铁路工程造价影响因素及控制策略探讨

周礼旺

【摘要】目前，部分铁路建设项目管理采用传统的以工程图纸为核心的设计施工管理模式，致使项目在具体建设过程中存在诸多问题，例如未充足做好前期勘察、方案论证、可研等造成施工图阶段一再修改；因对各建设阶段过程、自然和社会因素未充分考虑等造成变更频繁；因项目管理措施、方式落后无法应对高度复杂的建设工程要求，造成责任不清、进度滞后，引发建设成本、质量与安全等多方面问题，都是影响工程造价的重要因素。

【关键词】铁路工程 造价 影响因素 策略

一、铁路工程造价标准的特点

（一）突出了整体性

综合地针对各项内容进行了分析，其中主要包括专业预算定额、工料机造价、制定方式，并且做到妥善修订，一次发布，而这也是新版铁路项目造价标准第一次突出了其整体性，这就使得施工人员在实际作业时具备更可靠的依据，进而保障施工质量。

（二）适应了政策性

首先，针对工费标准进行了科学的调整，相较于《关于调整铁路基本建设土程设计概算综合工费标准的通知》（铁建设[2010]196号），工费标准的实际增长幅度是62%，而，五险一金”的计费基数就是新工费标准。其次，按照国家“营改增”税制改革要求，研究确定了造价标准调整方案，对材料价格、施工机具台班费用定额、各项取费标准扣除可抵扣进项税额。

（三）体现了时效性

在现场测定并且核实建设的实际项目之后，科学地调整了相关内容，其中主要包括工班与相应的台班综合产量、人工消耗量，相较于没有调整之前，就能够很好地体现出铁路项目的作业水平及实际的管理水平，因此调整之后，其时效性就得到了显著的体现。

（四）优化了层次性

调整过后，其在新施工工艺、新材料、新设施等各方面进行了优化，而且反映了信息化、数据化、机械化、智能化、规模化的特性，可以满足编制概预算的需求。在各册定额篇章架构上，深入分析，并且有效优化，更加简明适用。

二、提高铁路工程造价控制的对策

（一）铁路建设项目设计阶段的造价控制

一是积极推行设计招投标（包括设计方案竞标），择优选择设计单位，二是积极推行限额设计，优化设计方案，三是引入合同机制，有效控制造价。引入合同机制、采取设计招投标的形式、采用合理的限额设计对设计方案进行经济、结构等的比较，采用优秀设计，从而确定最终的方案，达到有效地控制投资规模，控制工程造价的目的。

（二）铁路建设项目招标投标阶段的造价控制

铁路大中型建设项目招标投标阶段的造价控制是保证控制目标实现的重要环节，主要是通过加强工程招标投标管理，合理确定工程造价。铁路大中型建设项目采用施工单价承包或工程总承包模式招标，近年来还在试点设计工程总承包模式。招标时，建设单位可以从综合评估法、经评审的最低投标价法中自主选择一种评标辦法进行评标。建设方可以通过选择招标模式、评标办法控制工程造价。工程合同是竣工决算的依据，必须重点进行控制才能控制工程造价。铁路大中型建设项目的合同，目前主要是总承包合同，个人认为签订合同时要在使用标准施工招标文件及示范文本的同时，还特别需注意以下五各方面的细节，才能保证建设各方的权益：一是明确施工范围、内容，二是明确取费标准、工程量的计算规则，三是明确调价调差方法，四是风险费用、责任，五合同规范、权利义务明确。

（三）施工阶段的造价控制

铁路项目在施工阶段会遇到各种各样意想不到的问题，对于资金的控制也无法掌握到近乎完美的状态。由于在实施阶段会产生一些额外的支出，并且会受到很多不可抗力的影响，导致整个项目的进程被拖慢，项目的预算资金不足等情况。例如如果铁路施工中遭遇恶劣的天气，就必须停止施工，但还需要承担相关的人力物力的使用费用，这无形中给项目造价控制加大了难度，所以项目的资金必须科学而合理的使用，在施工前期预留一部分应急资金以备不时之需。铁路的施工是整个流程中的最为重要的环节，作为铁路部门必须认真监督和审查项目执行情况，督促投标商在施工时认真干活，按时完成相应的工作量，并以质量过关的铁路材料进行施工，保质保量的完成项目进程。在现代铁路建设管理中这个环节必须认真对待，进行最大限度的管理和改革，坚决杜绝违法乱纪想象，才能使铁路工程造价的控制把握在国家政府手中，方便铁路部门进行宏观管理和统一调控。

（四）工程后期的造价控制

铁路工程后期也是工程造价控制的重要环节，这个环节需要政府的铁路部门进行大量的核算和清算，这是整个阶段的主要工作，认真核对在铁路项目中产生的费用，判断支出的来源和项目的合理性，并且与各利益主体商讨铁路建成之后的后续事宜。铁路部门的会计应该核算出整个项目的总造价，并与项目前期的预算进行比较，分析两者之间的差异，并通过报告的形式详细地做出客观而科学分析，为今后的铁路项目做出指导和总结。铁路部门的决策者应该在每个项目中都认真总结并培养自身控制铁路项目造价的能力，了解相关费用产生的原因，将优秀的工作行为发扬到今后的工作中，并及时总结那些在项目中犯错的行为。政府铁路部门必须严格管理涉及到造价控制的人员，保证其得出数据是及时并且准确的，坚决抵制部门内部的贪污腐败风气。铁路部门的工作人员应该保证实事求是的职业操守，秉承诚信第一的工作准则。铁路部门的财会人员应该确保项目结束后的财务数据真实和完整，并且得到参与铁路工程的商家们的认可。因为政府和开发商还有后续的合作，所以铁路部门必须从长远的角度出发处理各方面的利益关系。

三、结束语

综上所述，铁路建设项目的工程造价控制是一个全过程动态的过程，贯穿在建设项目的全过程，处理好质量控制、投资控制、进度控制和风险控制，就可以做到合理控制投资，高质量完成铁路大中型建设项目，为新疆铁路又快又好的发展作出贡献。

参考文献：

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[2]马振华.浅析铁路工程造价管理与控制[J].科技创新与应用，2014，（36）.

[3]王霞.铁路工程全过程造价控制管理的研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015，（02）.