新时代加强国企基层党组织执政能力建设的途径

王军泓

在全国国有企业党建工作会议中，习近平总书记要求，坚持党要管党，从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导，党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。同时，习近平总书记还在会议上强调，必须要坚持党对国有企业的领导，将企业党组织的政治核心作用和领导核心作用充分发挥出来，确保国有企业能够全面贯彻执行党和国家的重大部署以及方针政策。国有企业要清楚认识到这一点，积极响应习总书记号召，加强执政能力建设，在这个基础上充分发挥舆论导向作用、战斗堡垒作用和政治核心作用。

一、当前国企基层党建的总体情况

自党的十八大召开以来，我国国有企业基层党建工作不断创新和强化，近年来取得了一些基本经验，发挥的作用也越来越显著，主要通过以下几点体现出来：其一，企业的决策质量呈现出上升趋势。在党中央的指导下，国有企业党建工作始终坚持以人民为中心，在工作中越来越多地考虑到人民群众的利益，将其作为工作落脚点和出发点，党建工作因此得到夯实，企业的凝聚力和战斗力也在不断增强，这为企业决策的科学性提供可靠的保障。其二，对企业的监督作用明显增强。在党中央领导下，国企基层党组织积极参与企业各个环节工作，始终保持党员的战斗力和先进性，让企业朝着正确的政治方向发展，同时帮助企业做出科学的、正确的决策。尤其在近些年，党组织将反腐与廉政工作作为监督工作重点，引导干部自觉廉洁、勤政。其三，基层组织建设得到加强。国有企业近些年在不断加强党的基层建设、组织建设、政治建设，而且进行内部组织结构的重新构造，同时重视党的基层组织。对企业党组织而言，思想政治工作已经成为一项经常性工作，这对营造良好的企业氛围、激发员工工作积极性具有重要意义。当然，国企基层党建工作也存在一些比较薄弱的环节，但是总体上还是朝着良好的方向发展。

二、基层党组织执政能力中存在的问题

（一）缺乏本领过硬的党务专业人员

党的十九大明确要求，注重培养具有专业精神和专业能力的干部队伍，在这个基础上提升干部队伍适应我国特色社会主义的能力，确保中国特色社会主义发展要求能够最大限度的满足。然而，就目前国有企业基层党组织工作情况来看，基层党员队伍存在一定程度上的入党动机不纯、宗旨观念淡薄、理想信念淡化的现象。这一现象造成国企基层党组织执政能力被严重削弱，企业的和谐、安全发展也因此被危及。所以，新时代背景下，国企基层党组织要针对党员队伍建设工作予以重视和强化，为党组织执政能力建设工作提供可靠的人力资源保障，稳固人才基石。

（二）党务公开工作落实不到位

只有建设透明型党组织，才能促进国有企业健康、可持续发展。党的十九大报告明确要求，要针对党内基层民主进行扩大，在这个基础上推进党务公开，同时要确保党员向上级党组织提出建议和意见、监督党组织以及党员干部、党员参与党内事务等渠道公开化。然而，就目前国企基层党建工作情况来看，党务公开方面还有待加强，尤其对党务公开内容和公开形式要加大创新力度，做一个透明型党组织，只有这样才能提升企业的凝聚力。

（三）与群众联系不够紧密

作为党的工作路线、组织路线和根本政治路线，群众路线发挥着举足轻重的作用。在十九大报告中明确指出，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，开展“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动。与此同时，《习近平谈治国理政》中也写到，巩固党的执政地位和执政基础需要密切联系群众，坚持党的群众路线。作为党联系群众的纽带和桥梁，国有企业基层党组织在这个过程中发挥着核心作用。然而，就目前情况来看，很多国企基层党组织疏远群众，嘴上虽然说将群众放在第一位，但是在实际工作中往往更注重企业的经济效益，没有将党组织的政治核心作用和领导核心作用充分发挥出来，没有从根本上落实“为人民服务”的宗旨。

三、新时代加强国企基层党组织执政能力建设的途径

（一）强化党员队伍建设

（1）针对国企基层全体党员的台账进行创设，摸清楚每一名基层党员的基本情况，同时要认真梳理每一个党员每年的考评、工作和学习情况，并且将这些资料纳入到党员的个人档案之中，为加强党员队伍建设以及党组织选拔人才提供坚实的、可靠的保障。

（2）开展“双培”工程，“一培”是把国企基层的优秀党员培养成企业中的业务骨干，另外“一培”是把生产一线的业务骨干培养成基层的党员。“双培”工程可以在很大程度上激发员工的工作积极性，而且还能形成良好的党建氛围。除此之外，在具体的实践工作中，要针对党员的先锋模范意识进行培养，引导党员在实际工作中能够积极向党组织靠拢，率先垂范，认真履职，以此实现党员队伍的壮大。在急难险重任中，要将骨干作用充分发挥出来。

