基层纪检监察机关履职困境及突围思考

黄鑫

【摘要】对于基层纪检监察机关履职国境及突围思考的论述，首先要知道这一时期内基层纪检监察机关履职困境有哪些。然后根据这时期的困境给予解决办法，最后，总结基层纪检监察机关的履职困境和突围思考。

【关键词】纪检监察 履职困境 履职机制

引言：

因为基层纪检监察机关是党和国家反腐败斗争的基本力量，所以基层纪检监察机关是否履行监督责任关系着当地反腐败力度，关系到群众对党风建设的评价，关系到政府在群众心目中的地位。通过对现在基层纪检监察机关执行情况中，分析存：在的问题，从增强履职意识、队伍建设、建立监督考核激励机制、深化体制机制改革等提出对策与思考。基层检察机关是检察队伍的大多数和检察体制改革的基础，是强化内部监督、确保检察权正确行使的落脚点，所以，怎样加强基层检察机关的纪检监察机关履职工作，其重要性不言而喻。

1、基层纪检监察机关履职困境

1.1 基层纪检监察意识不强

基层纪检监察意识不强主要表现在不愿意主动去监督，除非是接到举报件否则很少主动去发现问题。造成这样的原因有，一方面是由于纪检监察的工作性质原因，工作性质的特殊性决定纪检监察是得罪人的工作，如果不是万不得已，谁也不愿意“自己人为难自己人”；另一方面是由于纪检监察部门作为检察机关的内部部门，有时监察人员监督的积极性不足。

1.2 纪检监察监督水平不高

监督水平不高主要表现在基层纪检监察部门在人员配备方面不足，专业化程度相对较低，工作方式比较单一[1]。在日常监察工作中发现问题和解决案件的能力不高。出现这样的局面，主要是因为纪检监察工作比较琐碎。基层纪检监察无论是在过去还是现在的司法体制改革中都被定位为司法行政部门，没有设置员额检察官，以至于在工作中不利于纪检监察部门吸引人才，进而提高监督水平。

1.3 检察机关监督交女果不好

基层纪检监察监督意识不强加上监督水平不高，必然会出现监督效果不好。基层纪检监察部门每年收到的举报件数量不在少数，但最终查处并处分的数量非常少，大多数都是不了了之。在日常工作中，纪检监察部门对发现本单位工作人员违法违纪的事情最具备便利条件，但事实上很多涉嫌违法违纪的工作人员都是外部监督被发现的，纪委监察部门没有发挥应有作用。

2.基层纪检监察机关履职困境的对策

2.1 增强履职意识

党风廉政建设是现在对纪委职能职责的定位。在地区越小，阻力就会越大，在这样地方办案会得罪人，以至于增加办案人员顾虑，导致一些案件在查办过程往往存在失之于宽现象。要想解决这种思想认识问题，各级纪委就要加强学习党风廉政建设的新要求。做到敢于担当，真正把纪检监察监督责任扛到肩上，担负起党风廉政建设的监：督监察责任。这样才能提高对纪检监察人员的思想觉悟，对广大党员干部进行宣传正面和反面案例，进行教育和警示。

2.2 深化体制、机制改革

好的制度可以让坏人没有办法任意横行，不好的制度会让好人没有办法充分的去做好事，甚至会走向不好的一面。所以纪检监察机构要建立长久有效的监督责任履行机制，这样才能充分调动纪检监察人员日常工作的主动性，运用好手中监督权力，积极推进纪检监察体制机制改革。这样一是划清与相关监督部门的责任界限，做到责任清晰明确。二是建立动态监督管理机制，落实基层纪委或是纪检组对日常工作做定期汇报，遇到重点工作要通报制度；三是责任追究，对严重违纪行为，既要追究当事人的责任，又要倒查单位组织和纪检组织的监督责任，形成监督问责方式，做到有错必究，有责必问[2]。四是对提名、考核程序出台要有规范化规定，要尽快建立纪检干部的常态化机制。工作中在一些镇设立村镇监督员的形式进行监督，期间发现问题、并及时反映问题、在村镇分级受理，这样监督环节，能够有效打破基层纪委监督难的困局，要借助各方力量共同抓好党风廉政建设。深化体制、机制改革能有效落实纪检监察人员的工作，提高其积极性。

2.3 完善纪栏水人伍管理机制

完善纪检队伍的管理机制，要重视纪检干部选拔，把愿干、敢干、会干和政治素质、作风、业务过硬的干部，选拔到纪检监察岗位上来。同时要严格管理，强化队伍内部日常监督管理，进一步规范信访举报件和日常监督工作，防止纪检监察人员徇私情、谋私利。还要加强对纪检干部的教育培训，让纪检监察干部能够适应新时期下纪检监察工作需要。尤其是在镇级举办的高规格培训，因为在基层干部接受培训的机会很少，所以应加大对村镇干部的培训。完善纪检队伍监督管理机制，努力打造执行监督坚强有力的队伍。

2.4 建立工作考核激励机制

在基层工作中，干部流動性差，长期积压导致干部提拔进步慢等，这时建立工作考核激励机制，实行奖惩激励，可以加强工作人员的积极性。一方面可以制定考核评价，有针对性地明确岗位的职能，尽量做到每个岗位的工作要求都符合实际，都能够运行。明确工作流程和工作标准，根据精简效能的工作要求，减少期间不必要的中间环节，制定并详细化的工作流程图，对每项工作进行量化和分解，这样可以进一步明确工作标准周。另一方面是制定具体可行的考核办法。围绕基层纪检监察机关的工作，把履行监督任务中的主体责任、重点任务、作风建设和反腐热点问题的处理以及群众的评论意见等作为重点内容，并根据日常检查、量化考核等办法全面进行考核。充分运用好考核结果，切实把考核结果与纪检干部及群众监督评论直接挂钩，让考核形式真正调动起来，让基层纪检监察机关做到敢于监督、严格履职。重新树立基层纪检监察机关的威信和群众的信任。

结束语：

本文通过对基层纪检监察机关在现阶段所面临的监督意识不强、监督水平不高和监督效果不好等困境，制定相关的一些解决机制，调动工作人员工作的积极性。

参考文献：

[1]李启旺.基层纪检监察机关在脱贫攻坚中应扮演的角色[J].领导科学，2018（01）：15-16.

[2]沈熙政.基层纪检监察机关履行监督责任的问题与对策[J].学理论，2016（11）：121-123.

[3]王宇.基层纪检机关的职能定位与工作创新[J].中共云南省委党校学报，2015，16（05）：105-107.