司机助力 贪官一路奔向深渊——淮安市人大常委会原党组成员肖本明落马记

■ 范富文

思想蜕变 司机推波助澜

1965年出生的肖本明，祖籍盐城，在淮安出生长大。

1987年，22岁的肖本明在淮阴市（现为淮安市）农机公司干了两年后，调市委组织部工作。

1998年，他出任淮阴县（现为淮阴区）县委常委、组织部长。仅一年半后，34岁的他转任共青团淮阴市委书记，跻身正处级。

37岁以后，领导有意给其压担子，提高能力，让其到基层主要岗位上锻炼。他先担任淮安市楚州区（现为淮安区）区长。后又担任淮安市清河区区委书记。2011年，46岁的肖本明升任淮安市委常委、秘书长，官至副厅级。

虽然官至副厅，但肖本明感到最过“权力瘾”的还是任清河区区委书记时期。一方面，作为区里的“一把手”，他手握重权；另一方面，肖本明又很会抓权、集权，他作风强悍、独断专行，批评起人来不讲情面。一次，他对一位区领导的工作汇报不满意，当即让其“站起来”。这位领导站起来，其他人都不敢坐着，跟着陪站，会议室里顿时站成一片，闹出大笑话。还有一次开会时，肖本明发现一名干部在打瞌睡，心里很不爽，他不是批评教育，而是毫不留情地将其叫起来，大声呵斥道：“我讲了这么久都没累，你听着反而累了，是吗？”

肖本明的强势使得区里干部都怕他。他在清河区可谓是一手遮天，一声喊到底。

肖本明大权独揽，说一不二，那些做工程的、想提拔的，还有欲达到个人其他目的的，都求着他，围着他转。原本脑袋里还绷着廉洁这根弦的他，刚开始也是左扑右挡，尽着“守门员”的职责，然而时间久了，他产生了“扑挡疲劳”，挡不住了诱惑。他心想，自己虽然是区委书记，但一年的工资还不够区里那些大老板们吃几顿饭。如今谁还与钱作对，众人都醉，我又何必拒酒！思想一“跳闸”，肖本明便将为官准则、廉洁自律扔进了“冷藏室”，开始伸手了。

肖本明在楚州区当区长时，钱良为其开车，是他的驾驶员。这钱良人很乖巧，嘴巴甜、性格稳重、驾技又好，特别是能忠于主子，肖本明布置什么，他从来不提异议。这样的司机甚得肖本明的欢心，发展到后来，竟成了“哥俩”，肖本明已离不开他了，从楚州调清河区任职时，唯一的要求就是把钱良带上，继续给自己开车。后来在接受组织审查时，肖本明在交代中这样写道：“有的事情钱良做得了一半的主，我对他有爱，有恨，有怕！”

给肖本明开车时间久了，对肖的思想演变过程钱良看得一清二楚。尤其是肖人前讲廉洁、背后乱伸手的阴阳脸，他更是心知肚明，但他不但不劝阻，反而推波助澜，同流合污。

收受贿赂 司机牵线搭桥

清河区有个做园林绿化工程的老板，叫陈惠松（化名），是苏南人，这些年一直在清河区做工程。肖本明到清河区任职后，大搞基础设施建设和环境整治，园林绿化工程比以往明显增多，陈惠松虽然参加过几次招投标，甚至找来一些包工头围标，但都劳而无功，石沉大海。陈惠松心里明白，不将区里的“一把手”书记肖本明“拿下”，休想在清河区揽大工程，有大发展。

想要“拿下”肖本明，陈惠松没啥妙法，无非是以钱“开路”，拿银“搭桥”，可刚上任的肖本明偏偏把廉洁自律叫得震天响，摆出一副“油盐不进、刀枪不入”的架势。何以见得？肖本明在全区干部大会上曾说过，“廉洁自律要向我看齐！”还说：“我来清河区当书记，随身行李是一只箱子，将来离开时，还是一只箱子，不过要打开来给你们看看！”还有，他主持制定了区里干部廉洁自律的不少规定，写在纸上，贴在墙上，电视里播，报纸上登。陈惠松还听人讲述肖本明自身要求严的故事，当年他在某乡镇挂职时，一村干部送给他500元，他立即向镇副书记报告，请求帮助退钱。这样的领导能拿得下吗？陈惠松愁得吃不好饭、睡不着觉。

就在陈惠松急得抓耳挠腮的时候，有朋友上门来献计献策，悄悄地说：“我有一张打肖书记的牌，且是‘同花顺’！”陈惠松听说有戏，顿时来了精神，急不可待地说：“别卖关子了，快点讲！”

朋友附在耳边说：“你听说过肖书记的驾驶员钱良吗？此人能量可大哩。表面上是肖的驾驶员，实际上是其‘大内总管’。只要先把钱良拿下，就不愁肖书记不点头！”

