关于新形势下加强绿色金融发展探讨

樊伊睿

【摘 要】现阶段，国家的城市化、工业化等建设进入快车道，金融是经济快速发展的核心，资源与环境问题却是最大的瓶颈，因此，绿色金融是新形势下人类与生态环境可持续发展的客观趋势，更是金融不断创新、长期发展的必然。本文从绿色金融发展特征着手，探讨新形势下加强绿色金融发展的路径，促进经济发展与生态环保的共赢。

【关键词】绿色发展；生态环保；绿色金融；发展路径

绿色发展是新时代发展经济与社会事业的重大方略及基本理念，十九大对改革生态文明体制、建设美丽中国做出重大部署。与此同时，国家经济已经步入新常态，承担着调整经济结构、转换发展动力的双重压力，机遇和风险并存，且低碳发展、循环发展、绿色发展是明确方向，在该新形势下如何将金融融资功能发挥出来，促使社会资源转向绿色发展领域，这是重要课题，急需加强探究。

一、绿色金融发展特征

绿色金融指的是金融部门在日常经营中将影响环境的收益、成本及风险等纳入投融资决策考虑范畴，强调治理环境污染、保护生态环境，引导社会资源推动经济和生态之间的和谐发展。和传统金融相比，绿色金融最显著的特征就在于注重人类社会生存环境利益，把保护环境、有效利用资源的程度作为金融经营成效的重要计量标准。由此可见，绿色金融是政策推动型金融，核心就是树立并践行经济可持续发展观。如果金融机构准备为某个企业或项目投资，就要先综合评估企业或项目可能对环境、对社会产生的影响，基于投融资手段促使企业、项目发挥保护环境的积极作用。绿色金融更多的是面向中小型创业创新企业，其共同点是基于技术创新实现清洁生产，实现降低能耗、节能减排的目的。

二、新形势下加强绿色金融发展的路径

1.共享环保信息，奠定绿色金融基础

第一，建立金融机构和环保、质监、工商等部门之间的绿色环保信息共享机制以及信息沟通反馈机制，基于环保信息平台、征信系统等规范共享信息的程序，促进彼此的交流与合作，同时大力培训金融机构人员的绿色环保知识，确保与相关部门绿色环保信息的对称、共享。第二，在企业的信用信息的基础数据库之中，金融机构需要直接纳入环保信息，这样才能够将其看成为审批项目的基本权限，保证信贷资金的绿色化以及安全使用。第三，定期召开环保部门与金融机构的联席会议，通报相关政策信息，将环境违法企业披露出来，共享信息，保证信贷资金的流向落实绿色发展理念。尤其要进一步完善披露环保信息的制度，扩大披露主体的范围，强制要求上市企业、重点污染企业等披露环境信息，提升绿色金融发展的市场透明度，并以此为基础搭建共享平台，完善环保信用评价，识别绿色投资机会，有序运行环境治理体系，奠定加强绿色金融发展的基础。

2.完善金融体系，大力发展绿色信贷

第一，进一步增大绿色信贷发展力度，从而建立相对应的绿色评价机制以及政策体系，同时，通过金融机构基于绿色企业与项目的特征建立出相对应的信贷管理制度，以风险可控为前提大力支持绿色企业、绿色项目，且金融机构在测试压力时要重点考虑环境风险、社会风险，直接决定了内部定价以及资产的配置。第二，确保证券市场对于绿色投资的支持，从而建立相对应的制度，统一标准，实现融资成本的控制。完善上市企业以及发债公司的强制性披露制度，鼓励金融机构基于绿色指数开发私募、公募基金等新型绿色金融产品，并引导各类投资机构主动为绿色金融产品投资，设立专项绿色发展基金，支持绿色金融发展项目。第三，引导金融机构开展绿色信贷业务，强化金融政策、产业政策之间的协调与配合，促使银行不断创新绿色金融的产品与服务，大力支持绿色产业以及节能环保等贷款。银行可尝试发行绿色债券，提供绿色贷款成本较低、期限较长的资金来源；基于产业政策以及发展环保产业的要求，坚持健全绿色信贷目录，使其享受贴息贷款的优惠，在贷款风险权重、抵押补充贷款、再贷款、存贷比监管等方面加大扶持力度；鼓励并引导银行专门设立绿色金融事业发展部门，提高绿色金融专业服务水平。

