高校知识产权如何促进县域经济发展的机制研究

黄新通

摘 要：基于中国特色社会主义新时代的背景，从福建省闽侯县的实际情况出发，调研闽侯县高校知识产权的发展现状及内外部环境，探讨新时期下福州大学城高校知识产权如何促进县域经济发展的新机制，提出能够融入闽侯县域经济发展的新规划新举措：倡导在闽侯县域内充分利用大学科技园、高新园区、创新创业等平台，建立稳定的机制，盘活县域内各类知识产权的资源，促成有效对接和成果落地，切实促进县域经济的发展。

关键词：高校知识产权 县域经济 新机制

高校知识产权转化已经在国内外各级政府都受到广泛关注，并且也都取得了显著的效果。据统计，欧美等发达国家的高校知识产权转化率达60%-80%，科技进步对经济增长的贡献率达60%-80%，为各国的经济增长以及在激烈的国际竞争中占据优势提供了强有力的支持。这与发达国家对高校知识产权转化制度的深入探究密切相关。美国主要通过管理创新和建立风险投资机制的途径来推动科技成果转化；欧盟强调基础研究和应用研究并重的方针，特别强调要加速知識产权的转化；日本将产学研合作教育制定为基本国策等等[1]。由此可见，发达国家都非常重视高校知识产权的转化，将其置于制度和法律的高度；以中介机构为载体，实现产、学、研的一体化，有效消除高校科研与市场需求之间的信息不对称问题；以风险投资作为高校有效开展并形成实用型科学研究成果的资金保障，从根本上解决了因资金不足而导致的科研滞后、研产脱节的矛盾。这些都给我国高校知识产权转化的研究提供宝贵的经验做法。

近年来，我国也高度重视高校知识产权转化的重要性，在双创时代，至上而下地推进高校知识产权转化落地。国家相继出台了《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》、《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共中央办公厅关于印发深化体制机制改革实施方案的通知》；并修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》；国务院颁布了实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定和《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》；教育部科技部联合出台了《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》等文件。都对高校知识产权转化的转移渠道、权利归属、工作程序、激励机制、服务机构等方面做了明确的规定。

国家大学科技园或高新园区作为国家创新体系的重要组成部分，已经成为培养创新人才、转化科技成果、培育创新企业的重要基地，官产学研结合的重要平台，以及服务地方经济的重要窗口。如何利用好科技园区这样的平台，发挥其在高校知识产权转化过程中的作用，服务于闽侯县域经济是本文研究的重点。本文拟从闽侯县域的知识产权现状分析、大学科技园等创新创业平台的分析和如何促进县域经济发展新机制新举措的选定几个方面进行阐述。

一、闽侯县域的知识产权现状分析

福建省闽侯县2017年入选国家知识产权强县工程示范县（区），示范时限为2017年12月至2020年12月。闽侯县成为全国30个成功申报国家知识产权强县工程示范县之一，也是福建省成功申报的2个示范县之一。这是闽侯县近年来依托大学城高校，在知识产权方面获得的比较突出成就的体现所在。当然，取得成就的同时，从现状的的分析还存在着如下几个特点：

1、从闽侯县域内专利申请年度趋势分析可以看出，自2006年县域内专利申请量呈逐年上升趋势，其中高校申请量占比很大，超过50%。因为福州大学城高校从2000年起陆陆续续入驻闽侯大学城，高校知识产权的孕育已经大量出成果了。

2、从转让至闽侯县域内专利的转让年度趋势，可见自2004年就已经有专利转让至闽侯县域内，且呈现出逐年增长的趋势（只在2013-2014年出现小幅下降）；而高校专利转让至闽侯县域内是2015年才开始出现，且数量少、增长缓慢。而且从闽侯科技部门申请认定的知识产权转让至闽侯县域内专利量太少。从年度专利转让趋势分析，可见近几年所有转让至县域内的专利仅645件，其中由高校转让至县域内的专利量仅31件，在所有转让专利中占比不到5%，这与高校申请量的占比超过50%严重不匹配。

二、对大学科技园等创新创业平台的分析

福建省闽侯县有个独特的区域优势就是，在县域内同时拥有大学城、大学科技园、高新园区、孵化器等创新创业平台。这些平台是知识产权的高产区，也是知识产权成果转化的集聚区。因此，如何利用好这些平台的作用，对促进高校知识产权的转化具有非常重要的现实意义。那么，有必要对这些创新创业平台与高校知识产权的关联性进行深入分析：