“妙呀！” 陈惠松兴奋得一拍大腿。他对新来的肖书记不甚了解，被其假象迷惑，觉得高不可攀。但这驾驶员没官没位，还是有法子接近的。

当陈惠松找到钱良说明来意后，先递上了价值数千元的好烟名酒，接着又保证说只要事情办成，好处少不了。钱良觉得发财的机会来了：不就传个话么，这有何难的，况且自己又能做得了肖书记一半的主，当即满口答应。陈惠松一看有戏，迅即将早已准备好的50万元“红包”送上，并许诺给钱良不菲的回扣。钱良马上将钱转交肖本明并告知了陈惠松的要求。见了这沉甸甸的“红包”，肖本明笑得两眼眯成一条线。在清河区他是说一不二的人，业务给谁做还不在于他一句话，这钱也太好拿了。再说了，这么多的钱，自己不经手，自然也就不烫手，将来即使有事，处理起来也不棘手，毕竟没从当事人手上拿呀，推托的理由多呢！他觉得钱良能办事、会来事，还将其夸赞了一番。自此，钱良穿针引线，肖本明言听计从，陈惠松揽工程顺风顺水，共在清河区承接了9亿元左右人民币的园林绿化工程。这期间，为保证陈惠松顺利接到业务，肖本明做了不少手脚。招投标时，为保证陈能中标，肖本明设置了严苛的条件，甚至运用财政资金帮陈缴纳保证金。有工程做了，结算工程款也是一道坎。有肖本明的全力支持，陈惠松越沟过坎，如履平地。为啥？肖本明将政府的很多土地低价“拍卖”给陈。如今土地金贵，有土地在手，陈惠松还愁没有现金吗？他“知恩图报”，通过钱良之手，先后共送给肖本明200万元人民币。

得知陈惠松在清河取胜的真谛，其他老板们纷纷效法，他们拿出“压箱底”的真功夫，前来攻关钱良。这钱良也不是省油的灯，他是看钱下菜碟，谁给的回扣多，谁就排前头；谁送的钞票多，谁就得工程。土方工程老板李士范（化名）先笼络钱良，再通过钱向肖本明行贿。他出手大方，第一次就送出去100万元。肖本明见钱眼开，不但给了土方工程，还夸李的工程“做得好”，这么一夸，下属哪个不识相，干脆直接将工程交给李做。天上不会掉下馅饼，李士范知道这是区委肖书记起了主导作用，再次表示感谢，通过钱良向肖送了100万元人民币现金。

就这样，钱良给肖本明转手送钱也提到了“高速档”。案发后查明，肖通过钱良出面接受贿赂3次，总额达414万元，占其全部贿赂款的71%。

争权逐利 司机出谋划策

从政多年，肖本明深深体会到了权力带来的好处，因此他总想当更大的官，最好能当上大市的市长、书记。

肖本明深知，升官也要靠政绩，自己年纪还轻，能力不差，缺的就是实绩。他思来想去：涟水县这些年发展有些滞后，如果把涟水的经济搞上去，就是有了实绩，还愁领导不青睐！正巧涟水缺个县委书记，2015年，已经官至副厅的他主动请缨，前往涟水，担任县委书记。

听说肖本明“屈尊”到涟水当县委书记，不少亲友感到突然，百思不得其解，有的还表示反对，妻子更是直截了当：“已经是副厅级干部了还不满足，涟水这滩浑水不是那么好趟的，弄得不好是偷鸡不成蚀把米，到那时有你的好看，再后悔也来不及了！”肖本明只是笑了笑，未置可否。

还是钱良了解肖本明，知其心事，对他的决定表示支持，还抄了孟子的一段话给肖：天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为也，所以动心忍性，增益其所不能。肖本明接了纸条，顿发感慨：知我者，钱良也！

肖本明走马上任了。为显示自己与众不同。他勾画了涟水未来几年“赶超”路线图：确保涟水县在淮安全市考核中当年“脱帽进三”，次年“保二争一”，后年“争先保一”；力争2019年全面建成小康社会（比江苏全省提前一年），再经过几年，跻身“全国百强”、“苏北十强”行列。

为了实现目标，肖本明强力推进，要求干部“白加黑、5+2”，即5个工作日和两个休息天都要以工作为重。而领导干部则是“星期六休息不正常，星期日休息不保证。”

一年的努力下来，肖本明在涟水虽然取得了一些政绩，但由于指导思想的错误，问题也不少，上级领导不那么满意，他的官位并没有升迁、权力也没有加大，反而离自己的目标越来越远。先是离开县委书记岗位，接着落选淮安市委常委，到淮安市人大常委会后，连副主任也未当上，只当了个党组成员。

肖本明的官场失势，钱良早就看出来了。他私下里对肖本明说：“不要总想着升官了，还是兑些现的吧！”肖想想也是。要得富，动干部。他利用职权，在一年的时间内先后调整了近百名乡科干部，离任前的一个月，还突击提拔了45名干部。这很不正常的举动，明眼人一看就知道，这是肖本明私欲作怪。

党纪国法没再给肖本明胡作非为的时间。2016年11月30日，江苏省纪委“清风扬帆”网官方发布消息，淮安市人大常委会党组成员肖本明严重违纪，接受组织调查。

经审理查明，2006年至2015年，肖本明为陈惠松、李士范等14家公司或个人在工程承担、工程款支付、土地征用、员工子女就学、职务晋升等方面提供帮助，共收受上述公司投资人或个人所送人民币580余万元及价值5000元的购物卡。

2017年12月25日，扬州市中级人民法院公开宣判肖本明受贿一案，认定被告人肖本明犯受贿罪，判处其有期徒刑八年，并处罚金50万元；受贿所得财物予以没收，上缴国库。