解读“安全第一” 建立“安全文化”

许少春

■引言

《安全生产法》第三条规定：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。”

这项方针是保障安全生产长期实践的经验总结，是安全生产各项工作中最基本的要求，是正确处理生产与安全关系所必须遵循的准则，也是针对现实中对安全生产种种不正确认识和做法的纠正。在法律上确立安全第一、预防为主、综合治理的方针，就是要求企业在经营活动中应始终把安全生产特别是从业人员的人身安全放在第一位，确保“安全优先”的原则，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能发生的事故，安全是生产的先决条件。

因此，新时代到来在讨论高质量发展时，经理人要高度关注全面运营管理，必须把生产安全放在首位，坚持“安全第一”。

■“安全第一”之安全意识

【案例一】一家外资劳保用品企业的全球总裁说：“在中国市场推广产品的最大障碍，甚至不是销售渠道，也不是销售价格，而是最基层的操作者淡薄的安全意识。”这当中当然有商人的利益期待，但同时也道出一个实情，就是许多企业的劳动者自身，对安全的需求远远没有达到一个应有的高度。

【案例二】一位员工的母亲说：“孩子，上班一定要注意保护自己，别伤着！单位上多你一个不多，可家里少你一个不行呀！”这位母亲的话很朴实，却在告诫员工安全不只是你个人的。

安全的“安”字，是由半个“家”和“女”字组成，此处的女是指母亲、老婆还有子女。管理者要引导员工，将安全生产与员工切身利益联系起来，将员工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来。“一人安全，全家幸福”，使员工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的突变，从而让员工自主地预防安全事故的发生。

安全意识就是个人的自我保护意识。在公司内就是面对生产活动中对各种各样可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。员工具备较强的安全意识是有效预防事故发生的基础。只有全体员工自觉地参与安全管理，自觉地遵循生产安全规程，自觉地维护自身的生命安全，才能实现安全生产。

生产管理者应持续不断地向全体员工宣讲健康与安全是自己的，不要指望公司和其他任何部门可以保护你；生产管理者应定期地采取各种形式对全体员工进行培训，确保员工学会危险因素识别和风险评价，并明白安全措施，保护自身健康与安全；生产管理者还应在运营过程中不断地努力改善各种客观物质条件，不断改进作业规程，持续提升员工安全知识和操作能力。不厌其烦地反复宣讲，让每位员工持续不断提高自身防护意识。

所以，只要加强员工安全意识的培养、强化，做到安全意识第一，就可以体现“安全第一”。

■“安全第一”之安全行为

心理学研究指出，人的行为由其意识支配，而不同的行为会产生不同的结果。所以从意识反应、到行为导出、直至最终的结果产生，已经成为安全管理的关键链条。

【案例三】一名超重肥胖的员工，在原地跳起调整墙壁上风扇转向，落地时半月扳受伤，而且十字韧带撕裂，只好手术更换人工韧带。看似简单的行为动作，却导致了严重的伤害。

美国著名的安全工程师海因里希曾经调查了美国的75000起工业伤害事故，发现占总数98%的事故是可以预防的，只有2%的事故超出人的能力所能预防的范围，在可预防的工业事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88%，以物的不安全状态为主要原因的占10%。另据我国一项统计资料分析，1980年以前机械制造业的人身伤害事故中，90%的事故与人的不安全行为有关，80%的事故与物的不安全状态有关；而2000年以后机械制造业的15000件伤害事故中，人的不安全行为是主要原因的占90%，物的不安全状态为主要原因的只占10%。由此看出，人的不安全行为造成的事故远高于物的不安全状态造成的事故，并且随着生产技术的进步，生产设备的质量和安全防护装置的不断提高和改进，由人的不安全行为造成的事故比例越来越高。因此，消除人的不安全行为是避免人身伤害事故发生的基本保证。

人的不安全行为包括管理者的不安全行为（尤其是现场管理者）和操作人员的不安全行为。管理者不安全行为主要表现在：现场检查不细，对工作现场物的状态和周围环境未查清；制定安全措施不完善，存在漏洞；现场管理混乱，分工不明确等。操作人员的不安全行为主要表现在：习惯性违章，忽视安全；在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警告；使用不安全的设备或不安全地使用设备；处于不安全的位置或不安全的操作姿势等。事故学理论分析表明人的不安全行为产生的主要原因是：安全意识不强、技术知识和操作技能不足。

