旅游欠发达县域乡村旅游资源开发研究——以湖南攸县为例

安晶晶

（桂林理工大学旅游与风景园林学院，广西桂林541004）

在党的十九大报告中提出“乡村振兴战略”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进乡村治理体系和农业农村现代化，将农村、农业、农民问题作为全党的工作重心，使农业有奔头、农民有盼头、农村有乐园[1]。在“乡村振兴战略”的背景下，开发观光农业、游憩休闲农业，乡村度假等乡村旅游产品对旅游欠发达地区的农民脱贫致富具有重要作用。

国外的乡村旅游始于19世纪中后期，到20世纪80年代发展规模巨大，主要分布在英国、法国、美国等发达国家；而我国的乡村旅游始于20世纪70年代，并且真正意义上的乡村旅游起源于20世纪90年代左右，主要分布在北京、上海、广州、成都、深圳等大城市周围地区，其发展乡村旅游具有交通便利、市场较好等优势[2-3]。国内外学者对于乡村旅游资源的开发主要集中在以下几个方面：1）乡村旅游开发的模式。乡村旅游开发的模式有“公司+农户”“公司＋社区＋农户”“政府＋公司＋农民旅游协会＋旅行社”、股份制、田园农业旅游、农家乐、休闲度假旅游、科普及教育旅游等[3-45]。2）乡村旅游开发存在的问题。乡村旅游的开发存在对乡村旅游开发认知偏差、乡村旅游市场分析不足、乡村旅游开发策略问题、乡村旅游的经营和管理不规范、基础设施不完善等[6-78]。3）乡村旅游开发的策略。提高乡村旅游的认知和理解、前期的考察和规划、基础设施的建设和完善、乡村旅游产品和模式创新、营销宣传到位等[9-1011]。通过对相关文献的梳理发展发现；研究区域多集中于旅游发展较好苏州、武汉、广州、桂林等地，较少涉及旅游欠发达区域；多数文献基于“美丽乡村建设”“旅游可持续发展”“城市化建设”等背景，较少涉及“乡村振兴”。基于此，以旅游欠发达县域湖南攸县为例，研究其乡村旅游资源的开发策略具有重要意义。

1 研究区概况

攸县位于湖南省东南部，东与江西萍乡市、莲花县相接，西接株洲县、衡东县，南至茶陵县、安仁县，北连醴陵市，全县总面积约2648km2，下辖13个乡镇和4个街道办事处，素有“衡之径庭，潭之门户”之称（数据来自攸县人民政府官网）。攸县乡村旅游资源类型非常丰富，单体数量较多，涉及8个主类、24个亚类（占全国标准比重的77%）、80个基本类型（占全国标准比重的52%），乡村旅游资源单体总数689个，优良级旅游资源单体93个，普通级旅游资源单体467个，未获等级旅游资源单体129个。（数据来源2017湖南省攸县全域旅游资源普查报告）。

2 乡村旅游资源开发的SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 自然旅游资源丰富

攸县的自然旅游资源非常丰富。1）地文景观类旅游资源数量众多且各具有特色。以欧公山、紫云峰等为代表的综合自然旅游地具有极高的观赏价值，特殊的地质地貌行迹造就了独一无二的丹霞、溶洞和峡谷景观，其中以流源冲丹霞山、禹王溶洞、阳升观大峡谷为代表。2）水域风光类旅游资源具有较高的游憩价值。不仅拥有攸水、禹王溶洞地下河为代表的河段资源，而且还有以滴玉石瀑布为代表瀑布类旅游资源。3）生物景观类旅游资源数量较多。其中最著名的是以黄丰桥镇3600年的红豆杉之母为代表的树木类旅游资源。攸县丰富的自然资源为其发展乡村旅游奠定了基础。

2.1.2 人文旅游资源独特

攸县的历史文化非常深厚，其人文旅游资源独具特色。1）遗址遗迹类旅游资源具有较高的历史价值。以六十分烈士陵园为代表的社会经济文化活动遗址遗迹具有很高的科研价值。2）建筑与设施类旅游资源数量庞大。以阳升观为代表的宗教与祭祀活动场所数不胜数，以酒埠江水库为代表的水工建筑旅游资源具有极高游憩价值。3）旅游商品具有地方特色。攸县米粉、攸县香干等特色商品具有较高的知名度。4）人文活动类旅游资源具有较高的艺术价值。皮影、说插话等多项民间习俗被评为非物质文化遗产。独特的人文旅游资源为其发展乡村旅游提供了基础。

