规划打造淮北绿金科创大走廊加快中国碳谷·绿金淮北建设

◎文/朱伟（淮北市科学技术局）

为加快实施创新驱动发展战略，努力把淮北市打造成苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新高地、全国资源型城市转型发展样板区，争创省级创新型城市和国家知识产权示范市，淮北市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，根据全市科技创新资源的空间分布现状和未来城市发展需要，按照“一廊、一带、一脉”的“川”字型空间格局，在山水之间创新规划建设淮北绿金科创大走廊。

一、建设淮北绿金科创大走廊的基础条件

近年来，淮北市坚持实施创新驱动发展战略，科技创新事业取得长足发展，高新技术产业和战略性新兴产业从无到有快速增长，先后创建了国家可持续发展试验区、国家农业科技园等创新载体和创新平台。2018年1—3月，全市高新技术产业累计产值同比增长21%，累计增加值同比增长19%，分别比去年同期上涨14.4和13.8个百分点，增加值增幅居全省第3位。全市已建成双创平台12个，院士工作站3个，共有国家工程技术研究中心1家、国家企业技术中心1家、省级工程技术研究中心20家，引进省扶持高层次人才团队3个。

大走廊内各类创新要素集聚，目前已有上海交通大学陶铝新材料研究院、淮北师范大学、淮北职教园区、淮北市委党校、淮北一中新校区、淮北市人民医院新院区等入驻。同时还拥有龙湖高新区、烈山电子信息产业园、传化物流园、青龙山铁路无水港、市开发区新区等产业开发园区，在科技研发、成果转化、人才培养、科技平台、科技应用等方面具有较好的基础，在产学研一体化集成发展上具有先天优势。

大走廊开发园区内拥有铝基高端金属材料、生物医药、高端装备制造、电子信息、新能源、文化创意等创新产业，以及安徽相邦、华润金蟾药业、金龙机电、华孚色纺、申皖发电等一批辐射带动能力强、发展势头强劲的龙头企业。京台高速、连霍高速、泗许高速、高铁、创新大道与梧桐路快速通道在大走廊内构成较为完善的综合交通体系。随着中湖治理、泉山公园、长寿南山、朔西湖、东湖康养工程等项目的建成或开工，生态与科技呈现出深度融合、相互促进的发展态势。

二、建设淮北绿金科创大走廊的思路和目标

深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以促进淮北市实现资源型城市转型崛起为导向，以不断增强科技创新能力为抓手，紧紧围绕“招商带动、创新驱动”这条主线，坚持科学规划、高效集约、绿色发展三个原则，做到产业集聚、新城发展、生态宜居三个统筹，引进、培育、做强一批新技术、新产业、新业态，加快推进“中国碳谷·绿金淮北”建设。力争用5～10年时间把绿金科创大走廊打造成为省内一流、在全国有影响力的科技创新走廊，不断提升淮北经济实力、创新动力、开放活力、人文魅力。

一是打造省内领先的创新共同体。整合创新资源，建设一批开放式创新平台，吸引一批高层次创新创业人才，引导数据流、技术流、物质流、人才流在科创大走廊集聚，打造国内领先水平的技术创新联盟和创业园区。促进科技与经济的深度融合、人力资本与金融资本的碰撞，构筑技术评估、引进与转化平台，打造自然与人文共融、创新与产业互动的“科创新天地”。

二是打造科技创新的策源地。联合高校、科研机构和知名企业，整合区域内科教资源，推动产业创新、技术创新、知识创新，瞄准科技前沿和顶尖水平，在陶铝、碳基、硅基新材料和生物医药等关键核心技术领域取得重大突破，为科技、产业持续发展提供源头创新支撑，打造全市科技创新的策源地。

三是打造创新发展的主引擎。致力于有效提高科研成果的技术转移与产业化，建立以企业为主导的产学研用协同创新机制。聚焦主攻方向和重点领域，建成以“三基”产业、生物医药、现代服务业为支撑的科创大走廊产业新体系，打造引领全市创新发展、产业转型升级的主引擎。

