新形势下行政事业单位内控制度建设

张琦

摘要：随着我国综合国力的不断提升，现阶段我国中央政府部门已经极为重视行政事业单位的发展情况，并且正在积极努力的倡导行政事业单位进行内部控制制度优化创新工作。在这种大环境下，诸多社会研究学者以及行政事业单位管理人员纷纷投入到了行政事业单位内部控制制度建设的研究工作当中，并且获得了显著的成效，提出了诸多具有较强可行性建设意见。本文主要就新形势下行政事业单位内控制度建设作了简要的分析。

关键词：新形式；行政；事业单位；内控制度；建设措施

一、行政事业单位内控制度建设的重要性

（一）有利于经济业务的往来

行政事业单位内部控制制度建设的根本目的就是有效增强经济业务的往来管理，一般情况下，行政事业单位的职能有社会公共服务、经济以及文化等方面，各项职能都和经济业务与财政资金等息息相关。因此，为了保障行政事业单位财政资金的使用成效与安全性，需要建立完善的内部控制机制，这对于行政事业单位来说十分重要，能够对经济业务的往来进行保障。

（二）有利于加强内部控制建设

行政事业单位内部控制制度建设是我国廉政制度建设的主要构成部分，建立健全的行政事业单位内部控制制度，能够避免腐败情况的出现，防止资产流失。行政事业单位内部控制制度主要是经过事前预防、事中控制与事后监督的办法，对财务预算进行制约，对财务风险进行有效控制，进而有效降低腐败行为出现的概率，所以行政事业单位应该建立健全的内部控制制度。

（三）有利于保障会计信息的真实性与完整性

行政事业单位的会计信息出现失真的情况，一方面会造成其资产的流失，对我国宏观政策的制定以及落实产生严重的影响，另一方面也会在一定的程度上助长腐败气息的出现，对我国社会的稳定进步与发展产生制约作用。行政事业单位建立完善的内部控制制度，对业务程序与岗位分工进行明确，可以防止会计信息出现舞弊以及失真的情况，保障行政事业单位会计信息的有效性以及真实性。

（四）有利于保障资产的安全性

行政事业单位为社会公众进行服务的基础主要是单位资产，建立健全的内部控制制度，能够经过分离岗位以及授权审批等手段，加强单位资产的全面控制，进而避免出现腐败、盗窃以及损毁等行为，充分保障行政事业单位资产的可靠性以及安全性，推动我国行政事业单位的健康稳定发展。

二、新形势下行政事业单位内控制度建设

（一）健全风险管理制度

风险管理制度是行政事业单位内控制度的主要内容之一，该种制度是保证行政事业单位能够有效防控各种风险的关键制度，只有在科学合理且完善的风险管理制度下，行政单位的内部风险控制工作才能够顺利的进行下去，进而保证行政事业单位发展的长效性。因此，相关的行政事业单位内控管理人员必须要重视风险管理制度的健全工作。为此，首先，相关的管理人员必须要准确的认知到风险管理制度对于自身单位发展的重要性，并在这种意识的引导下积极努力的探寻新型的风险管理模式以及风险管理理念，并结合这些元素以及行政事业单位的特征，制定出与之相匹配的风险管理制度，以此来保证风险管理制度的适用性以及先进性。其次，必须要明确标注出行政事业单位风险管理目标以及风险管理内容。将各个工作环节的工作归入到风险管理内容当中，将有效地预防行政事业单位工作风险作为主要风险制度制定目标。以此来保证风险管理制度的全面性以及规范性。最后，必须要科学合理的借鉴国外先进的风险管理经验，并结合自身单位的实际特征对这些风险管理制度进行调整，同时还要结合不同工作部门的实际特征制定出具有针对性的风险管理制度，以此来保证该项制度具有较强的针对性以及可行性。进而保证行政事业单位内控制度能够得到有效地完善。

（二）健全人力资源管理制度

从现实的角度来讲，行政事业单位的人力资源行政事业单位发展的第一源动力，同时也是所有制度制定工作以及执行工作的执行者，因此，相关的行政事业单位领导者要想有效地建设出完善的内容制度，必须要从人资人力资源管理制度着手，进行具体的内容制度建设工作，以此来保证自身能够实现既定制度建设目标。为此，首先，相关的行政事业单位领导者必须要健全人力资源应聘制度，明确行政事业单位从业标准，严格的要求行政事业单位应聘管理人員必须要综合考量应聘人员的职业素养，道德素养，创新能力以及思想政治观，并采用择优录取的原则，选择综合素质较高的应聘人员作为单位的员工，以此来提升行政事业单位工作人员的整体综合素质。其次，必须要制定出完善的人员考核制度，明确员工考核标准，并严格的依照员工考核标准对从业人员进行定期的量化考核，同时还要保证量化考核的公平性，公正性以及公开性以此来提升行政事业单位员工的工作责任心。最后，必须要既定出完善的人力资源培训制度，积极引导每一位运用都能够参与到培训活动当中，同时还要将员工的培训考核结果与其薪资待遇挂钩，以此来激发员工的培训积极性，进而保证每一位员工都能够通过员工培训提升自身的综合素质，为行政事业单位的内部控制工作提供必要的人才支持。

（三）健全职责分工制度

职责分工制度是保证行政事业单位各个部门能够明确自身职责与义务的关键制度，同时也是内控制度的重要组成部分，因此，行政事业单位管理人员在实际建设内控制度的过程当中必须要重视职责分工制度的完善工作。为此，首先，行政事业单位领导者必须要明确各个管理部门的具体工作内容，并在此基础上严格的监督部门管理人员的制度执行情况，以此来保证内控制度能够快速有效地落实到实际工作当中，并发挥出应有的作用，提升行政事业单位的内控管理水平。其次，必须要并且标注出部门管理人员不得越权管理，保证各个行政事业单位的各项工作都有转项管理部门执行，以此来保证行政单位内部控制工作的秩序性以及规范性，进而保证相关的内部控制工作能够持续有效且顺利的进行下去，推动行政事业单位的整体发展进程。最后，相关的行政事业单位管理人员必须要制定出完善的责任追究制，将具体的工作细致的分配到个人身上，以此来保证一旦出现工作问题，能够第一时间找到相关责任人，帮助其找到造成问题出现的原因，并给予及时的纠正，以此来强化内部控制工作的系统性以及科学合理性。

结束语：综上所述，现阶段，我国中央政府部门已经极为重视行政事业单位的内部控制建设发展情况。从现实的角度来讲，行政事业单位的内部控制制度完善与否，在一定程度上直接决定着行政事业单位的工作水平，可以说，只有在完善的内部控制制度下，行政事业单位才能够顺利的完成内部控制工作。由此可以看出内部控制制度的建设工作对于行政事业单位的发展极为重要。因此，相关的管理人员必须要将工作重心放到新形势下，行政事业单位内部控制制度建设的研究上，结合时代背景特征，以及行政事业单位的内部控制需求，不断的对各项内部控制制度进行完善，以此来实现既定制度建设目标，促进行政事业单位可持续发展。

参考文献

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