驻村干部沉下去 帮扶效果显出来——永和县着力打造一支永不走的工作队

■ 中共永和县委组织部

永和县共有7个乡镇，79个行政村，78个贫困村。全县共派驻工作队79支，其中，省派22支、市派17支、县派40支，有工作队员253名，含第一书记78名。

今年以来，我县认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦发力深度贫困，强化“三支队伍”管理，努力打造一支永不走的工作队，进一步激发驻村干部干事创业热情，为打赢脱贫攻坚硬仗、攻克深度贫困提供强有力的动力支撑。

一、提高政治站位，以更高的思想认识来看待脱贫攻坚。我县各级驻村工作队把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，认真学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持以更高的思想认识、更高的政治站位来看待脱贫攻坚。县委常委会定期研究干部驻村帮扶工作，县级领导带头联系1个乡镇、包联3个贫困村、帮带3户贫困户，定期深入包联点指导脱贫攻坚，各帮扶单位每季度都要专题研究干部驻村帮扶工作，每月都要深入包联村开展“永和扶贫日”“党建共建日”“主题党日”活动。书记县长带头，从四大班子做起，认真学习贯彻落实全省攻克深度贫困现场推进会精神和全省农村党支部第一书记座谈会上骆惠宁书记的重要讲话精神，教育引导全县各级帮扶干部和乡村党组织、党员干部要以“群众一日不脱贫，帮扶一日不脱钩”的精神状态，牢固树立“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这片红色土地”的责任使命和政治担当。认真对照省委省政府反馈的脱贫攻坚7大类24条问题，特别是针对干部驻村帮扶的突出问题，举一反三，深刻反思，把问题找到根上，责任落在身上。

二、明确职责担当，以更有力的举措压实脱贫责任。一是强化责任落实。研究制定出台了《永和县驻村干部管理考核办法》等3个文件，进一步明确了工作日志、周例会、月巡查、半年测评、考勤、请销假、追责问责、调整召回等八项制度，完善九种表格。严格落实县纪委监委、县委组织部、干部驻村帮扶组的督查考核责任，乡镇党委的属地在编管理主体责任，驻村工作队的帮扶责任，县乡领导干部的包联责任，村“两委”的直接责任。要求驻村工作队安营扎寨驻村帮扶，工作队长每周解决1个问题，工作队员每周5天4夜驻村工作，每天走访贫困户10户以上，每月走访“全覆盖”。二是配齐配强巡查队伍。我们从强化月巡查入手，采取硬抽人、抽硬人的办法，4月下旬，由县纪委监委、县委组织部及县干部驻村帮扶组每家抽调三人组成巡查组，还聘请了县级退休老领导以及教科局退居二线的同志帮助开展巡查工作，每个月至少79个村巡查两遍。同时，制定巡查清单，列出了守岗位、办实事、留痕迹3方面16项内容，细化巡查，全面了解掌握驻村工作队到岗和工作进展情况；三是强化措施落实。工作日志制度要求日志按工作日逐日记录，并定期由乡镇党委书记审核签字把关，县上随机抽查；将周例会制度由县乡延伸到村，对村级本周各项工作进行统筹安排；落实“三联单”请销假制度，进一步明确了县、乡、村准假的天数、批准权限；考勤参照请销假情况，将下乡补助与考勤挂钩，由县财政统一按月拨付乡镇，予以发放；还抓了去向牌管理、组织关系接转、帮扶责任书、责任牌、明白卡、帮扶措施、帮扶计划等，特别是认真抓了干部驻村帮扶信息系统的运行工作，确保了驻村干部每个工作日都能够网上签到、日志上传，保证了驻村守岗。