三、建设淮北绿金科创大走廊的主要任务

一是创新体系建设。瞄准科技创新的发展趋势，构建技术和产业创新、企业和平台创新、金融和资本创新、政策和制度创新、体制和机制创新、方式和方法创新体六大创新体系。着力提升载体平台的层次和水平，突出国家高新区、国家可持续发展试验区等重点园区和重大平台，完善功能配套，构建高效的科技成果转化体系。

二是产业体系建设。深化规划和政策的研究，明确发展目标、任务和职责，分年度具体实施向前推进。依托市经济开发区，整合龙湖高新区创新资源，启动国家级高新技术产业开发区申报工作，积极发挥高新区科技创新资源聚集优势，引导企业集聚发展，打造一批创新能力强、成长好和发展潜力大的高新技术产业集群。以推进陶铝产业军民融合国家创新基地建设为抓手，建立国家级铝基材料及制品监督检验中心，积极构建“源头企业—龙头企业(重大项目)—产业链产业基地”的产业发展机制，打造铝基千亿产业板块，推动建立陶铝新材料产业联盟，带动全市产业转型升级。

三是生态环境建设。全面推进生态与科技的融合，把湖区治理和山区绿化、旅游开发、环境治理、生态保护结合起来，在严格保护生态的基础上，加大“一带”“一脉”建设力度。湖带周边不能搞高层建筑，必须是低密度开发，东湖东岸规划建设科创大厦、人才公寓、学术交流中心等科研机构，集中一批研发机构、大数据、云计算产业和人才团队等，打造科技创新平台。龙脊山开发要与大走廊建设规划统一协调，加大山体修复治理力度，打造美丽乡村新亮点，发展乡村旅游。

四是基础设施建设。以梧桐路为中轴线，向北延伸到连霍高速，向南延伸到泗许高速，构建综合交通体系，实现大走廊内外互联互通、外联内畅。加快规划建设大走廊内的学校、医院、商圈、公交、物流、保税区等各类生产生活服务设施，既要避免重复建设，又要满足需求。依托传化物流公路港、青龙山铁路无水港，积极申报省级现代服务业集聚区，加快市开发区华孚绿尚小镇和烈山区创意创新小镇建设。

五是公共服务设施建设。按照提升大走廊公共服务能力和水平的要求，打造全面系统的公共服务设施体系，为创新创业人员提供更加优质、完善的公共服务。加快推进台湾文创园建设，构建从文化创意产品制作到文化产品旅游消费的多边产业链，将台湾文创园打造成一个集创意设计、文博艺术、影音娱乐、动漫游戏和传媒等为一体的文化创意产业基地。积极推动淮北师范大学等高校与区域内企业的产学研合作，为企业与高校院所搭建交流平台，促进科技成果转化，鼓励大学生留在大走廊内就业。

四、建设淮北绿金科创大走廊的保障措施

一是成立专门工作机构，加强组织领导。成立淮北市科技创新工作领导小组，统筹全市科技创新资源。成立淮北绿金科创大走廊建设领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，市开发区、各县区和市直相关部门的主要负责同志为成员，整体推进大走廊深入实施，组织调度绿金科创大走廊建设各项工作。淮北绿金科创大走廊建设领导小组下设科技综合、规划国土、基础建设、财政金融、产业招商五个工作组，领导小组下设办公室，由常务副市长任办公室主任。

二是依托专业人才团队，加强规划设计。委托国内高规格的专业机构，在充分论证的基础上高标准进行方案规划设计，统筹东湖、中湖发展规划，统筹空间布局和产业布局，把零散的规划整理起来，分年度具体实施，做到以规划引领建设，以规划引领产业集聚。

三是强化督查考核机制，设立专项经费。建立绿金科创大走廊督查考核工作机制，对照任务分工和发展目标，由分管副市长分别对各成员单位进行工作调度和督办督查，调度和督查每季度开展一次，每年底进行综合考核。设立大走廊建设专项经费，单独预算，单独核算，主要用于规划设计、调研论证、产学研合作交流等活动支出，保障大走廊建设工作的顺利实施。