天然林保护工程中存在的问题及其对策分析

张德新

摘 要 在我国经济产业的结构中，林业占据着重要的地位。林业的发展建设与我国经济发展、人民生活水平的提高和生态环境的发展具有密切的关系。天然林资源在我国的木材产业中占据主体地位，并创造了巨大的经济利润，但我国的天然林资源量较少，所以有必要做好天然林的管理和保护工作。基于此，分析了森林管理和保护工作中存在的一些问题，并针对这些问题提出了相关的解决措施。希望能够为保护天然林提供借鉴。

关键词 天然林；保护工程；森林管护

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.035

天然林具有重要的经济价值，在推动经济发展和维护生态平衡方面发挥着重要的作用，为此我国已经将林业的开发和保护列为工作重点[1-3]。而森林的管理和保护是保护天然林的关键阶段，必须引起相关部门的高度重视。基于此，针对天然林保护工作中存在的问题，提出了相关对策。

1 天然林保护工作中存在的问题

1.1 缺乏充分的资金支持

天然林在林业产业中占有重要的地位，是林业的根基，因此做好天然林保护工作具有重要的现实意义，是保证天然林健康生长的关键环节，能够推动林业产业实现可持续发展[4-5]。然而，任何工作能够持续经营下去的前提是有充足的资金支持，森林管护工作也是如此，所以一旦资金供应不足，就会产生很多问题。缺乏充分的资金支持主要表现在以下几个方面。1）管护工作人员的薪资待遇不理想，从而会使工作人员心理产生懈怠，不利于顺利开展工作。2）天然林的面积很大，但是资金投入的金额和速度却无法满足实际需求，有些地方甚至就没有资金支持。所以，解决资金问题是完成森林管护工作的重点。

1.2 缺乏规范化的合同

林种的质量和数量是林业实现经济利益的基础，因此，林种能否健康生长直接关系林业的发展。因此，绝大部分的天然林管护工作人员就把大量的精力放在了林区的操作中，却没有意识到合同的重要性，从而会产生很多问题。

1）忽视合同是否规范化。一部分工作人员根本就不会去检查合同是否规范、严谨、有约束作用，从而导致合同内容或者一些条款出现问题。2）合同签订的流程不规范。部分工作人员没有仔细看合同，甚至不看合同就签字，从而为以后的工作埋下了隐患。3）合同缺乏执行力。因为合同在签订时太过简单，流程也较为简化，导致合同的执行力较弱，没有约束能力。而且，由于合同中所规定的工作区域和实际工作存在偏差也会产生一些经济纠纷，造成不能顺利完成管护工作。

1.3 工作量大

天然林保护是一项集经济、生态于一体的大工程，通过对天然林进行分类和重新划分，能够规范天然林的开发和管护工作，确保天然林保护工作能够顺利进行，能够遏制环境进一步恶化。但是，工作人员在工作的过程中，人均工作面积较大，导致工作任务重，不利于顺利开展工作。

2 加强天然林保护的对策

2.1 加大资金支持

天然林保护工程是为了增加林业资源、扩大森林面积而采取重要措施，也开展的过程中需要有充足的资金支持。因此国家要加大天然林保护的资金投入，尤其新造天然林管护方面的资金投入。同时，林业部门还要增加薪资待遇方面的资金投入，完善森林管护工作中的补偿金机制。

2.2 完善合同管理制度

森林管护工作是通过国家政策的引导，合理、科学地进行工作规划，从面使工作能够更加规范。因此，森林管护工作要完善合同管理制度，加强合同化管理，采取权责统一的管理模式。对于工作人员的工作范围、责任和薪资待遇给出明确规定，各个地区的管理部门也要按照《合同法》和《天然林资源保护工程森林管护管理办法》的相关规定制定合同和签订合同，同时将合同的制定和签订纳入考核中，以提高基层工作人员和领导人员对于合同的重视程度。

2.3 完善管理流程

相关部门应不断完善完善管理流程，加大监督和检查力度，做好巡山记录的监督、检查，并定期或者不定期进行检查、监督、考核，从而确保森林管护工作能够顺利进行。

3 结语

做好天然林保护工作需要坚持不懈的努力，当然也需要政府、相关工作人员、全社会的共同努力。工作人员要爱岗敬业，在完成本职工作的同时，不断积累经验，并及时解决森林管护工作中存在的问题，只有这样才能做好天然林的管护工作。

参考文献：

[1] 贾玉江.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探討[J].科学技术创新，2012（25）：229.

[2] 周成江.关于加强森林管护工作的对策探讨[J].科技创新与应用，2012（17）：277.

[3] 李大刚.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].现代园艺，2014（10）：226.

[4] 央章祝玛.森林管护工作中天然林保护工程中的问题和解决对策分析[J].农业与技术，2015（18）：101.

[5] 韦雪香，肖克誉.森林资源管理的问题与对策[J].绿色科技，2011（7）：163-164.

（责任编辑：赵中正）