浅谈基层财务工作

令伶伟杰

【摘要】基层财务实力薄弱，财务管理工作有失标准。本文主要分析和阐述了基层财务管理存在的问题，提出了加强基层财务管理的策略，从而有效地提高基层财务管理水平。

【关键词】基层 财务管理 问题与对策

一、基层财务工作中存在的问题

（一）资金预算管理工作不平衡

对财务预算管理的重要性基本认识不足，缺乏全年的工作计划，思想落后，年度预算工作大多由财务人员完成，年度预算主要有限于员工和企业的业务运作的维护。在预算执行过程中，预算没有严格按照批准的预算执行，经常是临时性的，资金没有按照预算资金规定的目的使用，往往造成资金预算管理工作不协调，不平衡。

（二）基层财务会计工作有待加强

部分单位会计业务质量不高，会计核算不及时、不规范，会計核算不清、会计核算不一致。部分单位财务规章制度的执行不够严格，主要原因是基层预算单位有大量的现金支出和现金进出库。有些个人收入仍计入经常项目，收到的现金未及时存入财务账户，并私自储存。有的单位有长期账户不清理，坏账损失无法及时确认，通常不比较预算支出，造成账目混乱。

（三）项目财务支出管理缺乏标准

未按规定程序批准建设的项目投资超出预算，重大项目变更未获重新批准。采购、招标不符合规定，甚至没有施工合同，合同管理不规范，项目款项直接支付给个人，不按项目进度支付。单位部分基础设施项目未及时完成决算，未及时交付固定资产。

（四）资产管理有待加强

基层站点的大部分资产管理只停留在购买和使用阶段，没有建立相关的资产管理流程，资产管理被账户管理取代，这往往与账户不一致。一方面，由于固定资产管理不善，制度没有落实，资产管理登记不完整，造成资产流失；另一方面，受损资产没有及时处置，造成虚假的账面资产。

二、存在问题的原因

（一）基层财务专业人员不足

一方面，基层金融人员的专业水平不高。在金融人才中，财税专业的毕业生很少。大部分是进入单位后通过财务培训取得的会计从业资格。他们没有得到系统和专业的研究和培训，业务技能不强，财务管理水平不高。另一方面，兼职会计主要是单位业务和服务的支柱，主要重点必须是商业和服务。把更多的精力放在财务管理上是不可能的，年度考核主要与企业业绩相关，如何做好财务工作与职位和薪酬关系不大，不太可能花更多时间学习财务政策和财务工作，会计处理也不规范。

（二）预算管理重视程度不高

基层领导对财务工作的范围了解不够。财务管理更关心的是总收入和账面余额。关于成本核算、合法纳税和合理避税的研究较少，预算和会计的概念相当模糊。在办理经济业务过程中，少数单位过分强调灵活性，不按规定程序办事。上级在购买设备或现代化设备时，很少征求和采纳财务人员的意见，忽略了财务人员的核算。监督的作用是简化程序，而不是以节约金钱和提高效率为理由来遵守规则。

（三）财务管理理念不强

基层单位和少数领导班子财务管理观念薄弱。首先，领导对财务管理和监督没有明确的认识。他们认为，财务工作是一笔小小的钱和会计核算，而忽视了财务监督管理，没有严格执行财务制度。二是法律意识淡漠，对金融、税务、价格等法律法规关注不足，对部门相关财务法规缺乏了解，导致账外及各类违规行为的发生。

（四）内部控制制度有待加强

部分单位对内部控制制度的重要性认识不足，忽视内部会计控制制度，缺乏检查，在单位财务风险防范方面没有把工作重点放在事前预防上，也失去了内部会计控制。目前，单位会计制度较多，但往往缺乏合理规范的内部控制制度和实施措施，内部控制制度不能有效实施的原因主要有两点。首先，系统设计比较一般，没有可操作性。与此同时，在新形势下，没有及时进行调整和修改。二是缺乏内部控制。监督检查的有效实施存在制度不落实、内部控制制度失效的现象。

三、加强基层财务管理工作的对策及建议

（一）加强基层财务力人员能力培训

做好基层财政工作，提高基层财政管理水平，关键是要建设和培养一批业务素质高、业务技能强的基层财政工作人员。一是加强基层会计人员的专业技能培训，全面了解和掌握国家财税改革、金融经济法律、金融政策，完善财务人员的政策、法规和专业化；二是通过学习制度，在先进的财务工作单位的管理经验互补优势；三是提高基层财务人员的自学能力，基层财务人员可以通过自学和函授提高自身的综合素质和专业技能。

（二）加强基层预算管理工作

严格预算执行，充分发挥预算的控制功能，协调强化作用。上级部门要加强对预算执行的监督管理，深入分析预算执行情况，及时报告预算执行过程中存在的问题，及时整改。财政部门必须严格控制资金的出口，严格管理支出。同时，上级部门应邀请基层领导参加预算会议，提高部门预算管理意识。各级领导要提前做好年度工作计划，在预算编制和执行中反映业务发展情况。

（三）重视财务管理工作，营造良好环境

根据《会计法》，要求单位的负责人加强法律的意识和责任，建立健全内部控制制度，保证会计信息的真实性和完整性。同时，单位的负责人应该以身作则，建立财务管理的概念，根据法律，严格遵守法律、法规和会计规则，关心财务工作，解决财务工作中遇到的障碍和困难，并为财务人员创造良好的会计监督的工作环境。

（四）加强健全内控制度

基层单位应当结合本单位内部管理，制定经营财务管理制度，明确费用报销流程和领导审批权限。科学严谨地划分岗位职责，明确岗位职责，严格执行不相容岗位划分原则。建立、健全评估、奖励和惩罚机制，实现内部控制，规范财务管理业务和链接与单位内部控制制度的实施目标评估、绩效评估的机构和领导干部的年度评估，以确保内部控制制度的有效实施。

四、结语

综上所述，在基层财务管理过程中，必须考虑到这项工作的系统性，根据工作的范围制定具体的工作计划。在工作过程中要逐步完善相应的制度，加强相应的监督管理工作。对于财务管理人员的招聘和培训，必须保证质量保证效率，通过优秀的人才实现良好的财务管理。