人有效发明专利拥有量达25.04件。

三、强化三项人才措施

一是树牢人才优先理念。宁国市委、市政府成立了高规格的人才工作领导组，整合全市工作力量，形成了“政府主导、市场为主、合力推进”的人才引进机制，相继出台了《关于进一步完善我市人才政策的若干意见》《关于实施“三津英才”六大行动计划打造人才高地的意见》《宁国市鼓励高层次科技人才团队创新创业实施办法》等一系列含金量高的人才政策。对经审核确定扶持的科创团队分A、B、C、D四类，分别授信投资额度1000万元、600万元、300万元、100万元，并免费提供办公场所，助推其加速发展。二是创新人才引进机制。深入开展与高校院所的产学研用合作，通过“引进来”和“送出去”，加大创新型人才的引进和培育力度。建立了杭州、上海、合肥、北京等4个人才工作站，建立起“星期天工程师”“候鸟型专家”柔性引进机制，支持鼓励企业采取期权、技术入股、特殊津贴等激励措施，形成招才引智的“虹吸”效应。目前，全市共引进中科院院士3人，博士生导师6人，博士36人。三是营造立体服务环境。着力营造良好的人才发展环境，促进人才队伍的稳定与发展。投资1.2亿元建设了“松岭人才社区”，提供保障性住房762套，倾力打造人才社区。投入近500万元高标准建设“英才苑”，无偿为宁国市企业引进的高层次人才提供“拎包入住”服务。实行高层次人才安家补贴制度，金额从10万元到50万元不等，对被认定为“宁国市突出贡献人才”，一次性奖励20万元。同时，建立了宁国市委常委联系专家制度，推行“宁国市高层次人才服务卡”制度，实行引进人才“一站式”服务。

四、夯实四大基础支撑

一是抓企业创新主体。积极开展“科技红娘”“科技特派员”等活动，与中国科学院、复旦大学、上海交通大学等高校院所开展合作，培育了一批产学研联合示范企业，全市90%以上的规上企业与高校院所建立了产学研合作关系，200余家企业建有内部研发机构，20家高校在宁国设立实习基地。截至目前，全市拥有省级以上创新型（试点）企业17家，国家级知识产权示范企业1家，国家级知识产权优势企业2家。建有院士工作站3家，博士后科研工作站5家，国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心25家，省级工程（技术）研究中心11家，省级重点实验室1家，省级工业设计中心3家。二是抓高新产业基地。依托省级核心基础零部件战略性新兴产业集聚发展基地建设，积极整合各类资源，进一步强化行业引领，壮大产业规模，提升发展质量。三是抓高新技术园区。充分发挥国家级开发区平台承载功能，在加大现有科技型企业培育的基础上，积极引进高新技术企业、高端项目落户园区，支持园区建设多层次的公共服务平台，全面提升园区创新发展能力。四是抓科技创新团队。2014年以来，注册落户宁国的创新团队共有15个，广泛分布于石墨烯材料、精准医疗、精密机械、环保设备等多领域，集聚了一批高层次科技人才，带来专利技术近百项。其中，5个创新团队获得安徽省政府重点支持，获批省专项扶持资金3200万元，省市两级扶持资金达到10800万元。

下一步，全市科技工作将围绕《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》的总体部署,深入推进创新驱动战略实施，以建设国家级创新型县（市）为主目标，以深化科技体制改革为动力，以推动产业转型升级为主线，以大众创业、万众创新为抓手，整合各类创新资源，持续高标准推进“宁国智谷”建设，加速推进科创中心等公共创新服务平台和相关研发平台建设，加大科技型企业的培育，切实将“宁国智谷”打造成为推动全市经济发展的“创新引擎”。持续提升国家知识产权示范城市和全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市品牌效应，着力提升知识产权管理、创造、运用、保护和服务5个方面能力，力争到2020年，万人有效发明专利拥有量突破30件，全面启动宁国市三大主导产业知识产权分析评议工作，为创新发展护航。围绕创新能力、创新人才、创新环境，加强平台建设、人才资源、政策供给等创新要素支撑，努力把宁国打造成创新蓝海、创业沃土和创客乐园。