强化责任勇担当 改革创新争一流——大庆公安交管“放管服”改革暨“四零”承诺服务创建走在全省乃至全国前列

省公安厅副厅长乔向中在大庆市副市长、公安局局长安庆华陪同下，莅临大庆参加全省深化公安交管“放管服”改革暨“四零”承诺服务现场会，并深入一汽大庆世腾机动车登记服务站检查指导工作

2018年8月10日，黑龙江省公安交警系统全面深化公安交管“放管服”改革暨“四零”承诺服务创建现场推进会议在大庆市隆重召开，全面推广大庆市公安局交通警察支队“放官服”改革和“四零”承诺服务创建工作经验。

大庆市公安局交通警察支队支队长王晓良以 《强化责任担当、勇于改革创新、让“放管服”改革暨“四零”承诺红利率先普惠于民》为题，利用专题视频汇报片的形式全面介绍了大庆交警的成功经验和做法。

2016年以来，大庆市公安局交通警察支队以公安交管改革为契机，始终坚持“一等车管所”标准和“人民至上”服务理念，瞄准先进、赶超先进，推出系列改革创新举措，仅“四零”创建、优化营商环境活动期间就简化办事流程6个、减少申办材料17份、压缩办结时限41个工作日、拓展“容缺”业务21个，管理能力和服务水平得到明显提升，得到各级领导及广大群众好评。特别是今年部局、总队部署公安交管“放管服”改革20项措施后，立即向市局党委汇报，主动协调相关部门，积极争取重视支持，继续发扬大庆精神、铁人精神，以雷厉风行、务实担当的作风，迅速贯彻落实副市长、市公安局局长安庆华和常务副局长李达同志的批示要求，全力以赴推进各项改革措施落地见效，让“放管服”改革红利率先普惠大庆人民。截至目前，除按部局要求完成8项任务外，还提前完成5项改革任务。

一、攻坚克难，强力推进，以“马上办”作风落实“马上办”服务要求

大庆市公安局交通警察支队严格按照上级部署要求，紧密结合大庆实际，狠抓落实，坚决确保如期完成各项改革任务。一是专班组织推进。延续优化营商环境专班推进机制，将“放管服”改革其中的20项措施细化成72个子项，一个项目一套解决办法。二是借鉴先进经验。宁波会议后，立即组织人员前往福建、广东、江苏等三省四市学习考察，对照先进，立学立改，取得事半功倍的效果。三是形成工作合力。大庆市副市长、公安局长安庆华同志亲自主持协调，实现电子支付，常务副局长李达同志反复亲临现场督促工作落实。四是同步推动落实。坚持市区与四县同步推进，先期任务与后续任务同步考虑，简单项目与难点项目同样重视，将各项工作措施落到实处。

二、突出重点，集中发力，以“多元化”服务提升“一次办”服务效果

大庆市公安局交通警察支队立足流程再造、化繁就简、合多为一，把服务做到百姓“心坎上”。一是“一站式”服务“一门办”。紧紧抓住全市公安交管体制改革的有利契机，在市区及四县建设8处集车驾管、违法处理、事故快处快赔等业务于一体的交管业务综合服务大厅，设置敞开式低柜服务前台，布设等候座椅、叫号设备、服务评价器、智能机器人、便民联系卡和饮水、WIFI等设施设备，提升“一站式”服务品质。依托大庆汽车城公安政务服务大厅，引进银行、保险、邮政等单位，实现“全业务”办理；推行节假日值班值守，实现“全时日”服务；建立机动车登记通道，实现“全通道”式体验；设立公示、自助、宣传、等候、待办等区域，实现服务区“全功能”配套，打造出大庆“一门四全”的“一门式”服务新品牌。二是“一窗式”服务“快速办”。及时购买配齐高拍仪等识别设备，会商税务、保险、医疗、报废回收企业等单位，通过影像采集和网络核查，实现18类业务“一证即办”和“四个减免”；及时开展网络授权和人员培训，实现车驾管、违法处理等业务“一窗通办”；协商财政、银行等部门，在5月中旬实现网银、微信、支付宝窗口收费电子化基础上，进一步实现了驾驶人考试分科目缴费；整合4月份启用的PDA查验终端设备，与机动车登记“通道式”服务相结合，从查验到上牌最快只用15分钟，真正做到了“一次排队、一窗受理、一次办结”。三是“自助式”服务“随时办”。借助大庆市公安局24小时自助综合服务大厅，设置车驾管业务一体机、交通违法处理缴费机、自助照相机及驾驶证制证机等自助服务终端设备8台，实现全天候补换牌证、信息查询、缴纳罚款、自助照相等业务，让群众感受到“百姓自己的办事厅”24小时不打烊服务，实现“随来随取、即来即办”。