三、充实帮扶力量，以更强的阵容投身脱贫攻坚。为了动员全社会力量投入脱贫攻坚，我县将机关企事业单位的工作人员全部纳入帮扶范围，根据各乡镇贫困户分布状况以单位帮扶力量的强弱进行调整，新增帮扶单位31个，调整帮扶单位27个，调整第一书记9名，将全县党政机关企事业单位3326名干部职工包联贫困户6572户18085口人，帮扶比例由以前的1∶3.7下降为1∶2，实现帮扶“全覆盖”。同时，各级驻村工作队协助乡村两级，开展了线上线下数据清洗，实现对贫困人口的帮扶数据与线上数据相统一，切实加强脱贫攻坚的精准度。各级驻村工作队还积极配合乡村两级开展贫困户动态调整，对漏评、错评、错退的问题及时予以纠正，实现了动态管理常态化。

四、坚持严抓严管，以更严厉的督查问责倒逼作风转变。结合当前脱贫攻坚冲刺期、关键期的实际，我县坚持问题导向，靶向施策，对不驻村、不请假、不在岗的驻村干部，县纪委监委、县委组织部会同县干部驻村巡查组发现一次提醒约谈，二次诫勉，三次召回；同时，按照“双通报，双问责”的要求，不仅对不能脱产驻村、不请假、不在岗的驻村干部追责问责，还相应地追究派出单位、乡镇党委的连带责任。五月份以来，两个巡查组先后出动了96次，督促253名帮扶干部到岗履职，提醒约谈11个单位“一把手”，提醒约谈驻村干部56名，通报批评11名。同时，按照驻村干部“五天四夜”的要求，对3个乡镇7个村开展了夜查，充分发挥了巡查的震慑作用。

五、坚持严管厚爱，以更优的激励手段激发内在活力。一是在政治上关心。把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀干部的主战场，制定了《开展“十旗十优十标”评选活动实施方案》《脱贫攻坚一线干部正向激励实施办法》两个文件，激励广大干部在脱贫攻坚一线安心干事创业。近年来，我县共提拔了28名第一书记和驻村工作队员，向省市推荐优秀驻村干部15名，其中9名得到提拔重用；将脱贫攻坚一线表现突出的86名后备干部列入重点培养对象；今年“五一”劳动节，13名驻村干部被县委、县政府评为“模范个人”；“七一”期间，30名驻村队员被县委评为优秀驻村队员；今年7月份将3名驻村干部、第一书记和县脱贫攻坚指挥部的优秀干部提拔到乡镇担任副职干部。去年以来，全县各级驻村干部开展为民服务事项850余件,开展政策、法律、法规宣传1100次,排查、化解矛盾纠纷320个,帮助解决热点问题261个,协调落实脱贫项目115个,争取帮扶资金2300余万元,赢得广大群众的普遍认可。由于我县注重激励鞭策，涌现出慕建伟、张琼、郭若桥、李之炜、邢志伟等一大批先进典型。二是在生活上关心关爱。各乡镇和派出单位注重落实驻村干部各项待遇，解决驻村帮扶期间遇到的交通、食宿、取暖等各种困难，为驻村干部定期体检并办理人身意外伤害保险，落实第一书记工作经费46.5万元，协调各乡镇和派出单位为驻村干部工作生活创造条件。9月份，我们充分利用“永和扶贫日”，集中开展了以“关心关爱驻村干部”为主题的慰问活动，各帮扶单位为驻村工作队员送去了“三件套”，“一本书”即《习近平的七年知青岁月》；“一个箱”即一个小药箱或小保健盒；“一句话”即关心慰问鼓劲的暖心话，让他们真正感受到组织的关怀和“娘家人”的温暖。三是思想上教育引导。今年以来，配合省市组织干部驻村帮扶培训2期117人，县里开展驻村干部专题培训5期1200余人，各乡镇充分利用周例会、讲习所等形式，围绕脱贫攻坚政策、产业扶贫、扫黑除恶、数据信息核查、干部驻村帮扶信息系统等内容举办培训130余期，受训人员达3300余人次。8月初，组织全县472名驻村干部、村“两委”主干开展脱贫攻坚政策知识测试“大比武”，有效提升了帮扶能力。