顺德大良：打造产学研协同创新示范镇“点燃”战略性新兴产业引擎

◎ 佛山市顺德区大良街道办事处

顺德大良街道地处珠江西岸，位于广东省佛山市顺德区中部偏东，紧邻广州南沙区，为顺德区委区政府所在地，是顺德的政治、文化、教育、商贸中心。大良街道人文底蕴深厚，经济发展活跃，以现代商贸、金融服务、邮电通讯、房地产、物资批发、旅游餐饮为主导的第三产业在地方生产总值中连年占比超过65%。2017年，大良街道实现地方生产总值536.35亿元，规模以上工业企业产值390亿元，限额以上贸易住宿餐饮业营业额452.21亿元，全社会固定资产投资125亿元，工商税收116.59亿元。

大良街道长期坚持将推进产学研合作作为服务企业、促进地区产业转型升级的一项重要工作来开展，积极探索打造以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成政府搭台、企业唱戏、市场良性互动的局面。近年来，大良街道已直接或间接引进西安交通大学、湖南大学、中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院、佛山科技学院等多家高校院所建立创新平台，同时大力推动企业与高校院所开展产学研合作，在共建创新载体、引进创新团队、促进成果转化落地、开展高新技术企业孵化等方面成效显著，同时带动大良企业的转型升级。2018年8月，大良街道获评“2018年中国产学研协同创新示范镇”。

这一殊荣来之不易，主要归根于大良街道近年来在产学研合作方面孜孜以求的探索和在战略性新兴产业方面的创新发展。

营造软硬件环境，打造顺德未来增长战略核心区

大良街道经过多年的发展，逐渐具备城市环境生态化、基础设施全面化、政务服务便民化、公共服务品质化、营商环境阳光化等特质。大良街道辖区具有完备的产业发展载体和服务载体，包括五沙工业园先进制造基地、凤翔工业集聚片区、顺德创意产业园、顺德创客中心等，“双创”孵化育成已成体系。此外，由顺德区主导的位于大良辖区的南方智谷，定位为全区产业及城市升级的重要载体和创新研发、服务平台，计划通过产城一体化的理念，实现战略性新兴产业、人才资源和金融资本等与现有产业的有机结合，发展成为引领顺德未来增长的战略核心区，成为粤港澳大湾区中富有特色的创新性节点。

培育双创沃土，集聚支柱型龙头产业

大良街道以先进装备制造业及电气产业为主导，建立了包括先进机械装备、电气设备、智能家电、电子信息、生物医药与新材料等多元发展的格局，汇聚了广东万家乐燃气具有限公司、广东美芝制冷设备有限公司、广东锻压机床厂有限公司、佛山市顺德区震德塑料机械有限公司、广东伊之密精密注压科技有限公司、广东乐善智能装备股份有限公司、顺特电气设备有限公司、广东华润顺峰药业有限公司、广东盈然木业有限公司等知名企业，产业能力突出，为创新创业提供了肥沃的土壤。大良辖区企业注重通过科技创新促进自身转型升级，积极自主搭建产学研平台，截至2018年3月，街道共有国家企业技术中心1家、国家级科技企业孵化器1家、院士工作站（室）5家、博士后工作站7家、省级重点实验室2家、省级工程中心、企业技术中心40家。

加快技术研发，知识产权成果累累

近三年，大良街道辖区内企业研究开发经费累计投入达到185508万元，合计开展科研项目1582项，其中国家立项项目4项，省级立项项目41项，市区级立项项目33项。2017年研发经费投入达到71399.36万元，同比增长20.03%。大良街道知识产权的申请数量以及授权量连续三年均保持递增。2017年底，大良街道辖区内开展产学研合作的企业就已达194家，其中登记在册有明确研发目标且顺利实施的项目达到68项，产学研合作项目共计获得发明专利授权171宗。在2017年第十九届中国专利奖中，大良街道企业有2项专利获奖中国优秀专利奖。截至2018年3月，大良拥有162家国家高新技术企业，国家、省、市级各类研究中心（科研平台）合计118家，产学研合作根基扎实，“双创”氛围浓厚。企业产学研合作所形成或获得的专利技术成果以新产品、主要产品核心技术、新工艺、新配方等形式实现了转化，产业化率达到83%，实现了产学研合作与企业产品体系深度融合。专利成果产业化产生的经济收益达到36.51亿元，占企业同期收入总额的23%，产学研合作成为企业技术体系优化提升的关键环节。产学研合作项目的实施，将高校研究院所的丰富创新资源与本地的产业能力优势相融合，对企业亟需技术、技术薄弱环节实现了有效的补充，进一步完善技术体系，提升整体竞争力。的产业发展基金，将通过互联网股权投融资平台的“领投+跟投”形式进行股权投资动作，推动大良街道产业集群发展。截至2017年12月，落地大良的“众创金融街”共引入工商注册登记单位123家，其中属于金融及金融相关机构超过50家，注册资本超过45亿元；共注册基金17只，基金发行规模近40亿元。

