以新党章为纲，以新测绘法为领，加强基层党员队伍建设，保障基础测绘不断适应新时代要求

徐宁　胡在凰　张文峰

摘 要：十九大新修改党章的颁布和测绘法的修订，对当前基层党建工作和基层基础测绘工作都提出了新要求，指出了新方向。基础测绘工作是经济发展的先行工作、基础性工作，理清当前基层基础测绘工作和基层党员队伍的问题，并以新党章为纲，以新测绘法为领，传承优秀基层党建经验，加强基层党员队伍建设，才能推动基础测绘工作在新时代的发展，才能保障基础测绘不断适应新时代要求，满足人民日益增长的美好生活需要。

关键词：新党章 新测绘法 基层党员 基础测绘 新时代要求

引 言

基础测绘工作是公益性的事业，是向全社会各类用户提供统一、权威的空间定位基准和基础地理信息服务的工作。在国民经济建设和人民生活中，基础测绘有着十分重要的作用。

一、当前基础测绘存在的宏观问题与微观视角

从当前基层基础测绘的角度出发，上述问题直接反映在以下几个方面：

（1）存在较多重复测绘、重复建设问题，基础测绘成果没有得到高效利用，造成人力、物力、财力的大量浪费；

（2）基础测绘数据大部分仍然是服务于测绘，与水利、国土、交通等专业部门之间合作共享不够深入，缺乏有效的合作共享机制，跨行业、跨领域的应用受限；

（3）对基础测绘工作的认识不足，认为基础测绘工作就是简单地用仪器对各类地形地貌和地物进行丈量并计算和成图，简单的思维也限制了测绘成果应用的延伸；

（4）局限于传统工作思路，不重视经济社会发展对基础测绘的需求、无法及时响应；对信息化测绘时代下的新型基础测绘方面的研究工作不够深入系统；对新技术、新应用认识不足。

二、基层工作问题的着力点在于基层党员队伍的建设

历年的基层党组织建设经验表明，当前基层党员队伍建设的主要问题集中在以下几个方面：（1）找不准党建与测绘事业发展的结合点。在日常工作中，重生产轻党建的现象一直存在，尚未形成以党建带生产、以生产促党建的良性循环；（2）基层党员队伍的领导干部思想大厦不够稳固。体现在基层党组织分工不明确，定位不够精准，易混淆生产和党建的双重角色；（3）基层党员主观能动性不强，尚不能自觉履行带头干事创业的责任。一是自主学习能力不强，理论学习不扎实；二是党员责任义务不清晰，自觉履责意识不高；三是在工作中不能主动发挥敢于担当、迎难而上的先锋带头作用；（4）测绘业务是服务性质的业务，但部分党员在工作中，服务能力较为欠缺，为人民服务的意识有待加强，服务方式不够丰富；（5）组织建设过程中的党员教育活动“形式化”，党员活动缺乏实效，基层党组织活动内容单一、缺乏创新，难以调动广大党员的积极性。【源于今年的党支部工作总结】

三、以新党章为纲，加强基层党员队伍思想政治建设

党的十九大对党章的修正是对社会主义现代化建设过程中获得的经验加以科学的归纳和总结，也是立足于党的理论创新和实践经验的基础之上，对党章进行进一步的修订和完善，体现了我党与时俱进的优秀品质。修改后的新党章，对于我们每一名党员来说，就是提出了更高的要求，深入学习新党章，践行新党章是我们义不容辞的责任和义务。

库热西局长在国家测绘地理信息局召开的进一步传达学习党的十九大精神的局党组（扩大）会议上指出：要更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要更加坚定自觉地把党的十九大提出的重大战略、重点任务、重要举措落实到工作中，深入贯彻新发展理念，主动融入现代化经济体系建设，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献力量；更加坚定自觉地坚持新时代党的建设总要求，以新修订的党章为根本遵循，全面加强党的建设，坚定不移全面从严治党，着力打造一支适应新时代要求的高素质测绘地理信息战线党员干部队伍。

四、以新《测绘法》为领，提升基层党员队伍业务素质

2017年4月27日，十二届全国人大常委会第二十七次会议通过了新修订的《中华人民共和国测绘法》，经习近平主席签署主席令予以公布，自2017年7月1日起施行。这是我国测绘地理信息发展史上具有里程碑意义的一件大事，是建设测绘地理信息强国的制度基石，标志着我国测绘地理信息法治建设取得了重大进展。

基层党员队伍的建设中面临的一大困难在于需要同时开展党建工作和生产業务，如果找不准两者的契合点，就很容易顾此失彼。在基层党建工作中，很多时候两者是分离的，但实际上，对于寻找两者的契合点，新《测绘法》给出了直观的启示。

