生态林业工程建设及发展对策

郑会玲

摘 要：生态林业是构成森林生态系统的重要组成部分，旨在充分利用当地的自然资源，在促进林业产业发展的同时，为人类的生存和发展创造最佳的环境，因此生态林业是我国未来林业的发展方向。加强生态林业工程建设，就是要促进林业工程项目的可持续发展，一方面需要在立足本地产品和资源的基础上，形成多层次、多品种、粗精结合的加工工业体系，促进林业生产经济效益的提高，另一方面要注重生态林业在绿化环境和净化空气方面的作用，达到人与自然和谐相处的社会效益。因此，本文主要就生态林业的相关内容做出分析，然后提出了生态林业工程建设的发展对策，希望能够有效解决当前生态林业工程建设中的诸多问题，以提高森林对促进经济发展和调节生态环境的整体功能。

关键词：生态林业；工程建设；发展对策

随着经济的不断发展，国家对林业工程建设越发重视，基于经济可持续发展的要求，中共中央国务院颁布了《关于加速林业发展的决定》，该决定不仅对加强林业建设的重要性做出分析，而且对加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务做出具体的阐述，为后续优化林业结构，保障林业长期稳定发展提出了纲领性意见和建议。特别是习近平总书记提出了“坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”等观念，这使得生态、绿色、环保等成为了社会广泛关注的话题，有效缓解和避免了生态破坏的问题。

一、生态林业工程建设的原则

社会的不断进步使得环境问题受到了越多越多的关注，历史经验证明，以牺牲环境为代价发展而来的经济是短暂的、不可持续的，而且这对人们的日常生活和身体健康构成严重威胁。为了实现真正的经济可持续发展，就需要加强生态建设力度，保护和改善现有的自然资源与环境，因此生态林业工程建设需要遵循以下几个方面的原则。第一，可持续发展原则。在生态林业工程建设过程中，可持续发展是首要前提，即在大力开发林业资源的同时，要注重对树木的种植和管理，提高林地的面积，让林业工程项目能够满足新时期人们生活和社会生产的各项要求。第二，效益协调一致原则。经济发展的目的在于改善人们的生活条件，发展生态林业同样如此，所以需要正确认识到这两者的辩证关系，不能为了眼前的利益而牺牲生态环境，而是要把经济发展和环境保护相互结合起来，做到经济效益和社会效益的协调一致。第三，生态工程技术配套原则。如果将生态林业工程视为现代化建设的一种，那么就需要与之对应的技术配套，通过科学技术和信息技术等手段来不断优化生态林业工程建设，以逐渐完善林区的食物链和生物多样性。

二、生态林业工程建设的现状

虽然国家相关政策和宏观调控让生态林业工程建设取得了明显的进步，但因为长期受到传统粗放式经济增长思想观念的影响，部分地区还存在以牺牲环境为代价发展经济的现象，或者在生态林业工程建设过程中“重用轻种，重采轻管”，出现了生态林业工程建设与经济发展间契合度不高，生态环境并未得到有效改善等问题。从林业产业的宏观角度来看，林木资源较为有限，激烈的市场环境逐渐提高了木材价格，部分企业受到利益的驱动，就可能乱砍滥伐，造成林区的大面积破坏，甚至引发水土流失，如果林区保护力度不够，使得砍伐速度远远高于林业建设速度，这不仅会影响到林区的生产活动，而且会导致木材资源的进一步短缺，最终形成恶性循环。从个人因素的角度来看，部分林区管理员缺乏对生态林业的保护意识，特别是在偏远地区，相关法律法规没有得到很好的落实，甚至林区管理员为了个人利益而乱用自身职权，导致林区执法的不公，影响到生态林业工程建设的进程。基于上述几个方面的现状，需要进一步提高人们的环保意识，通过相关政策的引导来合理规划林业工程项目，逐渐完善森林生态效益的补偿机制和管理办法，尽快恢复遭到破坏的林区生态环境，确保林业工程建设的可持续发展。

