退耕还林实施中林业内部结构调整实践与探讨

2018-11-28 11:24于砚溪
农业与技术 2018年16期
关键词:内部结构退耕还林

于砚溪

摘 要:退耕还林是可持续发展政策的基本内容,在退耕还林实施过程中需要掌握林业内部结构,结合结构内容对其进行调整。在退耕还林对生态环境建设有一定的影响,需要做好调查和研究工作,落实巩固措施,本次研究中退耕还林实施中林业内部结构调整现状为基础,对具体实现措施进行分析。

关键词:退耕还林;内部结构;调整要求

中图分类号:F326.2 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20180833141

1 林业内部结构调整的影响因素和主要机制

1.1 林业内部调整的影响因素

1.1.1 气候

在气候条件中,降水、气温以及日照等因素直接对树种的布局产生影响,考虑到林业结构的重点和方向要求可知,在后续落实过程中需要根据气候选择树种,实现区域性农业可持续发展。

1.1.2 耕地和树种

耕地和树种等也对林业发展产生影响,考虑到耕地面积以及退耕还林项目的具体要求可知,经济林木包括:核桃、板栗以及茶叶等,因此,在耕地的过程中为了提升项目经济效益,在耕种树种的过程, 可以适当选择经济性产业,实现区域有序发展。

1.1.3 服务体系

以现有管理机制作为基础,各个业务部门需要做好考核和处理工作,对各类技术和方案进行分析,在经济林的抚育、施肥、修剪和病虫害防治等管抚工作中,农民缺乏应有的资金投入,再加上没有科学的管理技术,导致经济林树木多数处在自生自灭的状态,严重影响了经济林的生产和发展。

1.2 林业内部结构调整机制分析

1.2.1 利益机制

以现有管理方案作为基础,在整个项目体系分析过程中,需要对目标效应进行掌握,以局部管理作为基础,从当前发展方向入手,以战略高度作为基础,为实现土地资源的合理化应用进行分析,此外在维护国家生态安全的过程中,要以实现人与自然的和谐发展作为基础,从地方的角度入手,按照利益要求进行管理。

1.2.2 宏观调控

宏观调控属于政府行为,对计划和投资等有严格的要求,针对约束机制和方针政策的具体要求可知,以利益最大化作为基础,实现退耕的整体规划,在具体结构分析过程,农民和地方政府要结合自身实际情况和条件进行选择,以指导性计划作为基础,按照市场要求进行选择。

1.2.3 市场机制

根据林业内部调整机制的要求可知,在耕种过程中,要从市场的角度入手,对主体进行评估,在实际解决阶段,涉及到很多类型的调整方式,由于部分退耕区域比较落后,农民自身素质比较低,对经济林产品的市场价格和需求量的变化缺乏了解;地方政府为本地利益着想,在一定程度上也弱化了市場对资源的配置作用。针对林业调成方式的具体要求可知,在整个利用阶段,必须做好调整和选择,发挥地方政府的作用,适当进行指导,满足市场要求。

2 退耕还林实施中林业结构内部调整实践措施

2.1 确定生态补偿政策

针对补助后退耕户存在的收益不明显的现象,在落实阶段要确定生态补偿政策。区域性补偿措施落实阶段,可能会存在过度采伐或者乱砍滥伐的情况,国家和相关部门要以森林生态补偿制度作为基础,营造生态林,按照补偿政策整合资金,实现资金的合理化应用。此外,后期需要给予农民长期性的生态公益补偿,满足农民的经济要求。

2.2 制定合理的规划组织

根据规划组织以及实施措施的具体要求,在后续落实阶段要以提升效率作为基础,结合近些年来的经验和教训,以技术章程为基础,按照规划组织要求落实。以立地条件作为基础,做好区域性长远规划和年度作业设计。以规划设计和设计案例作为基础,不能盲目进行调整,需要采用集中连片的区域进行调整。组织设计过程中按照因地制宜的原则进行,合理选择树种,科学进行配置,在生态优化的前提下,保证农户的收入。

2.3 加大管护力度

林业工程的养护管理对整体来说有重要的作用,基于内部调整方式以及方案的落实要求,要掌握林业保护的重要性。管护阶段以依法护林作为基础,强化执法队伍建设,按照结构调整流程要求进行实施。

2.4 认真进行检查和验收

根据林业内部调整实践对策的具体要求,在实施过程中需要做好检查和验收工作,考虑到方案落实以及林业管理的实际情况,对面积进行核实,同时综合考虑幼林管理的措施,以规格和标准作为基础,按照规格要求进行落实。

针对退耕还林实施阶段存在的各种问题,在实践过程中需要对结构类型进行调整,考虑到内部结构以及方案政策的要求,对组织模式进行分析,从确定生态补偿政策、制定合理的规划组织、加大管护力度、认真进行检查和验收等方面插入,做好内部调整工作,实现林业可持续发展。

参考文献

[1]陈登,蔡晓玲,张美英.贵州退耕还林与林业产业结构调整对策[J].林业调查规划,2014,27(3):17-21.

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