2.1.3地理位置优越

攸县的地理位置非常优越。距长沙市约176km，距株洲市约128km，距衡阳市约100km，距南岳机场约90km，地理优势明显。醴茶铁路贯穿攸县南北，岳汝高速、泉南高速互通内外，G106国道横穿攸县南北，与省道、县道、乡道之间纵横交错。优越的地理区位为其发展乡村旅游奠定了基础。

2.1.4 经济基础较好

攸县的经济处于平稳上升期。2017年政府统计公报显示，攸县全年地区生产总值比去年增长7.5%，其中第三产业增加值增长10.8%。全县共有2个AAA景区，1个国家森林公园，1个国家湿地公园，星级宾馆2家，旅行社5家，全县各景区旅游收入达33.8亿元，旅游人数达463.8万人次。攸县人均GDP达5万多元，居民消费水平不断提升。三产业结构由上年的14.1：51.4：34.5调整为14.3：45.7：40.0，产业结构不断优化升级，第三产业的作用不断提升[12]。较好的经济基础为其发展乡村旅游提供了坚强的后盾。

2.2 劣势分析

2.2.1 基础设施落后

攸县的旅游基础设施建设比较落后，其住宿接待设施大多数集中在县城以及县城东部的酒埠江镇、鸾山镇、黄丰桥镇，多数为私营，规模小、分布散、档次低，有些甚至不能满足游客的基本需求。县内部分村道为单行通道，机动车难以进出。由于基础设施不完善，导致许多游客观赏完景点之后不愿进行购物以及住宿等。乡镇、乡村的餐饮设施多为农家乐，菜品单一，可接待数量较少。攸县落后的基础设施制约了其开发乡村旅游资源的进程。

2.2.2 乡村旅游产品单一

攸县乡村旅游产品比较单一。其发展乡村旅游多数以田园风光、休闲农庄以及宗教活动为主，多数产品趋于同质化，规模小，经济效益不高。针对自然资源的开发上，攸县也仅开发了酒仙湖、白龙洞、马鞍山等少量的资源，许多规模较大的溶洞、丹霞以及峡谷有待开发。人文类旅游资源也仅有宗教与祭祀活动场所得到了较快的发展，对于其特有的非物质文化遗产、古民居、红色文化等发展迟缓。

2.2.3 政府监督滞后

攸县发展乡村旅游政府监督比较滞后。其发展乡村旅游基本上属于市场主导型，游客自己发掘较好的旅游观赏地，通过朋友圈等途径传播给自己的亲朋好友。各个乡镇发展乡村旅游都是凭借自己的经验以及自我感知的基础进行规划开发，结果导致各个乡镇出现较多同类化的旅游产品，很难吸引游客前来。政府监督滞后制约了乡村旅游的发展。

2.2.4 旅游专业人才缺乏

攸县从20世纪90年代开始发展旅游，乡村旅游自21世纪才开始发展。大多数旅游从业人员之前是务农，没有接受专业的培训，缺乏旅游相关知识。旅游人才的匮乏，从业人员的素养以及从业者的数量等制约了攸县乡村旅游的发展。

2.2.5 村民参与旅游意识薄弱

攸县乡村旅游开发大多由企业牵头，当地社区居民参与程度不高，并且乡村旅游受益的主体也不是农民，因此村民参与旅游的积极性不高。村民对发展旅游意识薄弱，适应其传统的生产生活方式，对发展乡村旅游比较陌生，多数村民不能从乡村旅游开发中获益。

2.3 机会分析

2.3.1 政府政策支持

国家层面按照提出“乡村振兴战略”，鼓励开发观光农业、休闲游憩、乡村度假等乡村旅游产品，以乡村旅游推动乡村振兴，并给予相应的资金扶持。湖南省休闲农业发展规划（2011-2020）指出应大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验为一体的休闲农业，为攸县发展乡村旅游提供了强有力的政策支持。

