广州市体育产业发展面临的机遇与挑战*

朱小芳



广州市体育产业发展面临的机遇与挑战*

朱小芳

（华南师范大学体育科学学院，广东 广州 510006）

对广州市体育产业发展现状、发展面临的机遇和挑战进行研究，旨在为广州市体育产业的发展提供方法和理论依据。研究认为：广州市体育产业处于快速发展的阶段，面临的机遇有政策的支持、平台的提供和市场需求大；面临的挑战有政策需进一步落实、引导，平台构建需大力构建，行业协会需加快建立和专业人才需进一步培养。建议：政策需落实，为体育产业发展提供保障；搭建体育产业发展的平台；加快体育产业行业协会的建立；加大体育产业专业人才培养的力度。

体育产业；发展；机遇和挑战；广州

随着“到2025年，广州的体育产业总规模力争达到2500亿元”发展目标的提出，广州市体育产业的发展迎来了黄金时期，领导人对体育产业发展的高度重视以及人民群众对全民健身意识的提高，均为广州市体育产业的发展起到推动力量。但广州市体育产业的发展面临着机遇的同时，也面临着许多问题，本文着力分析其发展面临的机遇与挑战，并为体育产业的健康、持续发展提供建议和参考。

1广州市体育产业的发展现状

广州是广东省省会，是全省的政治、经济、科技、教育和文化中心，是华南地区区域性中心城市、交通通讯枢纽，是中国的“南大门”,这为体育产业的发展提供了坚实的基础。从2009年开始，广州市体育局和统计局联合成立了“广州市体育产业统计课题组”，开展体育产业统计调查工作。从广州体育局方面提供的报告可知，按当年价格，2015年广州市体育产业实现增加值345.72亿元，体育产业增加值占全市地区生产总值的1.91%。从纵向看，2010年至2015年广州市体育产业实现的增加值及所占比例分别为：2010年178.69亿元，占全市地区生产总值的1.66%；2012年249.44亿元，占1.84%；2013年282.24亿元，占1.83%；2014年311.11亿元，占1.86%。与全国其他城市的数据相比，广州市的体育产业增加值占比领先于全国。

2010－2015年广州市体育产业增加值出现逐年增长的趋势，从178.69亿元增加到345.72亿元。2015年广州市体育产业的各项主要指标均有所增长，体育产业法人单位数共有2.51万个，比2014年增长11.7%；从业人员数为11.74万，比2014年增长4.3 %；产业规模1646.80亿元，比2014年增长10.8%。从产业增加值同比增速看，广州市体育产业增加值增长率变化不大，驱动仍显不足。

2广州市体育产业发展面临的机遇

2.1政策的支持

体育产业的健康、持续、稳定发展，需要政策的支持和引导。广州市体育产业发展的政策支持由两方面构成：第一，从国家层面来看，2014年出台的46号文将体育产业提升到国家的发展战略层面；2016年《体育发展“十三五”规划》将竞赛表演业、健身休闲业、场馆服务业和体育中介业等作为未来5年我国体育产业发展的重点行业；2016年国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》提到要制定健身休闲运动产业系列规划；2016年中共中央、国务院颁布的《“健康中国2030”规划纲要》将全民健康摆在优先发展的战略地位。第二，从广州市层面来看，2016年出台的《广州市政府关于加快发展体育消费的实施意见》和《广州市体育发展第十三个五年规划（2016－2020年）》文件并明确指出，到2025年，广州的体育产业总规模力争达到2500亿元，以提升体育服务业发展水平为重点，优化体育产业结构和布局；此外，出台的《广州市全民健身实施计划（2016－2020年）》，提出进一步加大全民健身与全民健康深度融合力度，推进健身设施规划建设均衡优质发展[3]。

无论从国家政策层面还是从广州市政策层面看，这些政策将为广州市体育产业的繁荣和发展提供支持，开拓广阔的市场空间，吸收社会更多的资本投入，将能激活整个体育产业的模块。因此，广州市体育产业的发展在政策的指引和支持下，将迎来快速发展到的黄金时期。