三、拓展创新，提质增效，以“互联网+”平台提升“网上办”服务质量

大庆市公安局交通警察支队聚焦线上服务、数据传输，搭建网络服务通道，让群众足不出户就能做到应办尽办。一是网上服务“全上快办”。支队2015年底建成互联网交管服务办理中心后，率先在全省开通服务平台，并在全省试点开办互联网预选号牌和新能源汽车号牌预选业务，目前25项服务业务已全部开通，实现了“应上尽上”。二是“两个教育”网上培训。虽然黑龙江省未承担“两个教育”网上学习试点任务，但他们主动作为，研发推出“两个教育”学习平台手机APP，并于今年6月份上线运行，率先实现网上培训。平台运行以来，培训满分驾驶人810名、审验驾驶人220名，培训率提高150%，合格率增加21%，既提高了培训效率，又减少了群众负担。三是简易事故“全程网办”。2016年6月率先在全省建立交通事故快处快赔中心，自主研发应用轻微交通事故快速处理平台和远程取证定责定损手机APP，实现证据网传固定，责任远程认定，车损线上确定，赔偿网上支付，做到全流程掌上、网上处理。今年6月起，他们又同步推广“交管12123”平台“事故快处”功能，确保事故快处网上办理“双保险”。近日，又将快赔中心升级改建为交通事故处理服务中心，多部门联合办公，开展事故处理全方位服务，并与法院建立视频司法确权诉调对接，把事故纠纷一体化处理创新为远程视频调处新模式。

四、整合资源，密布网点，以“全城通办”模式延伸“就近办”服务触角

大庆市公安局交通警察支队致力于解决服务“最后一公里”问题，下放事权，力求减少服务“盲区”。一是下放权力，延伸服务。在边远公安分局设立违法处理窗口；依托服务大厅和街面警务室，增设事故快处快赔分中心13处，快处快赔实现城乡全覆盖；将车驾管业务权限下放至四县农村派出所，并在肇州县104个村屯试行辅警代办交管业务。二是社会共治，联合服务。与财险行业开展“警保联动”，聘任52名保险企业查勘员协助处理交通事故，现场处理5000元以内、无责任争议的轻微交通事故；对有争议的，查勘后先行撤离现场，网传证据由民警后台定责，7月19日启动以来已处理案件20起。与市邮政集团开展“警邮”合作，试点开通1处邮政网点，代办交管业务并逐步扩展。联系汽车销售4S店、二手车市场和保险、医疗等单位，开通车驾管代办业务，建立多渠道服务网点，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。三是流动窗口，上门服务。在勤务车上搭建车载平台，连接公安网，配齐设备，打造“流动车管所”，深入全市企事业单位、社区、学校、大型广场、偏远矿区开展针对性上门服务，累计办理补换证、注册登记、互联网面签等车驾管业务366笔，消除了服务死角。

五、放管结合，严密监督，以“满意率”作为检验“放管服”第一标准

大庆市公安局交通警察支队牢记有权必有责，违法要追究，不断强化事中事后监管，让阳光照进权力运行的每一个角落。一是健全监督机制。建立信访接待、窗口服务、内部传递、首问负责等多项制度，成立督查组，对各业务窗口和服务环节进行明察暗访，定期通报，限期整改。二是实施智能监管。建设信息化监管中心，实时上传数据，实行业务办理全过程音视频监管；建立机动车查验监管系统，实行远程监管。三是主动接受监督。多渠道解读宣传20项“放管服”措施，多方式公布“一证办”清单、申请材料减免清单、“最多跑一次”清单及办事程序，开通投诉热线，接受群众监督。

日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。大庆公安交警正在支队长王晓良和班子成员的带领下，沐浴着“放管服”改革的春风，不断创造着大庆公安交管工作更加辉煌的明天。