（3）要充分利用新技术，将党建工作与现代化技术结合起来，以此提升党建工作水平。例如，国企基层党组织可以在“两微一端”开设党微课、党小组微沙龙、党员活动论坛、微信公众号以及学习交流平台等，切实有效解决基层党员“深入学习难”“同步学习难”“集中学习难”等问题。

（4）针对党员发展严格做好质量把关工作。在选择党员的时候，要严格按照《党章》要求，重点引导和培养综合素质好、工作表现突出、上进心强的优秀员工加入基层党组织，对于入党手续等要严格履行，确保党员发展的各项工作都能落实到位，防止入党动机不纯的员工混入党组织，以此提升基层党员发展质量。

（二）坚持推进党务公开

中共中央在党的十九大之后，专门出台了相关条例，如《中国共产党党务公开条例》。该条例明确指出，基层党组织应当进行党务公开，而且还对公开的内容进行了明确，共包含七个方面，这在一定程度上给基层党组织提供了行动指南和基本遵循，有利于党务公开工作程序化、规范化、制度化的推进。国有基层党组织在新时代下应当严格按照《条例》规定以及党的十九大精神，在党组织工作中将党务公开作为一项重要的工作去落实，从而打造阳光工程，确保基层党组织的执政能力能够得到切实有效的提升。

在坚持推进党务公开这项工作中，应当从以下几个方面去落实：

（1）对党务公开的内容进行确定，具体包括：推动管党治党政治责任的落实，强化党风廉政建设情况；纠正并防止“四风”现象，联系群众并服务群众情况；党费收缴使用管理、保障党员权利、召开组织生活会、民主评议、发展党员、设立党组织、换届选举以及党组织自身建设等各种情况；“三会一课”制度的具体执行情况；学习贯彻上级组织和党中央决策部署，维护以习近平总书记为核心的集中统一领导和党中央权威等情况。

（2）依据党务公开范围的不同对公开方式进行创新。一般情况下，对于能够公开在企业外部的，可以通过党务公开栏、新媒体、互联网、电视、广播、企业内部报刊、召开新闻发布会、发布公报等方式进行发布。对于能够公开在企业内部的，可以通过在局域网发布、张贴公示、编发简报、制发文件、召开党内会议等方式进行发布。

（3）企业可以根据企业的实际发展情况，制定有关党务公开的相关制度并对其进行完善，主要包括《重大决策征求意见制度》《党情民意反映制度》《党组织内通报制度》《党务公开工作实施办法》等。

（三）践行党的群众路线

（3）始终坚持以人为本，在党组织决策的全过程中有效贯穿职工群众利益的维护、职工群众的愿望需要等，并将其作为办事情、想问题的落脚点和出发点。除此之外，国有企业基层党组织领导干部要在利益上维护广大的职工群众，同时还要在情感上贴近广大的职工群众，真真实实为大家谋取利益。要牢牢记住服务人民的宗旨，对于广大职工群众的呼声要加以重视并做好相关的体察工作，切切实实解决好各项矛盾，对于推进生产经营以及为民办实事这两项工作要做好协调工作，采取同推进、同部署策略。在这个基础上做出有效、扎实的工作，从而赢得职工群众的大力支持。

（4）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对企业面临的新任务和新形势进行科学分析，在这个基础上增强全体党员对强化国有企业基层党组织执政能力建设以及纯洁性和先进性建设重要性的认识。与此同时，针对广大职工群众不断增长的需求进行深入了解并做好服务工作。

四、结语

国有企业基层党组织在新时代下要践行群众路线，对目标方向进行明确，从而夯实群众基础，为党组织执政能力的提升提供可靠的保障。在进行党的群众路线这方面，国有企业基层党组织应当做好以下几点工作：

（1）始终牢固得民意、暖民心、惠民生的理念，在这个基础上针对困难职工建立完善的救助帮扶制度，切切实实让广大的职工群众享受到改革开放带来的发展成果。

（2）立足企业的生产经营实际，依据企业的客观发展规律办事。既要看到眼前，又要着眼长远。对于党的宗旨，国有企业基层党组织的领导干部要忠实实践。与此同时，党员领导干部还要牢牢树立政绩观，真正做一些职工群众能够用得上、看得见的大事。除此之外，国有企业基层党组织要抓好能够促进企业健康、可持续发展的基础性工作。

新时期，国有企业基层党组织必须要不断强化自身的执政能力，通过强化党员队伍建设、坚持推进党务公开、践行党的群众路线等途径实现这一目标。确保能够第一时间向企业生产一线传达中央的各项方针政策，同时要团结广大职工群众，营造良好的企业文化，共同推进企业的健康、和谐发展。