2.3.2 市场需求增加

随着大城市生活节奏的加快，城市公园和休憩娱乐场所难以满足城市人的需求。快节奏高强度的工作使得城里人对休闲娱乐的要求更高，他们迫切需要到乡村体验农耕文化，品尝农家菜，住传统民居等越来越受到城里人的追捧。越来越多的城里人选择到乡村体验生活，促进了当地乡村旅游的发展。市场需要的增加为攸县发展乡村旅游提供了契机。

2.4 威胁分析

2.4.1 周边旅游地竞争激烈

攸县周边县域竞争非常激烈。自从国家提出“乡村振兴战略”之后，攸县及其周边农村地区相互效仿，茶陵、醴陵、萍乡等地的乡村旅游产品层出不穷，给攸县发展乡村旅游带来了巨大挑战。攸县与周边地区的客源市场较为相似，周边县域提供的乡村旅游产品具有较高的可替代性，新的乡村旅游产品分散了客源，对攸县发展乡村旅游存在潜在威胁。

2.4.2 多元化需求

随着大众化旅游时代的到来，旅游者对乡村旅游产品的需求越来越多样化。当今，我们的物质比较充足，经济相对较好，游客对乡村旅游产品的品质要求较高。游客对于乡村旅游产品的需求给乡村旅游资源开发和管理带来了挑战。

3 乡村旅游资源开发策略

3.1 拓宽资金渠道，完善基础设施建设

攸县在进行乡村旅游资源开发的过程中，可采取融资政策吸引资本雄厚的旅游企业和广泛吸收民间资本共同开发，并完善基础设施。按照旅游六要素“食住行游购娱”全面发展，积极开发攸县米粉、攸县香干等特色旅游美食，加快建设星级酒店、农家乐、特色民宿，加快建设旅游服务中心、厕所、停车场等旅游交通基础设施，积极倡导旅游景区配备旅游交通工具，积极打造攸洣风情购物街，为游客提供休闲、娱乐、购物为一体的乡村旅游目的地。

3.2 充分挖掘市场需要，提供多元化乡村旅游产品

游客对乡村旅游产品的需求越来越多样化。按照“乡村振兴战略”中提出的产业兴旺的要求，攸县积极开发多种乡村旅游产品满足游客的需求。针对不同层次的游客，开发高、中、低三档乡村旅游产品，让每一个阶层的游客都能来攸县旅游；针对不同消费时间段，开发不同的旅游产品，周末、节假日、寒暑假不同时段开发不同种类的乡村旅游产品；依据攸县各乡镇乡村旅游资源禀赋程度，相应开发特色乡村旅游产品，例如皇图岭镇可以开发农业体验类旅游产品、黄丰桥镇开发乡村度假类旅游产品等。

3.3 健全旅游管理体制机制，加强旅游从业人员培训

攸县发展乡村旅游，需要建立一套规范的管理机制。加强对旅游企业、导游、旅游景区的监督，并建立畅通的管理体制机制。由于从事乡村旅游的人员一部分是农民，因此要强化旅游从业者的专业技能、提高他们的旅游从业能力，让他们能胜任旅游服务工作。为了让游客能玩得舒心、买得放心，应采取多层级、多方面对旅游从业人员进行培训，规范旅游从业人员的行为，给游客提供良好的游玩、购物环境。

3.4 提高村民参与乡村旅游程度

当今的乡村旅游是旅游者回归大自然，力求看不到一点人工修饰的成分，因此就需要当地村民广泛参与到乡村旅游资源的开发过程中，为游客营造一个真实的乡村美景。按照“乡村振兴战略”中提出的生活富裕的总要求，村民积极地参与到乡村旅游资源的开发中，不仅可以给游客提供原生态的乡村，而且也能使当地村民脱贫致富。积极引导当地农民参与到乡村旅游中，给予他们经营旅游项目的资金保障，让其从乡村旅游中获益。

4 结论

党的十九大报告中提出“乡村振兴战略”，为旅游欠发达县域开发乡村旅游资源提供了较好的基础条件。攸县作为典型的旅游欠发达地区，分析其开发乡村旅游资源的优势、劣势、机会和威胁，并提出相应的开发策略对中国数量众多的旅游欠发达县域开发乡村旅游资源具有借鉴意义。