肃身以利剑断犀 斩棘以从严治党——太原科技大学“校内巡查”纪实

■ 董伟华

十八大以来，我们积极创新，主动作为，结合“三基建设”，以深入基层，发现问题，推动整改为目的，采取先进行试点，积累经验，锻炼队伍，然后再稳步推进，最终实现全覆盖的方式，抓牢政治巡查核心，开展了校内试点巡查。

校内巡查 立足于政治体检

我们开展的巡查是政治巡查，不是业务巡查，也不同于一般的工作检查，政治巡查就是要进行政治体检，要提高政治站位，体现政治标准，查找政治偏差。因此，在巡查任务的确定上，我们紧紧围绕二级单位思想建设、领导班子建设、干部队伍建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设等方面的内容，以“六项纪律”为尺子，突出重点人、重点事、重点问题，狠抓二级单位领导班子和领导成员这个“关键少数”，着力发现被巡查单位遵守政治纪律和政治规矩、落实学校重大决策部署、推动学校发展、执行民主集中制、推进全面从严治党、落实两个责任、选拔任用干部、落实“八项规定”、健全完善管理制度、财务管理等方面存在的问题。

全面巡查 体现全面从严治党的要求

开展校内巡查工作，全面审视各基层单位贯彻管党治党要求严不严、实不实，有利于被查单位全面反思、检点自己的工作，有利于推动全面从严治党向纵深发展，有利于营造风清气正的政治生态和务实奋进的育人环境，从而促进学校各项事业的健康快速发展。

解决当前党风廉政建设中突出问题

近年来，学校党委从讲政治的高度，围绕中心工作，自觉推进全面从严治党，认真落实“两个责任”，深入推进正风反腐，进行了一些创新性的探索和尝试，取得了明显成效。但是，我们也清醒地认识到，在思想上还不够重视，重业务而轻党风廉政建设，规矩意识、纪律意识淡薄，认为高校是“清水单位”,出不了大事，从思想上放松了警惕，对自己放松了要求，学校有令不行、有禁不止的现象时有发生。这些问题的存在，要求我们必须要有动真碰硬、敢啃“硬骨头”的精神，严守“战位”，探索执纪监督新形式，努力解决各种问题。通过开展巡查工作，变被动接访等线索为主动出击找线索，对问题线索做到早发现、早提醒、早整改，有利于防止小问题演变成大问题、小错酿成大错。

进一步强化纪委监督执纪的需要

纪委“三转”，为学校营造风清气正、干事创业的良好政治生态提供更加坚强的保障。然而，“三转”之后，由于纪检工作与教学、科研工作相对分离，纪检监察的作用好像反而被弱化了。我们深刻认识到，作为纪检干部，坐在办公室等举报行不通，必须沉下身子,深入基层，主动出击，熟悉业务，掌握一线情况，充分发挥“第三只眼”的监督作用，发现问题，形成震慑。基于以上三点考虑，我们参照中央和省委巡视工作的做法,创新性地开展了校内巡查工作。

试点执行 突出巡查重点

制定巡查办法

为提高巡查工作的规范化和科学化水平，我们多次向省委巡视办、省纪委第八监督室和驻教育厅纪检组请示报告，得到了他们的大力支持和悉心指导，就巡查的名称、任务、方法、反馈整改等方面的问题，提出许多意见和建议。比如，将原来的名称“巡察”改为“巡查”，以区别于市、县巡察工作；在巡查的方法上，先试点后推广，积累经验，扩大覆盖面。在充分调研论证的基础上，我们制定了《太原科技大学巡查工作暂行办法》，明确规定了巡查的机构、对象、内容、方式、程序、纪律和责任，使巡查工作有章可循、有据可依。

强化组织领导

根据巡查任务的需要，我们充分考虑到人员专业的构成，成立了由学校纪委书记为组长，党委组织部部长和纪委副书记为副组长，纪检监察、组织人事、财务、审计等相关部门主要负责人为成员的巡查工作领导小组，主要职责是安排任务、组织实施、提出意见、监督管理等。巡查工作领导小组下设办公室，主要职责是统筹、协调、督办、考核等。同时，设立若干个巡查组，具体承担巡查任务。这为巡查工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

精心组织实施

本着抓早抓小“治未病”的目的，巡查组通过“听、访、查、谈、评”细致开展全方位巡查工作。“听”，就是巡查开始先听被巡查部门进行工作汇报，了解部门工作总体情况；“访”，就是走访被查单位科、室、所等下属单位，以及与被巡查部门有工作联系的单位、个人；“查”，就是调阅查看会议记录、文件等相关资料，审查党风廉政建设责任制台账了解具体工作情况；“谈”，就是与被巡查单位师生员工个别谈话；“评”，就是通过对被巡查单位进行民主测评，了解单位党风廉政建设落实情况。

初见成效 揭基层深层问题

根据校党委对巡查工作的部署，我们完成了对机器厂、晋城校区的试点巡查。在对机器厂校区的巡查中，查找出了“两个责任”落实特别是监督责任的落实还不到位、内部控制管理制度不完善、重大事项决策不规范、激励约束机制不健全、国有资产账目不清、财务管理不规范六个方面的问题。在对晋城校区的巡查中，查找出了“两个责任”落实不严不实、办学定位不明、管理体制不顺、教师队伍建设亟待加强、固定资产使用效率低等方面的问题，针对这些问题，我们进行了深层次的原因分析，并提出整改意见。

通过试点巡查，我们可以清晰地看到，巡查工作犹如利剑出鞘，破脓挑疮，疗效显著，可谓监督“利剑”。对于被查单位来说，广大党员领导干部反映，通过巡查工作的开展，政治意识得到了一次强化，深化了对全面从严治党的认识，增强了遵守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。思想上经受了一次警示，感到监督无处不在、无时不在，时时处处感受到纪律的严格约束。工作上经受了一次检点，为被查单位提供了一次重新审视自己、反思自己的机会，对工作进行了全面的检查。对于校党委来说，通过全面了解被查单位的情况，及早发现问题，督促进行整改，一是做到了心中有数；二是有助于推动“两个责任”的严格落实，并形成了监督检查和问责的常态化机制。校党委将对这些巡查成果建立档案，作为绩效考核和干部选拔任用的基本依据。

阶段总结 坚持问题导向深化校内巡查

在试点经验的基础上，2017年继续对晋城校区、化学与生物工程学院和材料、经管两个学院和物资采购合同专项开展了三轮巡查，共发现物资采购、合同签订以及财务运行不规范等问题51条，其中立巡立改问题26条，移交基层党组织处理3条，问题全部认真向被巡查单位全体教职工做了反馈。同时推动问题整改，为了确保整改规范有效，制定下发了《巡查意见反馈与整改督查工作暂行办法》，对督查整改程序和任务做了规范性要求，有力推动整改，确保整改实实在在让师生满意。

十九届中纪委二次全会指出要更加彰显巡视利剑作用，这更加坚定了我们全面从严治党开展巡查的决心，坚定了我们正风肃纪服务发展的信心。打铁必须自身硬，今后我们将坚决把党的政治建设放在首位，继续深化校内巡查、发挥尖刀利剑和探头作用，一以贯之、坚定不移，不松劲、不停步、再出发，以监督执纪新的举措，推动全面从严治党向纵深发展。