三、生态林业工程建设的发展对策

1.转变思想观念

要做好生态林业工程建设的发展，首先需要转变传统的思想观念，作为林业管理的直接责任人，林区管理员要充分认识到生态林业工程建设的重要性。只有从自身做起，逐渐转变思想态度，才能自觉维护好林区的生态环境，避免林区遭到非法的破坏或砍伐。在具体的管理措施上，林区管理员一方面需要按照政府制定的法律法规来落实各项生态保护措施，另一方面要正确认识个人利益与集体利益的关系，不能损公肥私、玩忽职守，鼓励林区周围群众投身到对生态林业工程建设的监督中，以更好发挥出生态林业在抵御自然灾害和保护生态环境方面的作用。

2.规范项目建设

在生态林业工程建设的具体落实中，需要对林区生态和经济方面的因素进行综合考虑，并根据林区的实际情况来确定项目建设的总体规模、具体类型和空间布局，比如林木分布和树木种类等，最终形成最佳的工程格局。在建设措施的制定上，需要调动起各个部门的积极性和协调性，做到权责利的明确，把护林、造林、育林等各项任务安排妥当。除了完成造林绿化任务外，还应该把生态保护和野生动物保护落实到位，与相应的经营企业签订责任书，对违法经营者予以通报批评或停业整顿，增加违法成本，提高各方参与林业工程项目建设的积极性。

3.完善法律法规

法律法规不仅是生态林业工程建设的指导依据，更是后续各项发展对策制定的准绳，确保生态林业工程建设的有序进行，就需要完善相關的法律法规。除了国家提出的《环境保护法》、《森林法实施条例》、《林业法》和《林业行动计划》外，地方政府还应该根据实地考察情况来对具体的法律法规进行补充，在对林权人违法责任进行追究时，还应该把林业管理单位的义务和责任进行落实，有效保障林权人的主体地位。在林权保护方面，要对林权人如何使用、占有和处理的权利进行明确，避免林区的无序流转，或人为因素干扰林权流转的现象。

4.建立林业经济评估制度

可持续发展观念的普及使得传统劳动价值观念的经济评估制度不再适应经济发展的需要，林业经济一方面需要考虑其投入成本和创造的直接经济效益，另一方面还应该将其视为一种特殊的资源，把生态价值纳入其中。通过对西方发达国家林业建设的借鉴，我国可以将生态林业划分为两大类，即商品林和公益林，打破传统的统一管理体制和经营模式，把科学经营和林业保护进行有效结合，让生态林业能够更好发挥出其在生态环境保护中的作用，同时也能为人们提供娱乐和休憩的场所。对商品林而言，在对木材价格进行评估时，可以将生态效益的隐性成本算入其中，以适当提高木材的价格，林业经济评估机构可以针对经营企业资产状况、营业场所、人员资质和数量等来进行评估，保障好经营企业的合法权益和经济效益，让生态林业工程建设的各项措施得以顺利落实。

5.加强林区管理

相比其他工程建设，生态林业工程建设本身就是一项长期的事业，需要投入大力的人力、物力和财力。为了避免经营企业在利益驱动下砍伐生态林，或者过度开发珍贵生态林业资源，首先需要林区管理员加强林区管理，根据开发前签署的合同或协议来进行实施，坚决制止和打击乱砍滥伐和毁林开荒等违法违规行为，在林区管理的基础上做好配套性的林区保障工作。然后要注重对生态林业的防火防虫工作，加强对林区的检查和巡视，根据森林火险气象等级和病虫害发生规律来提前做好应对措施，一旦遇到火险或虫害，需要立即通知有关部门，做好灾害处置工作，避免损失的进一步扩大。最后要促进生态林区经营模式的多样化发展，在注意保护自然资源和维护生态环境的前提下，鼓励林区经营者发展副业，比如养殖花卉、苗木、种植药材等，以充分利用林区剩余劳动力，推动林业经济的有序发展。

四、结语

生态林业是林业工程建设的核心内容，其在整个森林生态系统中发挥着重要的作用。从生态角度来看，生态林业工程建设有利于保持林区生态平衡，促进经济发展和环境保护的协同发展。所以，在具体的建设思路中，相关人员需要因地制宜地探索生态林业工程建设的发展对策，逐渐提高林业工程投资，完善生态林业布局，并且通过严格的林区管理来促进造林质量的提高，以维护好林区生态功能与经济效益的同步性。

参考文献：

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