2.2平台的提供

2016年4月，广州市体育局邀请广州市国家体育产业示范单位及知名体育企业负责人参加座谈会，会议增进了广州市各类体育企业之间的交流，有利于广州市国家体育产业示范单位的建设和发展；以点带面，为国家体育产业联系点的组织实施、推动广州市体育产业的全面发展奠定了基础。2016年7月，广州体育产业启动了资源交易平台，该平台将集体育产业资源、信息技术、专业人才、金融服务四位一体，从体育信息公开、资本集聚、资源整合等多角度，直接服务于体育行业企业、体育赛事，以及各类体育产业资源[4]。

2017年9月，“十八届广东体育用品博览会”广东省体育局专门成立体博会领导小组，要求汇聚行业资源、创新办展理念，丰富展会内涵、拓展服务功能，引导体博会由传统体育制造业、经销商、代理商等群体，逐步转向赛事IP、俱乐部、培训机构、体育传播、场馆运营等体育服务业群体，真正形成了体育产业链上下游资源的无缝对接平台。2017年12月，将举办“2017广东体育产业发展论坛”，论坛将围绕当前体育产业工作部署和产业热点，为广东省提供一个政府理论和实践经验研讨分享的平台，以加强政府、行业组织和企业间的互动交流。

广州市体育局以及广东省体育局为体育产业的发展提供的平台，将会实现体育产业资源的共享，加强企业间的交流、互动，使企业间能取长补短，以促进广州市体育产业的健康、稳定发展。

2.3市场需求大

在全民健身方面，广州市全年开展各级各类大型全民健身活动赛事约480项次，同比增长6.7%；共有超过650万人次参加各级各类大型全民健身活动，增长8.3%。2015广州市举办了南粤古驿道红色之旅---庆祝建军90周年广东省系列徒步活动，广东省暨广州市“无邪教创建”示范工程宣传及百城千村健身气功交流展示活动，“南粤幸福周——幸福我健身”全民健身击剑和太极拳体验系列活动。

在体育竞赛方面，广州市全年举办国际、国内单项比赛117次，广州运动员获得世界冠军20项20人次，亚洲冠军10项11人次，全国冠军91项145人次。“十二五”期间，广州市成功举办多项国际体育赛事，例如：世界羽毛球锦标赛、广州国家马拉松赛、WAT广州国际女子网球公开赛、广州国际龙舟邀请赛等130余项国际国内体育赛事。广州马拉松赛2015年被评为国际田联铜标赛事，广州恒大淘宝足球俱乐部夺得2016年中超冠军，实现中超“六连冠”，另外，还有广州市“市长杯”系列赛、广州市户外定向挑战赛等民间的体育活动品牌赛事，这些体育竞赛都逐渐成为广州城市新名片。

广州市在全民健身和竞技体育方面都取得了优异的成绩，这是由于广州市的经济发展水平较高，人们的健康观念和体育参与意识增强，生活方式由传统的衣食住行向享受层面转变，体育人口增长较快，对体育产品质量要求高，用于体育消费的支出相对较多。因此，大众全民健身的需求和体育消费结构的改变，促进了体育产业的改革和体育市场的繁荣发展，使体育经济的活动领域、规模和市场的需求逐步扩大。

3广州市体育产业发展面临的挑战

3.1政策需进一步落实、引导

广州市体育产业的持续稳定发展需出台相关的政策，但还要注重政策的落实和引导。广州市有11个区，分别是天河区、越秀区、荔湾区、白云区、海珠区、番禺区、南沙区、花都区、黄埔区、增城区、从化区，每个区都有各自的发展特点和特色，而增城区和从化区的体育产业发展相对滞后于其它地区。如果出台的政策只是针对经济和体育产业发展比较好的区，那么对于其它区来说，这些文件也仅仅只是在政策层面予以扶持，而在微观方面并未明确，将会导致区域的发展不平衡，也将不利于整个广州市体育产业的发展。因此，在制定体育产业发展的政策和法规时，应全方位、细致地考虑，以落实政策为突破口，强化政策“落地”，加强引导，对欠发达的地区多给予政策的倾斜，例如税收的减免、水电费以及出租的优惠等。

