对天然林保护工程若干问题的探讨

王晓彬

【摘 要】 随着经济与社会的发展，人们已经认识到天然林对人们生产、生活的重要作用，已经开始着手建设天然林的保护工程。天然林可以有效地吸收空气中的有害气体，释放出氧气，对净化空气具有重要的作用，而且还具有涵养水源、防止水土流失等作用。保护好天然林，对提高生态环境的稳定性，构建社会主义和谐社会都具有重要的作用。所以国家应该提高重视，相关部门要严格分析天然林保护工程中存在的问题，进而促进天然林保护工程的建设。笔者主要对天然林保护工程的相关问题进行探讨。

【关键词】 天然林保护工程成效问题对策

在我国，天然林正在随着人们伐树造田的行为而逐渐减少，这种情况严重影响了森林生态系统的稳定，影响着人们生活环境的美化。随着经济与社会的发展，人们已经认识到天然林对人们生产、生活的重要作用，已经开始着手建设天然林的保护工程。天然林保护工程的建立，可以有效地保护天然林，使天然林充分发挥其重要的作用：有效遏制水土的流失，净化空气中的有害气体，维护生态环境的稳定等。本文主要从天然林保护工程的实施成效以及存在的问题出发，探讨了建设天然林保护工程的相关策略。

1. 天然林保护工程的实施成效

现阶段我国天然林保护工程的建设已经初见成效，这与相关部门的努力工作是分不开的。首先，我国森林资源得到有效的保护。一些地区加大天然林保护工程的建设工作，这样就有效地保护了天然林，提高了地区森林覆盖率，进而提高了我国的森林蓄积量。据2009年的调查显示，我国天然林蓄积净增近七亿m3。其次，资金投入到位。资金是保证天然林保护工程顺利进行的主要因素，随着我国经济的建设以及国家对天然林保护工程的重视提高，国家政府对于建设天然林保护工程的资金已经基本到位，到目前为止，国家对天然林保护工程的资金支持已经超过2000亿元人民币。最后，天然林保护工程正按照计划进行。我国从很久以前就开始进行天然林保护工程的策划，并且逐步排除困难，一步步进行天然林保护工程的建设工作。虽然中途遇到很多艰难险阻，但是天然林保护工程计划并没有因此而停滞，依然在按照计划一步步进行着。

2. 天然林保护工程建设工作中存下的问题

2.1 宣传不力 在我国，森林主要分布在东北地区的大兴安岭、小兴安岭和长白山等地以及西南地区的四川、重庆、云南、西藏等地，这些地方相对于沿海城市的经济发展程度来说较为落后，尤其是山区，人们对于森林的利用主要表现在伐林造田、打猎等方面，对保护森林的意识还不高。这些严重破坏森林的行为如果不加制止，那么将会带来很大的损失。所以说，在建设天然林保护工程时，宣传是基础，宣传不力，将会大大影响人们对天然林保护工程的认识，滞后天然林保护工程的建设。

2.2 资金不足 建设天然林保护工程需要大量的资金支持，只有足够的资金，才可以保证工程建设中调配工作人员、采买造林树苗等工作的顺利进行。但是在一些地区，其经济发展较为落后，地区政府所能提供的资金有限，单靠国家资金支持远远不够，所以，资金也是制约天然林保护工程建设的重要因素。

2.3 措施不力 我国以可持续发展观为主要指导思想，以科学合理的方法建设国家与经济市场，同样对于建设天然林保护工程也要利用科学、合理的措施进行。但是一些地区进行天然林保护工程建设时，仅限于会议安排、部署，真正实施起来的措施很少，这样就严重滞后了天然林保护工程的建设，不利于天然林的保护工作。

3. 天然林保护工程的实施策略

3.1 加大宣傳力度 目前，我国人民群众对天然林保护工程的认识还不高，尤其是一些偏远的山区，那里的群众“靠山吃山，靠水吃水”，将伐树造田当成提高经济收入的重要手段之一，他们对于保护天然林的认识不高，或者说根本没有认识，这严重影响了我国天然林保护工程的建设工作。所以，国家相关部门应该加大宣传力度，多下乡进行面对面的宣传工作；还要加大教育宣传力度，使学生了解天然林保护工程的意义。

3.2 加大资金投入 要想促进天然林保护工程的建设，就必须加大资金的投入，只有足够的资金投入，才能为天然林保护工程的顺利进行提供保障。而我国天然林保护工程建设资金主要来源于国家拨款与地方投资，这样的资金投入是远远不够的，所以，应该改变工程投资的形式。地方政府应该积极与企业联系，争取到企业的投资，而国家也可以下发一些规定、政策，比如说投资天然林保护工程的企业可以减免税收、给予相应的优惠政策等，还可以鼓励个人投资。这样多种融资通道同时进行，就可以有加大资金的投入，为天然林保护工程建设提供保障。

3.3 加速后续产业发展 天然林保护工程的建设，可以有效地分流地区剩余劳动力，也可以充分利用天然林的资源优势，发展各种养殖业、加工业、种植业或者旅游业，大力培植创新型的经济产业，促进地区经济增长，进而反过来带动天然林保护工程建设的进一步完善。另外，还可以通过修订《森林法》的部分内容，以法律的力量遏止破坏森林行为，促进天然林保护工程的建设工作顺利进行。

结语

随着社会与经济的发展，人们已经认识到保护天然林的重要性，并且开始实施建立天然林保护工程。在此过程中，相关工作人员必须加强科学实施工程的力度，以可持续发展观为工程建设的指导思想，运用科学、合理的方法保护天然林。相信，随着我国经济的发展与社会的建设，人们对天然林的保护工作将会越来越顺利，天然林保护工程的实施成效将会越来越明显，而天然林将会我国的发展起到重要的促进作用。

参考文献：

[1] 奉钦亮，陈建成.天然林资源保护工程区可持续发展初探. 北京林业大学学报（社会科学版）， 2009，（04）：25-29.

[2] 刘胜军，王育文，刘剑平，等. 天然林保护工程推进中的问题及建议.中国林业， 2009，（18）：112-117.

[3] 吴晓亮，韩运波，陈洁，等.实施天然林保护工程 促进林业可持续发展. 黑龙江科技信息，2009，（15）：35-39.

（作者单位：大兴安岭地区行署科学技术局）