安徽省持续扶持高层次科技人才团队充分激发第一资源活力

◎文/王德润 孙刚（安徽省科学技术厅 安徽省科学技术情报研究所）

2014年以来，安徽省把扶持高层次科技人才团队在皖创新创业作为实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的重要举措，在引进高端人才，促进核心技术研发转化，培育高新技术企业，发展新兴产业等方面取得良好成效，为助推“五大发展”的美好安徽建设起到了积极的作用。

一、主要做法

一是抓好顶层设计，强化政策扶持。2014年，安徽省政府出台《安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业实施细则》（以下简称《实施细则》），首次面向海外招引高层次科技人才团队携带具有自主知识产权的技术成果来皖创新创业，省、市各给予1000万元资金支持。经过一年试行，2015年对《实施细则》进行了修订，支持范围扩展至省内外人才团队并增加了省扶持团队数量，采取直接投资入股方式，对携带高端成果在皖创新创业的高层次科技人才团队，省扶持资金分A、B、C三类，分别给予1000万元、600万元、300万元支持，并明确团队创办的企业5年内成功上市，省扶持资金在企业中所占股份全部奖励给团队成员。2017年再次对《实施细则》进行修订，增加债权投入支持方式，团队可自主选择申请债权投入或股权投资方式。下一步，将重点围绕奖励兑现程序、团队申报资格等，对《实施细则》进行完善，为省内外人才团队在皖创新创业提供更好支持、营造更好政策环境。

二是推进省市联动，形成工作合力。《实施细则》规定，申请省扶持资金的高层次科技人才团队，市县政府支持每个团队资金不少于300万元且需先到位，从而进一步强化了市县推进主体责任，调动了市县投入的积极性。在省扶持政策带动下，安徽省各市县高度重视、创新举措、强化服务，均把招引高层次科技人才团队作为科技创新工作的重要抓手，作为鼓励创新创业、培育新的经济增长点的重要着力点。合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、铜陵、宣城、池州等市制定专门政策、设立专项资金，吸引和扶持高层次科技人才团队落户本地创新创业。仅2017年，省扶持的48家团队支持资金3亿元，就带动市县和企业投资12.6亿元。

三是强化高端引领，加强项目遴选。安徽省瞄准行业科技前沿，重点扶持具有国际视野和能力的领军人才，招引拥有自主知识产权、国际先进或国内一流水平科技成果的人才团队。省扶持资金支持团队创办的企业全部属于省重点打造的战略性新兴产业领域，均有自己的核心技术或“拳头产品”。如2014年扶持的高小平团队，其核心技术“高分辨率高精度金属掩膜板”推动了新型显示行业技术进步；2015年扶持刘家兵团队创办的合肥芯谷微电子有限公司，开发出超宽带微波放大器芯片、大功率氮化镓放大器芯片等多个系列产品，突破了西方国家对我国的技术封锁，填补了国内空白；扶持刘青松领衔哈佛海归八博士团队创办的合肥中科普瑞昇生物医药科技公司，建成了目前世界上规模最大的基于癌症激酶靶点细胞库，囊括了近70种癌症激酶靶点，细胞种类达150余种，填补了国内新药创制领域此类检测体系的空白，将为抗肿瘤新药研发提供强有力支撑；扶持的杨爱喜团队，从事纯电动智能物流车产品研发及生产，将信息技术与物流有机结合，开创了服务乡村“最后一公里”的物联网新模式。

四是创新扶持模式，加强长效监管。作为省级财政科技专项资金扶持模式的一种创新，安徽省充分发挥相关专业机构的作用，省科技厅与省高新技术产业投资公司合作，委托省高新投作为投资方全程参与扶持高层次科技人才团队在皖创新创业项目申报、专家评审、尽职调查、资金拨付和投后管理等环节，逐步规范并固化为相关管理服务制度予以坚持，形成长效监管机制。专业机构的参与，进一步放大了省级财政科技专项资金的引导效应，为团队创办公司后续投融资、管理提升等方面提供了有力支持。如省高新投通过为正方生物提供投融资咨询，帮助公司减少兼并收购损失近2000万元；通过后续追加投资，有效解决了芜湖云枫、安芯电子、拓吉泰陶瓷、鑫华坤等团队项目的后续资金需求。

五是完善服务机制，优化创业环境。安徽省建立省高层次科技人才团队联席会议机制，通过适时举办政策培训、产业对接等活动，为落户团队后续科研项目申请、创新平台建设、高新技术企业培育、企业规范运营管理、投融资平台服务等方面提供支持和帮助。建立政策宣传和创业辅导机制，鼓励各市县通过到省外、境外举办人才招引等活动，围绕本地重点产业，吸引更多团队来皖创办企业；邀请企业管理专家为初创企业进行创业辅导，使团队创办的企业尽快进入规范管理轨道，高效实施创业项目。建立团队跟进扶持服务机制，开发建设团队数据库和动态管理系统，为各市团队开展创业、研发活动提供全程跟踪服务。

二、主要成效

一是扶持团队持续增加。4年来，省及各市累计扶持398个高层次科技人才团队携科技成果落户创办企业。省扶持资金累计扶持团队达120个，其中2014—2016年共立项扶持72个团队项目，目前存量在管项目61个，累计投入资金超4亿元，带动各市投资30多亿元；2017年共立项扶持48个团队项目，较2016年扶持数增加50%。扶持项目涵盖电子信息、新材料、高端装备制造、智能机器人、新能源及节能减排、现代农业、生物科技、网络科技等多个领域。

二是项目产出成效渐显。截至2017年底，省扶持团队累计创造产值超过80亿元，其中2017年创造产值46亿元，较2016年增加35%；累计创造利润4.8亿元，其中2017年创造利润1.6亿元；累计创造税收超过2.6亿元。2017年，省扶持团队申请发明专利574项、授权168项，申请其他专利355项、授权232项，登记计算机软件149项；转让成果56项、收入5382万元；认定新产品234个、新品种102个。

三是高端人才加快集聚。2014—2016年，省扶持团队共引进高端人才1000余人，均为各领域“翘楚”，其中院士3人、国家“千人计划”专家13人。如池州睿成微电子公司团队领军人刘轶被列入国家引进海外人才“千人计划”；鑫华坤公司团队领军人李效堃主持的“中国人体表难愈合创面发生新特征与防治的创新理论与关键措施研究”获2016年国家科技进步一等奖；龙晟新材料公司彭慧胜团队获2016年国家重点研发计划项目支持资金3800万元。

四是辐射带动明显增强。4年来，扶持高层次科技人才团队在皖创新创业，在汇聚全球优质创新资源、促进地方首位产业集聚发展等方面取得了积极成效。如在汪良恩和刘轶团队带动下，芯旭半导体、安美半导体、超元半导体、钜芯半导体、华钛半导体、三立电子、泰美达、芯睿电子等一批从事半导体芯片及元器件制造企业纷纷落户池州，加快了池州首位产业——电子信息产业的集聚发展。高维林团队正在研发的第二、三代引线框架材高端电子通带项目，将推动安徽省铜合金板带材加工产业升级换代。王浩伟团队对淮北复合材料产业、融亦鸣团队对阜阳界首市铝基材料产业带动作用逐步显现，两市围绕团队项目分别启动建设产业集聚园区。