3.2平台构建需大力构建

体育产业的长远发展需要有效的平台作为支撑。目前，广州市体育产业的发展面临着政府搭建的平台不足，吸引的社会资本投入不多，运行机制不合理等一系列的问题。在体育产业快速发展的时期，政府需要构建什么样的平台，如何进一步吸引更多的社会资本投入、集聚更多的资源于一体、推进公共服务、市场培育、多元投入等方面的创新，建立政府公共服务平台和融资担保、产权交易等市场服务平台，是广州市体育产业发展面临的挑战。有关体育产业发展的新政策陆续地出台，因此迫切需要体育产业主管和决策部门能够联系实际、集思广益、群策群力，共同谋求和实现体育产业平台建设的完善与发展。

3.3行业协会需加快建立

体育产业行业协会是体育产业行业管理体系中的一个重要的有机组成部分。现今，广州市体育产业的行业协会在发展中存在的问题主要有：第一，体育产业协会的总体数量较少，自身建设能力不够，代表性不强，不能发挥自身应有的作用，行业的规模效益和集聚效益不明显；第二，协会的管理体系不完善，法律法规不规范，协会的自律性作用不强；第三，在发展过程中出现“政社不分”的现象，主要涉及到管理职责和管理权力等方面的问题；第四，相关的管理部分对体育产业协会不重视，给予的活动经费较少，协会缺乏自我造血的能力。因此，加快体育产业行业协会的建立并对其采取有效的管理、运作的办法，是当前广州市体育产业发展不可或缺的一部分。

3.4专业人才需进一步培养

体育产业的繁荣、健康发展离不开专业的体育产业人才进行运营与管理。在国务院46号文中，专门提到“鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才” 。2015年广州市的社会从业人员有8109881人，体育产业的从业人员有117400人，体育产业从业人员占社会从业人员的比例约为1.45％；在从事体育健身休闲人员中，从业人员中有很大一部分是兼职人员，他们只接受过简单的培训。另外，由于广州市的经济发展较快，消费水平较高，工作和生活压力增大，使得体育产业的人才流失严重。由此可知，广州市体育产业的发展缺乏人力资本。目前，从事体育产业的人员中，有些是懂得市场运作但不懂体育的人，他们的嗅觉比较强，认为体育产业的利润较丰厚；有些是体育系统的人员，他们对体育本身有比较深入的了解，但缺乏经济学和管理学等相关学科的专业知识背景。从体育产业的从业人员数量和结构来看，都表明广州市体育产业的专业人才培养不足且素质较低。因此，进一步培养专业的体育产业人才已是广州市体育产业发展迫在眉睫的任务。

4 州市体育产业发展的对策与建议

4.1政策需落实，为体育产业发展提供保障

国家和广州市出台的有关体育产业发展的政策文件，为广州市体育产业的发展带来了诸多的机遇，但广州市应如何把这些机遇化为动力，认真贯彻落实政策以推进体育产业更好的发展呢？笔者认为主要从三方面入手：第一，明确政策的主体并制定政策的具体实施措施，将配套措施进行细化、解析，以保障体育产业政策的有效落实，避免出现部门间职责的不明确、文件难以落实的现象；第二，实行体育产业政策地方化的措施。紧紧围绕不同区的体育产业发展不一样的特点，在制定政策时应深入实际，对发展较落后的区给予政策的倾斜，以实现政策的地方化、本土化和融入化；第三，建立政策的实施评价机制。针对体育产业政策的执行、实施情况，建立相关的评价办法，及时追踪和反馈政策的落实效果，为广州市体育产业的发展提供保障。

4.2搭建体育产业发展的平台

广州市体育产业的发展仅仅靠政府的主导是不可行的，必须与各企业、单位、社团等联合起来，才能使保持健康、持续的发展。首先，广州市应充分利用自身丰富的资源和雄厚基础的优势，从政策、资金、税收、土地方面加大对企业的扶持，尤其是对企业的技术研发、创新提供更多的金融和人才方面的扶持，推动体育产业与其他产业深度融合，实现体育产业加快发展。其次，鼓励体育产业协会、体育社团和体育基金会的成立，设立体育产业发展的专项资金，以实现广州市体育产业的合法、规范、高效运作。此外，定期举办体育产业论坛或体博会，搭建汇聚官、产、学、研各路精英的交流互动平台，大力宣传广州市体育产业发展环境和广阔光明的市场前景，为体育产业的发展指明方向，切实推动广州市体育品牌的建设和发展进程。最后，鼓励成立体育产业示范基地，其对企业的发展起到示范、引领的标杆作用，同时有利于加强企业间的交流，加快打造广州市体育产业的品牌。