推动产业集群发展，“金科产”融合创新体系基本形成

在大良，多元化科技金融支持模式全面展开，科研项目产业化进程不断加快。针对科技型企业的金融产品创新不断涌现，PE/VC等机构与中小创新企业项目对接形成常态化，产业发展引导基金撬动社会资本投向高技术产业和战略性新兴产业成效明显。大良街道与深圳众投邦股份有限公司、招商银行佛山顺德分行合作，成立了超10亿元规模的“凤城基金”

聚焦急需发展的行业和产业，不断完善产业人才培育体系

大良街道拥有高等职业院校1家，普通中等职业技术学校3家，校地共建的研究院所6家。其中，顺德职业技术学院成立于1999年3月，学校现设有10个二级学院，共有专业49个。截至2017年，顺德职业技术学院全校教职工总数924人，其中高级职称263人，学校全日制在校生15703人。佛山市顺德区李伟强职业技术学校、顺德梁銶琚职业技术学校和佛山市顺德区中等专业学校（佛山市顺德区技工学校）重点开展职业技能培训工作，每年为企业输送大量高素质的生产服务一线的操作人员。相关院所聚焦顺德区急需发展的行业和产业，通过人才培养、文化交流、在职人员培训、产学研合作以及创新创业教育等方面开展全面合作，提高地方创新驱动发展能力，推动本地经济结构调整和产业转型升级。

大良经科局组织企业参加“大良街道-湖南大学产学研对接活动”

华润顺峰药业院士工作站揭牌仪式

发挥政府引领作用，大力推进产学研合作和科技成果转化

大良街道成立了“大良街道生产力促进中心”作为产学研合作组织服务机构，充分发挥政府引领作用，宣传、贯彻政府产学研合作方面的各项方针、政策，发挥政府和产学研单位间的桥梁和纽带作用，整合社会资源，搭建产学研合作平台，促进科技成果的转化和产业化。企业与国内外高校、研究院所就行业前沿、共性技术研发，先进技术成果产业化，技术创新研发平台共建、专业人才培养引进等开展多维度的产学研合作，涉及高效热交换技术、压缩机关键技术、塑料机械装备、数控机床、工业自动化、智能家居、光电新材料、生物医药等国家重点支持的高新技术领域。近年来，街道层面不断探索多种层次的产学研的合作模式，比如，与湖南大学签订长期战略合作协议，紧扣产业发展升级主题开展包括人才培养、高端人才引进、技术成果输出、研发机构建设等深层次的产学研对接；充分发挥政府纽带作用，协助辖区企业与西安交通大学、四川大学、电子科技大学、武汉理工大学等高校进行产学研合作对接等。

良好的成果同样离不开各级政府在政策方面的大力支持。大良街道将深化产学研融合发展作为推动经济高质量发展的一项重要举措，在不违背法律法规及上级各项规定的前提下，结合产业及经济发展需要，因地制宜推出“错位”政策，鼓励和引导企业积极开展创新并推动产学研融合发展成果为地方经济做出更大贡献。市、区、街道三级面向产学研合作、高新技术企业认定、科技中介服务机构、科技育成孵化体系、科技金融服务、人才培养引进、知识产权扶持等方面,实施了一系列重要举措：

产学研合作扶持。佛山市政府出台《佛山市产学研专项资金管理实施办法》，设立“佛山市产学研专项资金”，支持佛山市企事业单位与国内科研院校开展产学研合作；大良街道办事处制订《大良街道街道产学研协同创新发展规划》，以“大良街道生产力促进中心”为组织载体，打造产学研协同创新体系；大良街道办事处制订《大良街道先进装备制造业发展规划》和《大良街道产业发展规划》，通过合理规划及布局、资源优化配置、政策扶持引导等多种形式，引导产业转型升级。

