体育公共服务视角下政府效能对居民幸福感的影响机制

蒋海波



体育公共服务视角下政府效能对居民幸福感的影响机制

蒋海波

（珠海城市职业技术学院，广东 珠海 519090）

竞技体育和群众体育的双向发展是我国体育事业未来发展的大方向；政府部门在履行对民公共服务的过程中，在丰富服务内容、完善服务体系、强化为民意识的同时，要克服长期以来服务体系运转不畅、群众体育资源共享受阻等问题；引领群众体育服务的绿色生态化发展，共创居民幸福生活中的体育语境，是贯彻国家体育强国战略目标的深层次发展内涵。

体育公共服务；政府效能；居民幸福感

较长一段时期，我国体育事业的发展更多的是呈现出竞技体育事业一头独大的现实状况，在体育大国向体育强国目标转变的过程中，以体育为载体，搭建起居民在体育活动、体育文化等不同形势下的健康生活方式和理念则是国家在群众体育事业发展过程中的意识转变；与此同时，体育公共服务质量的高低则直接影响着居民在体育锻炼方面的幸福感，政府工作效能的好与坏也从中得到最直接体现。对政府部门在体育公共服务方面的相关内容进行优化，可以更好的整合社会资本和社区资源、促进政府职能转变和提高决策效率、激发居民参与和公共价值重塑，能弥补居民在体育健身过程中所面临的“政府失灵”和“市场失灵”等问题。

1为民公共服务体系下体育事业的发展现状

1.1体育智库平台下全民健身服务体系的不断完善

智库平台建立成为21世纪第二个十年中各个国家战略建设的重点，体育智库的出现在很大程度上解决了体育事业发展过程中内源动力不足的现实问题。国家体育智库平台的建立将处于独立发展模式下的各个群众体育组织进行了整合，从发展理念到发展措施等多个方面形成了系统的、便捷的服务渠道，尤其是在群众体育健身服务方面，社会指导员、社区健身路径等具有实际意义的元素逐步的融合到为民服务的整个体系中。体育智库下不同级别的服务型平台相继建立，这些平台不仅为全民健身事业的发展、全体人民体魄的增强和人民健康生活的促进提供了相应的保证，也是每一个居民在成长和实现幸福生活的重要基础。

随着第十三个五年计划的到来，全民健身，助力建设健康中国的理念深入人心，“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局正在逐步完善，全民健身公共服务体系基本成形。目前，全国体育场地总数已超过170万个，人均体育场地面积达到1.6平方米以上，经常参加体育锻炼的总人数已接近4亿，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例接近90%，国民体质和健康水平稳步提升，这一系列数据的背后映衬出的正是人民生活幸福指数的真正提高[1]。

1.2“体育+旅游”模式下居民休闲体育参与度逐步提高

近两年，国家体育总局和旅游局联合出台的相关政策和文件已经凸显出国家对体育旅游产业发展的高度重视，其中，2016年出台的《关于大力发展体育旅游的指导意见》中明确提出，“到2020年体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破一亿元[2]。”在这样的大背景下，居民以体育旅游为主要形式的休闲体育锻炼必将成为我国未来体育产业发展和居民休闲生活的最主要方式。

与此同时，冰雪运动、水上运动、户外运动等不同形式的休闲体育运动也以更加丰富多彩的模式呈现在人们眼前，群众体育的深层次发展也有了更多的发力点；“体育+”的形式成为居民参与体育运动、享受生活，获得幸福的重要途径，体育公共服务成为政府相关部门深化体育供给侧改革过程中的一个重要任务。

1.3竞技体育和群众体育在空间范围内的双向发展模式初见雏形

随着中国体育改革的不断深入，竞技体育“一家独大”的格局正在被打破，体育产业的爆发式增长带动了群众体育的繁荣和发展，让百姓感受到了体育所带来的实实在在的红利。以竞技体育带动群众体育，以群众体育反哺竞技体育，中国正在由体育大国向体育强国转变，“金牌至上”已经不再是竞技体育的唯一价值和衡量标准，只有转变思路，发掘竞技体育的多元化功能，才能真正实现竞技体育与群众体育更加深入的融合。

国家相关部门在贯彻和落实十九大精神，加快推进体育强国建设步伐的过程中，大胆改革和创新，努力实现对群众体育管理模式和运行机制的优化。在具体的实施过程中，调整管理方式，将“块状管理”调整为“条块结合”，从而使得整个管理体系变得“专而精”；另外，在群众体育为民服务内容的拓宽方面，更加看重不同项目独具特色的发展优势，强化空间布局效用，使居民在进行群众体育的同时能够更好的享受生活。