1、大学科技园。大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。顾名思义，大学科技园是链接高校知识产权与社会资源的直通桥梁，也是帮助高校知识产权成功转化的重要平台。大学科技园里面集聚的产学研研究中心、创新创业基地、高新技术成果转化中心等不仅孕育出许许多多的高校知识产权，更是高校知识产权高效率转化的温床。大学科技园兼具着大学、政府和社会的各项资源优势，是其他创新创业平台所无法比拟的。我国当前高校，存在着知识产权无法转让、转让率低、口袋专利等难题，其中很重要的一个原因就是因为缺乏一个正规的中介平台帮助挖掘、包装、推销高校知识产权。而大学科技园具备这样一种中介平台的条件优势，且大学科技园的主导单位是高校，高校知识产权的主体也相对比较容易接受和

配合。

2、高新园区。根据国家相关文件规定，高新技术产业开发区是各级政府批准成立的科技工业园区，它是为发展高新技术为目的而设置的特定区域，它能最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的，促进科研、教育和生产结合的综合性基地[2]。高新园区致力于把科技成果转化为现实生产力，实现区域性的产业化。同时，高新园区汇聚着高新技术、高尖端人才、优惠政策、开放环境等优势。这都将有助于吸引和集中各类高校知识产权，并在园区内实现成果转化和利用。高新园区的主导单位是政府，具有较强的凝聚力和执行力，这是高新园区转化高校知识产权的最大优势。

3、科技企业孵化器。科技企业孵化器是双创时代新兴的一个创新创业平台，它通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训与咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。科技企业孵化器是专门为科技型企业提供帮助成长的平台。初成长的科技型企业常常是一项或几项科技成果转化的经济实体。很多高校的知识产权权利人就是科技型企业的法人或是合伙人。因此，如何助力这种企业快速成长，其实就是在帮助实现科技成果的有效落地转化。

三、高校知识产权如何促进县域经济发展的新机制新举措

任何一个地方政府经济发展都离不开高科技，而高科技的创新突破离不开高校知识产权。高校知识产权是推动产业转型升级，促进县域经济发展的关键性因素。如何综合利用当地的资源条件和优势因素是地方发展的必要前提[3]。因此，闽侯县理应充分利用拥有大学城、大学科技园、高新区、科技企业孵化器等创新创业平台的优势，建立一整套有助于高校知识产权转化落地的科学机制：即以大学科技园为轴心，其他创新创业平台为轴承的可持续旋转机制。并在科学的机制运转过程中，帮助高校知识产权有效落地，并最终促进县域经济发展。当然，为了机制的有效运转，需要有举措予以配套：

1、搭建稳定的平台。以大学科技园为轴心，建立长效的交流沟通机制，搭建稳定的运转平台。地方政府可以通过与大学科技园联合共建创新创业示范中心或基地等方式，吸引并集聚高校知识产权以及有技术需求的地方企业，通过运转平台的各项软性服务有针对性地实现项目对接。同时，凝聚高新园区、科技企业孵化器的各项优势为这些项目的落地提供便利性和全面性的服务，提高对接项目落地的成功率。

2、制定优惠的政策。优惠便民的政策是强有力的保障。高校知识产权在县域内的转化落地必须得到地方政府相关政策的有力支持，或者可以说，地方政府必须有足够吸引力的政策，才能更有效地吸引高校知識产权的落地。因此，不管是税收、贷款优惠，或是工商注册、项目申报、人才照顾等政策倾斜，都需要有系统性且针对性较强的政策支持高校知识产权在本地转化。

3、营造浓厚的氛围。通过各类媒体加大创新创业工作的宣传力度，营造浓厚的“双创”氛围，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、大众积极创业的良好发展环境。通过举办创新创业大赛、创客挑战赛、等赛事，开展各类公益讲堂、创业论坛、创业训练营、投融资政策宣讲、创业项目路演、宣传推介等创业教育培训和活动。对各类创新创业平台中涌现出来的优秀创业项目、创业人物加大宣传报道力度，在全社会弘扬创新创业文化，激发创新创业热情。鼓励高校知识产权在这种浓厚的氛围主动展示出来，并实现回报社会。

参考文献：

[1] 杜健.高校科技成果转化难的症结及对策研究[J].国家教育行政学院学报，2017（3）：71.

[2] 张虹，黄媛，陈金源.高校科技成果转化若干策略探讨[J].科技管理研究，2016（17）：103.

[3] 赵雨菡，魏江，吴伟.高校科技成果转化的制度困境与规避思路[J].清华大学教育研究，2017（8）：112.