『联合会诊』巧治信访疑难杂症

■ 黄瑞刚　杨群群

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

在鲜红的党旗下，樊村镇、僧楼镇、赵家庄乡、阳村等4个乡镇6名三线国防建设人员进行了庄严宣誓。窗外明媚的阳光照进会议室，金灿灿的洒在党旗上，那鲜红的党旗熠熠生辉，仿佛是在场的每一个人跳动的红心。这是去年8月我们在市信访局组织召开联合公开听证会上的一幕。

张某、赵某等6人是上世纪六七十年代参加过三线建设的老民兵，其中张某曾在樊村镇某村担任过十余年的村干部，是河津市三线建设上访人员的主要组织者，并与其他县市的三线建设人员有密切联系。

2017年8月，张某组织、串联全市十三个县市三线国防建设的老民兵1500余人，并向河津本地参加过三线建设的30余名老民兵每人收取上访费用50元，以“运城市参加三线建设老民兵十三县市代表”的名义集体向运城市委反映要求相关生活补助和政治待遇等问题。

经逐级批转后，河津市纪委信访室和信访局联合受理，迅速组织民政、公安、樊村镇等部门负责人对该问题召开了联合公开听证会，同时邀请了村民代表、人大代表、政协代表、司法局工作人员、镇政府领导等参与听证会。

由于该问题涉及人员众多、影响较大，而且张某已收取本地30多名三线建设老民兵的上访费用，其背后代表的是全运城各县市1500余名三线建设老民兵，形成了一个有组织、有规模的上访群体。为提升公开听证会的效果，在会议之前，我们核实了张某等6人的党员身份，组织他们重温了入党誓词，对他们先进行思想教育，唤醒其党性、党知、党心。

在随后的公开听证会上，当事人张某陈述了“三线建设”人员的相关信访诉求，民政局工作人员根据相关政策进行了答复，经查阅民政优抚政策没有关于三线建设老民兵的政治待遇和生活补助规定，如果有生活困难可以申请社会救助。同时纪检部门、信访局、公安部门向6名老民兵分析了国际国内形势，解读了相关政策，并指出张某组织串联相关人员、违规收取十三县市的三线建设老民兵的费用都是严重违纪违法的行为，并要求他予以退还。会议现场，樊村镇工作人员根据救助政策积极为其相关人员向民政局申报了老干部待遇。

在公开听证会上，张某这位七十多岁老党员的党性被唤醒，他认识到自己非法成立上访组织、非法募集上访资金、非法组织信访活动的严重性，明确表示要积极履行党员义务，解散违法召集起来的群众组织，退还集资费用，并当场做了书面保证。

通过此次“联合会诊”，一起重大的集体信访隐患化解在萌芽状态。“联合会诊”是新形势下解决群众涉纪信访疑难问题的创新举措，不但可以当场“把脉会诊”找准病因，而且能“对症下药”，达到“药到病除”的效果，真正实现了案结事了人和的目标，促进了社会和谐稳定。