浅论监察机构在企业内部设置的必要性

摘 要：文章结合中共十九大会议精神，在中华人民共和国监察委成立之际，根据企业自身发展需要，加上自身思考，联系企业内部控制中存在的一些不足之处，从几个方面阐述了在企业设立监察机构的必要性。

关键词：监察机构 内控

为了贯彻落实党的十九大精神，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。备受关注的《中华人民共和国监察法（草案）》随后也在中国人大网首次公布，向社会公开征求意见。2018年3月23日，中华人民共和国监察委员会在北京揭牌，标志着全面深化国家监察体制改革进入新阶段。

在本人看来，这一举动充分贯彻了依法治国基本方略，运用立法的手段从政府的层面为反腐斗争打下了坚实基础，不过，作为社会发展的最重要经济元素，企业应承担的社会责任一样没减少，仍然要接受国家有关部门的审计和监督因而，如果在企业内设置了监察机构，就能实现监督其经营管理的合规合法运行，提前把关，避免违纪违法。目前形势下，一般的企業单位，大多都只设置公司党委或者党支部，但是公司党委（或党支部）只能对国企内的党员按《党章》实施管理、党纪处分惩治，对于其它非党员职工在党内并无管辖权限。而国家新成立的监察委员会正是结合了监察和纪委的职能织责，它能对企业内所有人员实施监督管理，因此，在企业内部建立监察机构也很有

必要。

当下，我国企业内部控制制度的薄弱环节大致表现在以下三个方面；物质采购、业务外委和资金管理。如何处理好这三方面的内部控制，是企业内控制度成败的关键。在财政部颁布的《内部控制制度基本规范》对这三方面的要求大致如下：在筹资方面要求严格控制财务风险，降低资金成本，确保筹资的合理利用；在采购方面要求采购透明，比价采购。这些要求都是正确合理的，但是怎样才能找出具体有效的实施细则是比较困难的。比如在采购方面设置了授权批准，比价采购等制度，但是涉及到产品质量、产品性状等不确定因素，产品的价格略高于市场价格或低于市场价格都很正常，即使按照一般的市场价进货，也难免会有采购人员 “吃回扣”的现象存在，这时候，在企业内部设立一个有效的监察机构很多问题就迎刃而解了。

企业监察机构之所以能够对企业内控制度产生裨益是因为它具有如下一些特征：

一、针对性明显。企业监察机构不是一个普通的企业部门，受公司董事长（或总经理）直接领导，不受其他负责人或部门控制，落实到企业内部具有很强的针对性，这种针对性表现在它只针对坏的、错的、违法的舞弊行为，在没有不规范操作的正常情况下，企业监察机构的存在对企业没有影响。但是如果产生了回扣、舞弊、违法违纪等现象，它的作用就表现出来了。比如说上面提到的吃回扣的问题，企业监察机构既可以立即发挥它的作用，对相关的违法行为进行制止或者惩戒，这样企业监察机构的存在，不仅仅表现在它发现问题这一方面了，也能够对企业即将出现的问题所具有一定的防范

作用。

二、适应性较强。企业监察机构的成立无论早晚，一旦成立，它便能够适当的融入各部门去，无形中还能够产生一种威慑力，这种威慑力不仅仅表现在部门与部门、岗位与岗位之间，有时也会表现在人与人之间，这种威慑甚至比专门建立一套内部管理制度还有效。有时我们设置了专门授权审批、岗位分离等制度，可能仅仅在一定部门和范围内发挥作用，而企业监察机构的“无孔不入”则能将业务不相关部门全部连接起来了。

三、实用性较强。在企业内完全有必要设置监察机构，是可行的，建立一个企业监察机构，无须花费大量的人力物力，只要没有人违法违纪，它的存在和其他部门存在一点矛盾也没有。它的实用性还表现在它约束的范围广，它不仅仅对一般员工有约束作用，也涉及到单位领导，每一个人都有被点名的可能。对于企业内发生的违纪违法现象，就可以行使监督、劝诫、处置，让企业内部管理更体现出制度的严肃性，更能让企业员工在心中畏法敬法，保持企业内部风清气正的良好局面。有时候，部门内部产生舞弊行为，派监察机构人员去查要比内部审计发现问题容易很多。

由以上几点可以看出，一个好的企业监察机构可以在堵塞漏洞，消除隐患，防止欺诈舞弊行为，为保护企业财产安全完整，规范企业财务管理等方面都有不可估量的作用。所以，建立一个有效的监察机构在企业内很有必要，既顺应了时代的发展，也给企业发展提供了有效保障。

结束语：我们坚信，国家机构的改革是伴随社会发展的需要应运而生的，是国情发展的需要，能保障国家的长治久安。因此，我们有理由相信：在企业内设置监察机构，同样有利于保护企业各级管理人员做出正确的决策，保障企业的正当利益，促进企业的健康发展。所以，在企业内设置监察机构是可行的，也是必要的。

参考文献：

[1] 《党的十九大报告辅导读本》 人民出版社

[2] 《十九大党章学习讲座》 党建读物出版社

[3] 《内部控制制度基本规范》 财政部

作者简介：王维敏，男，1975年2月，山东东明人，大学本科，学士学位。研究方向：企业发展与政府政策的结构关系.会计师，工作单位：国网达州供电公司。