浅谈基层林业技术推广中的主要问题及解决措施

马芳丽 杜秀娟 郭嵬

摘 要：林业科技推广是一项长期、系统的工作，直接影响着林业产业的发展，而基层林业技术推广是其中重要一环，每日面向生产第一线的广大林农。虽然日常工作中取得了一定成绩，但也存在许多问题需要解决。本文重点是结合工作中的经验、体会、感受，分析了当前基层林业工作技术推广中存在的客观问题，提出了几点解决措施，希望对提高服务能力以及推广效果有所帮助，以供参考。

关键词：基层林业工作；技术推广；问题及措施

现代林业建设的主要工作就是把最新适用林业技术落实到基层林业管理工作当中去，就是宣传林业方面的法律、法规及各项方针、政策；开展林业资源调查，掌握动植物种类变化情况；协助林业主管部门管理林木采伐工作；做好森林防火、病虫害防治工作；推广林业科学技术 ；开展林业科技培训等方面的工作.

一、我国基层林业推广过程中存在的问题

1.农村劳动力缺乏、知识结构偏低，经营过于分散。一是目前城市化进程加快，农民工进城势头不减，空心化农村相当普遍，“386199”部队成为农村常态，劳动能力较差，知识层次低，参与热情低，接受新事物和技术的能力不够，学科学、用科学的认识不够，能力不强。由于青壮年外出打工，老年人无论在体力上还是文化程度上都不能与其相比，这样造成新技术推广时农民愿意参加，也想参加，可是实际效果真正落不到实处，工作开展慢，效率低。

二是多年的小农经济依然相当盛行，一家子分散开的几亩地自主经营，小而散，零星的不成规模，生产上不计成本，不算收益，不看市场动向，想搞什么就搞什么，收成上有多少算多少，生产成本很大，基本上不赚钱。行情不好时亏本现象也时常出现。

2.技术推广的体制不完善。虽然改革开放几十年了，林业科技推广得到了很大的发展，但是受计划经济时代的制约，林业科技推广仍然受政府的行政指令，推广项目不能与市场接轨，很少与广大农村的现状出发，一项新技术的推广需要政策的指导、批示，需要相关部门投入资金，否则农民的参与热情不高，主观能动性不强。这就全面的影响了林业科技的推广，造成了你推广你的我干我的局面，不利于林业科技推广工作的长期进行。

3.推广方法不科学。当前，我国大多数基层林业技术推广工作主要以国家相关法律法规为依据，导致我国基层林业技术在进行推广时缺乏一定的灵活性以及适应性，因此容易造成一些漏洞不能及时的解决。而且在进行技术推广时，推广宣传方法比较老旧，不能适应时代发展潮流，结果是推广效果不好，费时费力，这主要是推广方法不科学造成的。因此，需要构建完善的基层林业技术推广体系，在國家相关林业法律法规的引导下，制定更加科学、系统的推广措施，应用多元化推广方法，提高林业技术推广效果。

4.科技人员素质有待进一步提高。大部分林业科技人员对“3S”技术、计算机网络技术、碳汇林业科技、生物质能源林技术、困难立地条件造林等新技术掌握和运用能力较差，理论指导实践的能力不强。县级科技人员亲自抓实验示范的机会少，没有把已有的林业科技应用到林业生产实践中，缺乏实践操作技能。同时，也存在林业科研、推广队伍人才老化和断档问题，特别是乡镇林业站工作人员来源复杂，素质参差不齐，科技培训工作滞后，知识更新缓慢，工作积极性不高。

5.资金投入相对不足。林业科技推广属于事业单位，从事的是公益性服务工作。在开展基层林业工作时，需要国家拨款。但由于国家提供的专项资金有限，导致基层林业在发展过程中会有资金不足的情况存在。并且，众所周知的是，林业技术推广往往需要大量的资金支持。不管是哪一个环节出现资金不足，都会制约林业技术推广。正是由于基层林业技术推广在资金方面的短缺现状，使得实际技术推广效果以及落实质量都相对较差。此外，专业技术人员相关的教育培训资金也较为短缺，使得技术人员得不到进一步的深化培养，技术优势也在林业工作中得不到充分发挥。而且很多基层干部没有把林业科技推广工作当成毕生的事业来做，导致林业科技推广工作进展缓慢。

二、基层林业技术推广的解决措施

针对当前基层林业技术推广存在的不足，笔者提出以下建议和措施：

1.创新工作体制，更新推广方式。受现代化信息技术的影响，很多陈旧的技术推广方式将逐渐被取代，因此相关工作人员应该不断学习和研发使用推广新技术。当前我国使用的推广方式主要是上世纪80年代沿袭下来的，已经无法适应当前社会的额发展。随着科技时代的到来 ，科技水平、技术含量的提高对于森林资源的质量、发挥综合效益明显。林业推广制度要创新，创新的目的在于改变林业以往单靠政府的行政指令，积极的参与市场经济、参与科技创新。落实“科教兴林”战略。可以对现有方式进行整合分析，使用先进、优良的设备等。扩宽渠道引进市场竞争机制，同时建立科技项目推广基金，给予从事林业科技推广工作中的企业或者单位贷款、税收方面的优惠。保障推广工作经费的稳定和资金支持。

2.加强人才队伍建设，加大人员培训力度。目前基层林业推广队伍年龄偏大，知识老化跟不上时代的要求，迫切需要优化林业科技推广队伍，要通过不断的吸收引进优秀的林业院校的毕业生来参与这项工作，始终保持技术人员的年轻化、知识化。同时，按照林业的实际发展目标和需求，加强技术培训，注重对现有的林业工作者进行必要的教育培训，不断丰富林业知识及技术水平，推广先进 适用技术以及管理方式，切实提高技能水平。

3.加大林业科技研发投入。建立稳定的资金投入渠道，把林业科技人才研发和培训体系建设资金纳入地方财政和基本建设投资预算。加大对于林业使用技术的研发投入力度，大力倡导乡镇地区使用现代化技术和科技成果，强化基层林业推广站实用技术推广职能。要列出林业科技发展专项经费，用于科技推广、技术研发、新产品开发、推广机构的基础设施建设意见科技奖励等。

4.加快科研和技术推广步伐。一是建立一个健全的乡镇林业推广体系。尤其是山区、平原、丘陵地区，需要大力着手建立林业科技推广站，并实行“以条为主、条块结合”的综合管理体系，落实乡镇推广机构的事业经费和专项科技推广经费，逐步提高推广服务机构的工作条件。二是重点研究和推广应用一批植树造林、资源保护、林产业发展急需的关键技术，促进科技成果尽快转化为现实生产力 ，进一步提高科技含量，确保建设质量和效益。针对基层林业发展情况，总结、制定出不同区域的主栽树种、主要技术方法、技术措施和技术规程，指导生产实践。

综上所述，林业建设过程当中离不开基层林业工作的支持，而基层林业工作质量的优劣受林业技术推广效果的影响。基于此，基层林业部门需要充分意识到林业技术推广的重要性，加强技术人员培训，加大资金投入，不断更新林业技术的推广方式，保证基层林业技术满足现代化林业发展的需求，推动基层林业的稳定发展。

作者简介：马芳丽（1970-11-17）女，大专学历，工作单位：渭南市华州区林业工作站，主要从事工作：林业技术推广，种苗检验。