在党的十九大上，习近平同志宣布中国特色社会主义进入了新的时代，这标志着我们从“新时期中国特色社会主义”进入了“新时代中国特色社会主义”。新《党章》和新《测绘法》是党和国家在新时期向新时代转变过程中为发展党的事业和国家事业而写出的重要文件，站在新时代起点上的基层测绘党员们，必须引起高度的重视。

五、传承优秀经验，开出新时代基层党建之花

新党章要求，“全党必须坚持党的思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题”。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。这本身就是加强基层党员队伍建设的思想路线。一方面总结好基层党组织建设的优秀经验，取其精华、去其糟粕，把执行效果好的方法拿出来、放下去，放到一线进行实践；另一方面，通过新时期的新要求与当前基层党员队伍存在问题的对比，开出药方、对症下药。

多年以来，宁波市测绘设计研究院基层党支部的建设实践表明，只有扎实推进基层党组织工作，加强基层党员队伍的建设，才能有效地将上级的指示不偏不倚的贯彻到一线实践中，才能在整个单位自上而下拧成一股绳攻坚克难。总的来说主要包括以下几个方面：

（1）注重了学习教育与先进典型培育树立相结合。

作为建设“学习型”党组织的任务之一，学习教育活动的内容丰富、形式创新。从理论学习出发，以微型党课的形式开展马克思理论的再学习和再体会，做到常读常新；以宣传贯彻党中央的政策理论为重点，以演讲的形式开展“争创合格党员”理论学习竞赛。实践出真知，以实践为老师，在业务开展中学习领悟党的理论和业务理论，在生产中总结实践经验和问题方法；除此之外，充分发挥模范带头左右，通过各个平台树立身边典型，广泛宣传先进人物和先进事迹，从他们的口头报告和宣传报道中，更广泛的宣传测绘精神、测绘人的核心价值观。先后涌现出了吴春节、聂倩、王贝贝等先进人物，让更多的年轻职员知道测绘工作者的外延与内涵。

（2）加强了干部人事工作和人才队伍建设

人才队伍是一个单位发展的基石，新《党章》规定了基层党组织的任务：基层党组织应当充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。长期以来，宁波市测绘设计研究以党支部为依托，在院党委领导下，积极探索了单位企业编制优秀人才竞争上岗机制，研究出台了更加科学合理的薪酬管理制度，加强了人才引进和人才培养以优化人才结构，同时通过完善人才培养体系为人才成长提供良好的环境。通过制度的改进、人才引进和自主培养，增强了人才的认同感和归属感。基石稳了，大厦也就稳了。

（3）以党建带动了群团组织建设，开展了丰富多彩的文化活动

以工会、共青团委和妇委会为三个载体，深入群众开展工作，落实关心关爱，主动关注了解基层职工的实际需求。以三个载体牵头组织，积極开展各类形式多样、内容丰富、喜闻乐见的问题活动，调动职工的积极性、增进职工间的了解互信、有效营造和谐向上的文化氛围。在院党委关于加强基层组织之间交流的号召下，宁波市测绘设计研究院篮球队先后与五乡镇、百丈街道等开展篮球友谊赛，有效的丰富了职工篮球爱好者的业余生活，有效地推进了文明结对及党组织结对共建工作和团委共建工作，也促进了基层组织之间相互学习、相互提高；篮球队先后在浙江省第九届测绘与地理信息行业职工篮球联赛、市直属机关第七届男子篮球比赛等比赛中夺冠，充分展现了单位基层职工的体育竞技风貌，展示了扎实的基层工作产生的良好效果。同时，以巾帼文明示范岗创建、青年文明号建设为重点内容，鼓励职工积极参与社会公益事业和志愿服务，激发正能量。

（4）持之以恒推进了作风效能建设

作风效能建设对于党建而言是是加强党的执政能力建设、把执政为民理念落到实处的重要保证，通过持之以恒地在基层党员中开展作风效能建设，向时间要效率、向工作要绩效、向生产要质量，以党员优秀的作风效能带动群团组织生产，提升基础测绘工作的效率和产能，更好的做好测绘科技服务工作。一方面多次开展工作作风纪律检查，发布检查结果和整改意见；另一方面，严格落实单位的各项管理规定，严肃处理违规事件，营造整体风清气正的氛围。

结 语

基层党员队伍如果要对基础测绘事业的发展起推动作用，就必须找到党建和生产业务的契合点，以新《测绘法》为指引，理清新时期对基础测绘提出的新要求，对照新《测绘法》梳理当前基层基础测绘工作的短板，发扬改革创新精神，持续推进基层基础测绘工作不断适应新时代的要求。

参考文献：

[1] 习近平总书记系列重要讲话读本[M].中共中央宣传部，学习出版社、人民出版社，2016.

[2] 十九大党章修正案学习问答[M].北京：党建读物出版社，2017.