因此，强调并要做到“安全第一”，需通过提高员工安全意识和安全操作技能以改善其不安全行为，最终根本改变企业的安全生产状态，提升安全绩效。

■“安全第一”之本质安全

【案例四】某公司8名员工协作安装高铁车辆底架电缆线槽。在将预布线工装车（总长32米）向车辆底部推行时，工装失衡，发生向左倾斜，其中两名员工试图阻止工装倾倒，导致小腿被工装底部的横梁挤压，一员工右腓骨骨折、右内踝骨折，另一员工左小腿腓骨骨折。经过分析，发现事故原因主要是工装车设计存在缺陷，电缆线槽工装下窄上宽、电缆线槽加电缆重心在上部、线槽与工装车没有固定链接、整个工装车长约32米分段连接行走不稳，而且没有设计防倾倒装置。这是典型的工艺设计时没有考虑本质安全问题。

本质安全，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成伤害或事故。具体包括失误——安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障——安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。这是“安全第一”的最佳表现，其实也是“预防为主”的具体体现。所以设计工程师、工艺工程师等首先不要强调操作员工应该“想安全、会安全、能安全”，而更应该强调他的工作是为员工提供安全可靠的设备、工装、操作指导，以及安全的工作环境。

所以，笔者呼吁安全管理人应不断把“本质安全”的理念传达给每一位工程师，持续渗透到每一层级的管理人员、操作人员，力促管理层把“本质安全”揉进运营管理系统中，企业就会无限趋近于“安全第一”。

■“安全第一”之标准化

【案例五】某公司一名轨道起重机司机进行煤堆倒运作业时违反了吊臂仰角35o-75o的标准要求，在23o状态下开始工作，至本人被挤在驾驶室身亡。

【案例六】某公司一名管道维修工在3米高处拆装管道，违反高处作业标准要求未佩挂安全带导致坠落颅骨骨折。

该两个案例皆因不按照标准要求实施作业导致严重的后果，员工受到极大的伤害。当下，标准化作业已经成为现代企业管理的通用模式，即使未来进入工业4.0时代，标准化仍然应该是关键因素。安全生产标准化也不例外，已成为各大企业首先推崇的管理体系。安全直线责任、事故预防、隐患控制、安全检查等这些朴素的生产安全管理思想，都已经通过各种途径转变为标准化理念。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。

因此，“安全第一”，就必须遵守法律法规，推行和实施安全生产标准化管理体系，并确保体系有效运行。

■“安全第一”之安全文化

【案例七】2016年，笔者在瑞典参观学习，陪同的专家每次开车经过右转弯弧线路段内，尽管没有任何车辆和行人经过，都要减速停车，左右观察，3秒后再前行。后来了解到瑞典的交通法律有这样的规定，这起到一个缓冲作用，实际上是一个安全确认。在那里已经形成了习惯，一停二看三通过。其实我们国家也有“宁停三分，不抢一秒”的规定等等，可我们在没有警察时就随意而行，好像遵守交通安全法规是为了警察。

其实这就是安全文化，是个人和组织的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。员工个人只要明白“注意安全是为了自己，而且一点都不麻烦，只需要养成习惯”。这就是安全文化的本质：就是人性化管理，安全第一。

但怎样才能建立一流的安全文化？重要的是去做，而且要知道做什么？不是把安全文化停在口头上和文件上，将职责委派给安全经理，依靠人的本能，以服从为目标，这不是最佳的。组织首先应建立起必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道安全是自己的责任，并有监督、培训、控制和目标，安全业绩会大大提高，但要实现零事故目标，还缺乏良好的员工安全意识。组织还应有完善的管理系统，培养员工具备良好的安全意识，了解事故隐患，具备安全知识，熟悉作业风险，把安全作为自己的一部分。最后，组织自然能够建立互助团队管理，员工不但自己注意安全，还要帮助别人遵守安全，留心他人，把知识传授给新加入的同事，实现经验分享。这样，安全文化氛围就会自然形成，各种良好的安全理念也会互相渗透，培养成为一种社会公德，它最终的作用是文化的长久浸润和积累，使组织管理层和全体员工形成“安全第一”的意识、“生命高于一切”的道德价值观、遵纪守法的思维定势、遵守规章制度的习惯方式和自觉行动。

■结束语

本文试图通过解读“安全第一”，为广大安全人和关注安全管理的组织提供一种思考方式，抛砖引玉，并进而建议企业组织应抓住机遇建设安全文化，使组织形成“安全第一，预防为主”的管理智慧、以人为本的安全责任意识、保障本质安全的科学眼光，从而促进公司持续、稳定、安全的发展。