2强化政府体育公共服务效能的措施

近些年，我国群众体育事业得到了长足的进步和发展，一系列的服务工程将形式多样的体育服务送到百姓身边，群众体育锻炼场地人均使用面积在增加，政府效能在群众体育事业方面的提高更加明显。然而，民众对体育事业实际需求的与日俱增促使我们必须要不断审视改革的步伐，要紧跟时代步伐，不断强化政府体育公共服务的作用和效能。

2.1不破不立，持续和强化改革的步伐

体制改革、管办分离一直是困扰中国体育改革发展的顽疾。在实际的改革进程中，只有敢于向深水区去前行，才能够更好地实现为民服务的宗旨。我国在群众体育事业发展进程中，依附竞技体育的痕迹过深，群众在体育健身和休闲体育等多方面的实际诉求得不到真正的解决，改变目前的管理现状和现实，才能够实现改革步伐，切实的去解决居民在进行体育锻炼方面的实际需求。

首先，敢于进行改革，尤其是要向一些模式陈旧、效能较低的部门开刀，从整体上去实现管办分离和效率提升；第二，要坚持为民服务为宗旨，提升居民幸福指数为根本，根据民众的实际需求来解决实际不足，形成良性的改革体系和长久的改革步伐。

2.2转变思路，发掘政府在体育公共服务方面的多元化功能

政府在面向居民提供体育公共服务的过程中，不仅要转变观念、改变思路，更要形成一个多元化、多方位的服务层次，从而更好的满足不同人群、不同地域的居民群体的需求。

首先，要突出政府在体育公共服务方面的导向作用，借助微信、微博等网络渠道，对健康的生活锻炼理念进行宣传，对科学的健身方法进行普及，使居民能够更快、更多的去接受新的体育健身方式和方法；第二，提高政府在体育公共关服务方面的应急能力，保证相关部门在面对居民不同的要求和困惑时，能够给予最及时、最准确的回馈和帮助；第三，形成政府和居民的双向联动机制，梳理双方的交流和沟通机制，保证各自的想法和意见能够及时的被对方所了解。

2.3拓宽体育公共服务的空间和内容

在体育公共服务效能拓宽的过程中，可以根据服务的具体内容将整个社会体育服务分为组织服务、活动服务、指导服务、信息服务、设施服务、体质监测六类服务组织，以更好的实现参与体育公共服务体系的功能对接，为城市居民提供高质量的体育公共服务。首先，要保证不同服务之间的有效衔接，形成不同要素之间的价值叠加，使得居民能够获得更加全面的帮助和指导；第二，加快办事效率，目前，很多政府部门更多的是侧重于所提供的效能的影响力，而对于整个办事效率的提高则有所忽视，加大办事效率，能够提高居民的满意度，提升部门的公信力。在这个过程中，可以借力电子商务，实现政府体育公共服务创新理念下的O2O模式，构建起从生活、消费到思维的多个角度的便民、为民的服务内容。

3结语

在新的一个五年计划中，我国的群众体育事业发展必将迎来一个崭新的历史时期，政府在体育公共服务方面的教师将会得到深化，价值和内涵会得到提升，整个群众体育事业的发展也必将会在体育强国背景下砥砺奋进、破风前行。以政府服务效能提升为目标，深化群众体育改革的步伐，更新体育产业发展的理念，拓宽群众体育事业发展空间的同时寻求一套切实可行的竞技体育和群众体育并行发展模式，是实现我国全面建设小康社会目标，提升居民幸福感指数，共筑全民健康中国梦的必经之路。

[1]汪文奇,金涛,庞俊鹏.共建共享视域中我国农村公共体育服务发展的困境与突破[J].武汉体育学院学报，2017，(10)：17-19.

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[3]唐宇钧,石扬唐诗.我国公共体育服务供给困境的突破策略研究[J].当代教育论坛，2017(5)：88-90.

[4]王凯.农村公共体育服务扁平化治理的理论建构与路径展望[J].体育科学，2017(10)：114-116.

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[7]张凤彪,姚依丹.“健康中国”战略下公共体育服务供给方式研究[J].湖南工业大学学报(社会科学版)，2017(4)：141-143

[8]董亚臣,王雪.国内外公共体育服务对比分析研究[J].才智，2017(26)：53-57.

[9]井志侠,曹可强,戴俭慧,等.政府购买公共体育服务的评估困境与对策[J].淮北师范大学学报(自然科学版)，2017(3)：65-66.

On the Influence Mechanism of Government Efficiency on Residents' Well-being from the Perspective of Sports Public Service

JIANG Haibo

(Zhuhai City Polytechnic, Zhuhai 519090, Guangdong, China)

蒋海波（1981—），广西桂林人，硕士，讲师，研究方向：民族传统体育。