2017年葡萄牙“6·17”森林大火概况及启示

张 媛，田祖为，李胜男

（1.国家林业和草原局林产工业规划设计院，北京 100010；2.中国林科院热带林业试验中心，广西 凭祥 532600；3.湖北省武当山航空护林站，湖北 十堰 442000）

葡萄牙面积为92 072 km2，位于欧洲伊比利亚半岛西南部，东、北毗邻西班牙，西南濒临大西洋，海岸线长800多公里；地形北高南低，多为山地和丘陵；北部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海式气候，平均气温1月7～11℃，7月20～26℃，年平均降水量500～1 000 mm。森林面积约占国土面积的三分之一，气候干燥，森林大火经常发生。森林大火是葡萄牙最严重的灾害。

1 火灾发生原因

葡萄牙中部大佩德罗冈地区2017年6月17日下午发生森林大火（图1）。雷电击中大树导致了此次大火发生，警方已找到被雷电击中的大树。当地持续高温、大风的天气助长火势在短时间内迅速蔓延且难以扑灭。大火发生后共有3 000多人次和20多架次飞机参加了灭火行动。

2 火灾发生过程

图1 卫片拍摄的葡萄牙发生的森林火灾热点

6月17日下午3时左右发生森林火灾，火势迅速蔓延。起火的森林位于首都里斯本东南200 km的大佩德罗冈山区。有1 000多名消防员和470多辆消防车在现场灭火，由于火势太大，消防人员难以到达火灾地区。大火席卷了菲盖罗－杜什维纽什与卡什塔涅拉－德佩拉之间的一段公路，许多人因被困车内而失去生命。在8号公路沿线，大量林木被烧毁，一些房屋被烧去屋顶。

葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨17日夜抵达现场指挥救援。18日下午，将近900名消防员和300辆消防车仍在参与灭火。

葡萄牙17日多地出现高温，部分地区最高气温突破40摄氏度。当地时间17号到18号，在葡萄牙全国发现了60处山火火点，其中有4处火势蔓延迅猛。19日，被派往各处的消防员已经增加到1 700人，已有数名消防员在灭火中受伤。

20日共有2 400多名消防员、825辆消防车和24架飞机参与灭火（图2）。葡萄牙政府宣布增加参与灭火的消防员数量。葡中部大佩德罗冈地区85%的火情已得到控制，但邻近的戈伊什地区形势严峻，该地区27个村庄的居民已紧急撤离。

图2 飞机参与火灾扑救

火灾发生后，葡萄牙总统德索萨已经赶往事发地区视察灾情。此外，邻国西班牙已经派出两架直升机协助葡方展开灭火工作，法国也派出了3架飞机协助扑火。

3 火灾损失

这次火灾是葡萄牙发生的近年来造成伤亡最大、40多年来最严重的一起林火。大火造成64人丧生，另有160人受伤，其中7人伤势严重。

火灾造成的经济损失也是非常巨大的，据统计2.6万hm2森林在此次大火中被烧毁。

4 相关启示

1）葡萄牙境内森林覆盖率高，每年夏季易发森林火灾。此次大火开始于17日15时左右，因雷电击中大树而起，随后迅即向四方蔓延。大火席卷了236国道的部分路段，许多车辆被困火海。消防人员在这条公路上发现了47具尸体，有些人死于车内，有些人在弃车逃生时遇难。

2）火灾发生时烟雾太大，能见度低，车辆发生连环追尾事故，导致人员无法及时疏散。也有分析认为，森林与道路边缘距离过近，远远低于法律规定，也是造成重大死伤的一个主要因素。这场林火导致重大人员伤亡，与消防部门因得不到充足后勤支持而无法展开有效救援有关。

3）除天气干燥、风力助长火势等客观原因外，此次大火还反映出当地政府和居民防火意识不足：森林所有者未及时清理野草，为大火发生和迅速蔓延留下隐患；火灾初起时，消防人员和设备短缺，政府也未能很好协调；一些居民房屋附近杂草丛生，导致房屋很容易被引燃。这里居民居住分散，交通不便、联络不畅，施救也很困难。

4）葡萄牙有关方面已就此次严重火灾进行反思。有专家认为，葡萄牙在森林火灾频繁发生的夏季只注重灭火而轻视预防。葡当地媒体报道，国内火灾预防法规已有4年未作修订，按规定应当每两年修订一次。决策部门在预防火灾方面下功夫不够，预防工作只停留在字面上。此外，相关部门法律监督不力，法律实施力度不足。