国家高新技术企业认定。大良街道办事处依据《大良街道高新技术企业培养工作意见》，对通过国家高新技术企业认定的企业、进入高新技术企业培育库企业给予奖励，并额外增加高新技术企业员工子女入学积分；佛山市政府和顺德区政府分别出台《佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案（2015—2020年）》《顺德区加快培育高新技术企业专项行动方案（2016-2020年）》，鼓励申报高新技术企业。

科技中介服务机构扶持。大良街道办事处出台《大良街道鼓励中介机构服务地方经济实施办法》，对协助大良辖区建设企业研发机构、科技企业孵化器、完成高新技术企业入库认定、加快辖区行业标准化的中介结构给予补助，优化产学研对接，促进地方经济发展；依据《关于推进顺德众创金融街建设的实施意见》，大良街道对新型的创新金融中介机构、金融创新机构、创新创业企业、人才、项目和服务新型金融机构与创新创业的各类中介机构给予租金补贴以及一次性补贴。

大良经科局组织辖区企业参加“大良街道-四川大学新材料产学研对接”活动

科技育成孵化体系扶持。佛山市政府出台《佛山市科技创新平台资助办法》、顺德区政府出台《顺德科技企业孵化器认定及扶持资金管理办法》，设立“顺德科技企业孵化器建设扶持资金”，从孵化器建设、上级设定、绩效资助、在孵企业场地租金补贴等方面给予扶持；2018年，顺德区财政预算安排“顺德区双创发展体系建设经费”451万元，主要用于整合顺德区区产业创新资源，完善创新平台建设，提升创新项目引流筛选、双创项目孵化培育及创新资源聚集支撑等；大良辖区的国家级孵化器“顺德创意产业园”、区级孵化器“汇创方·智造园”等一批“双创”载体，以科技型创业企业为服务对象，通过一系列的配套服务，降低创业风险和创业成本，助力地区创新企业发展。

科技金融扶持。顺德区产业服务创新中心携手广东顺德科创管理集团有限公司成立“顺德区科技金融线上线下服务平台”，并发起设立首期规模为20亿元的顺德创新创业投资母基金，通过母子基金撬动社会资本形成规模100亿元的创新创业投资基金；顺德区制订《顺德区促进科技金融产业融合创新发展工作方案》，指导区内科技、金融和产业融合，构建“政府引导、市场运作”的多元化企业融资服务体系；大良街道与深圳众投邦股份有限公司、招商银行佛山顺德分行合作，成立一支超10亿元规模的“凤城基金”，通过互联网股权投融资平台的“领投+跟投”形式进行股权投资动作，推动产业集群发展；科技专项资金政策方面，则出台了《顺德区工程技术研究中心专项资金管理办法》《顺德区智能制造发展专项资金管理办法》《佛山市重大科技项目资助办法》等。

人才培养引进。佛山市政府出台《佛山市科技创新团队资助办法》，面向重点发展的产业和领域，加快引进一批瞄准国内外技术研发前沿，具有较强竞争力的科技创新团队；顺德区政府出台了一系列引才、育才的政策措施，包括《顺德区人民政府关于加强高层次人才和团队引进培养工作的若干意见》《顺德区高层次人才子女入学管理办法》《关于加强高层次人才和团队引进培养工作的若干意见》等。

大良街道办事处（作者：覃树宗《蓝天白映凤城》）

知识产权扶持。先后出台《佛山市专利资助办法》《佛山市专利资助办法补充规定》《顺德区促进知识产权发展专项资金管理办法》，分别对发明专利、实用新型专利、发明专利资助、PCT专利国际申请以及专利代理机构进行相应扶持奖励。

2018年，顺德区委区政府提出“二造三化五顺德”的具体目标，将“科技顺德”摆在了第一位。近期，顺德区已经展开率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区建设，对通过科技引领产业经济高质量现代化发展提出了更高要求。未来，大良街道将进一步深化产学研工作，加强与高等院校、科研院所等沟通联系，扩大金融服务机构对相关产业和优质项目的服务力度，推动科技、设计、金融、产业深度在本土融合发展，争取更多科研人才聚集大良，更多科研成果在企业转化、产业化，不断提升经济发展质量和区域竞争力，努力打造产学研协同创新示范镇，“点燃”战略性新兴产业的发展引擎。