4.3加快体育产业行业协会的建立

在促进体育产业发展中，行业协会的独特优势主要有：对产业的发展起到引领作用，对生产要素的整合凝聚、对区域统筹和区域发展的辐射带动起显著的作用。目前，广州体育产业行业协会的数量并不多，而且协会还处于初级发展阶段，仍有较大的发展空间，其作用还没有得到充分的发挥。因此，广州市的体育产业主管部门应鼓励行业成立协会，给予协会专项资金，加快体育产业行业协会的建立。对于已成立的体育产业行业协会，要明确划分行业协会与政府的职责和权利，努力做到管办分离，让行业协会发挥为企业服务的职能作用，利用行业协会掌握的行业知识和行业信息优势，为企业提供行业最新动态和发展方向等信息。此外，政府要加强对行业协会的管理和引导，制定行业竞争规则和行业技术标准，规范企业的生产和贸易行为，以促进广州市体育产业的有效发展。

4.4加大体育产业专业人才培养的力度

体育产业的发展需要专业的人才队伍进行研发、运营和管理等，但由于广州市体育产业的发展缺乏专业的人才且现有的人才素质较低。因此，加大体育产业专业人才培养的力度可从以下方面入手：第一，可以与高等院校建立合作关系，开设体育产业相关专业或课程，以培养既懂体育又懂经济的复合型体育产业人才；第二，利用各种渠道，开展相关的教育和培训，如组织体育产业人才赴国外学习先进的知识，吸收经验，加强与国外的交流，以提高体育产业人才的素质；第三，对现有的体育产业人才应给予更多的优惠政策，如创造良好的人文环境、居住环境，城市的福利等优惠政策培养和留住人才，可以保证企业的生存，同时能解决当前制约广州市体育产业发展的人才危机；第四，虽然引进体育产业人才很重要，但需要的成本较高，因此引进人才不如用好人才、留住人才。在引进体育产业人才的同时，要大力挖掘现有人才的潜力，提升他们的价值，对表现较好的人才给予奖励，增强他们对工作的信心和热情。

5结语

政策的指引为广州市体育产业的发展带来了新的驱动力，我们应抓住机遇，迎接挑战，盘活现有的资源，大力吸引民间资本，努力让机遇实现最大化，为广州市体育产业的持续、健康、稳定发展创造良好的条件，使其真正成为国民经济新的增长点。

[1]广州统计信息网.广州概述[EB/OL].http://www.gzstats.gov.cn/.

[2]2015年广州体育产业筑“金窝”引来国际篮联送“秋波”.新华网体育[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/sports/2017-05/04/c_1120914539.htm.

[3] 朱小芳,曾文华,徐康康.广州市体育健身休闲产业发展研究[J/OL].体育科技文献通报,2017(9):75-78.

[4]广州体育局.体育产业[EB/OL].http://www.gzsports.gov.cn/tydt/tycy.htm.

[5] 中国广州政府.《广州统计信息手册2017》[EB/OL].http://www.gz.gov.cn/gzgov/index.shtml.

[6]姜同仁,张林.我国体育产业发展面临的机遇与挑战——对国务院“新政策”的解读[J].北京体育大学学报,2015,38(12):27-32.

[7]黄涌.我国体育产业行业协会研究[D].武汉体育学院,2006.

[8]易剑东.中国体育产业的现状、机遇与挑战[J].武汉体育学院学报,2016,50(7):5-12.

[9]程文娟,程静静.我国健身休闲产业发展研究[J].山东体育科技,2016,38(6):87-90.

[10]许爱瑜.广东制造业产业转型问题研究[D].暨南大学,2011.

On the Opportunities and Challenges Faced by the Development of Sports Industry in Guangzhou

ZHU Xiaofang

（South China Normal University，Guangzhou 510006，Guangdong, China）

华南师范大学研究生科研创新基金项目，项目编号：2016wkxm31。

朱小芳（1993—），广东广州人，硕士生，研究方向：体育产业。