“三个受限”影响社区党组织开展活动积极性

■姜长春

生命在于运动，组织在于活动。社区党组织积极开展活动是服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的重要举措，是提升社区党组织凝聚力向心力的重要抓手。但在调研中，笔者发现，有些社区党组织开展活动的积极性不高，究其客观因素，集中表现在“三个受限”上：

专业能力受限。随着社会的不断发展和进步，党员群众对社区党组织开展活动的期望和要求越来越高。党员群众对活动的迫切需求与组织开展活动的专业水准之间的矛盾日益凸显。据不完全统计，90%以上的社区缺乏活动策划、活动组织等方面的专业人才。就社区书记而言，有热情、有经验，平时处理起社区事务井井有条，但是一开展起活动来就显得杂乱无章，大多数不懂得如何策划活动、如何开展活动，有的仅依靠上级职能部门在社区开展活动，有时应付式地搞搞包粽子、送汤圆、唱小戏等零零散散的小活动，导致活动主题不够鲜明、系统性不强、层次不高，难以对党员群众产生足够的吸引力。

活动场所受限。党群活动中心或活动用房是社区党组织开展活动的主阵地，没有足够的活动阵地，开展活动必然受到很大制约。有些社区办公活动用房面积不达标，活动用房面积较小，如某个社区办公活动用房面积共有200余平方米，活动用房面积仅有40余平方米；有些社区迫于弥补经费不足，把适于党员群众活动的办公用房出租，自身蜷缩在几十平方米的房子里办公；有些社区与街道或企业共用活动用房，活动用房常常被街道或企业占用；还有些社区因拆迁等原因，一直没有活动用房。

经费使用受限。开展活动必然要有经费做保障，省市配套的为民服务专项资金为保障社区党组织开展为民服务活动发挥了重要作用。但是，基层社区在具体的经费使用上，条条框框很多。不少街道实行社区报账制，在活动经费使用上要经过层层审批，手续繁琐，周期长，往往是一个活动费用还没有处理完，另一个活动又需要开支；在对为民服务专项资金使用范围上规定得较为呆板，这样不许用，那样不许超，有些社区书记怕麻烦，就尽量少开展活动。据了解，上级当年下拨每个社区为民服务专项资金20万元，有个别社区一年开展活动仅用了不到5000元。

社区党组织是开展社区活动的主要负责者。为此，笔者建议：一要逐步提升基层社区开展活动的专业化能力，在招聘社区工作者时，重点招录善于谋划活动的策划类、艺术类等方面的专业人才，请专业的活动策划公司和资深人士，加强对社区党务工作者组织开展活动的专业培训，多发挥社会组织优势，将其融入到社区组织开展活动中来，定期开展社区之间的观摩交流，以取其他社区之长，补自身社区之短。二要抓好活动阵地建设和管理，加大投入力度，在确保社区办公活动用房面积达标的前提下，保证社区有足够的活动用房，加强沟通协调，保障共用的活动用房能够正常使用，统筹利用辖区资源，在共驻共建中拓展党群活动阵地，加强活动用房管理，挪作他用的一律要收回。三要改进经费使用制度规定，立足基层社区实际和开展活动需要，规定经费使用范围和报账程序，尽量减少中间环节，提高报账时效，确保活动经费用得活用得好。