3.加强环保监管，转化绿色金融需求

第一，建立健全环保法律法规，推动实施细则的落地。环保责任部门应加大执法力度，从法律层面明确污染主体的责任；修订法律法规，进一步明确金融机构对于投资项目、所放贷款具有进行环境影响审查的法定义务，承担法定责任；落实把环境评价报告视作申报大额项目贷款的必备材料以及将环保部门的审批、备案视作项目授信审批与合规审查的基本要求，下调污染企业信用评级，出台强制性环保保险法律。第二，加快落实地方环保政策，提高环保绩效在当地GDP增长、评估政府绩效等方面的地位，建立绿色发展地方指数体系，量化污染环境的成本以及保护环境的绩效，促使地方政府加强和金融机构之间的协同，大力支持绿色企业、绿色产业的发展。政府部门还应积极和第三方机构协作，最大限度发挥社会监督和评估、第三方机构的作用，反馈落实环保政策以及环保执法的情况，提高环保监管效率。第三，发挥绿色金融与投资在供给结构优化中的关键作用，提高绿色金融对实体经济的服务能力。环境质量是公共产品的一种，如果排污主体理应承担的成本被外部化，就会使其毫无节制地消耗资源，为换取经济发展不惜破坏环境。在发展绿色金融产品、形成绿色金融市场的过程中会发现、形成自然生态环境的体格，只有把环保成本内在化，将其嵌入整个社会生产过程，才能让环境污染主体引起重视，把保护环境付诸实践。

对于实体经济而言，金融就是血脉，金融的宗旨就是服务于实体经济，绿色金融也应将服务于实体经济作为基本职责，服务于绿色发展。一旦绿色金融与实体经济脱离，不仅无法帮助实体经济去杠杆，还会让排污主体获得更多金融工具与金融帮助，绿色金融的有效需求也就无法得到转化。加强绿色金融发展，将其作为促进绿色发展的重要手段，就能发挥绿色金融与投资优化供给结构的关键作用，提高为实体经济服务的能力，促使绿色经济发展获得切实有效的金融支持。所以绿色金融应促进金融的绿色化发展，借助内化的环保成本促使经济实体实现对传统产业的改造和升级，同时凭借建设生态文明战略引领新的技术与模式的发展，严格控制高污染高能耗产业，严格抑制金融机构的污染性投资，进一步实现对存量资源的优化配置，扩大优质增量供给，促进经济结构的转型和升级，快速实现新旧动能转换，加快绿色金融发展进程。

4.促进国际合作，推动绿色金融发展

第一，促进区域合作，在一带一路战略的指导下，中国—东盟、上海合作组织等机制以及亚洲基础投资银行、金砖国家开发银行，进而将民间绿色投资功能撬动，这样就可以满足国际化的合作需求。同时，实现绿色证券市场的双向开放，对于国内金融机构与企业的境外绿色债券发行应给予支持，利用双边、多边合作引导国际资金投向国内的绿色金融资产。第二，参照其他国家的绿色金融发展制度与原则，因为国内发展绿色金融相对落后，制定相应的方针与政策时可参考国际完善的制度与原则，且国内银行还可国际金融机构合作，合理的进行风险的分担，做好信贷项目评定，这样就可以做好相对应的调查、审批以及管理，最终将资金问题和技术问题全部解决。第三，主动参与国际气候变化的谈判，尽最大努力争取国际金融组织全球气候变化资金支持，维护国家发展绿色金融的利益。

三、结语

绿色金融是新形势下的创新性金融工具之一，是创新现代金融的主体，加强其发展对于发展金融事业而言是大势所趋，是全面贯彻落实十九大精神的重要途径。在实践中务必要基于绿色金融发展特征，通过共享环保信息、完善绿色金融体系、加强环保监管以及促进国际合作等路径不断加强绿色金融的发展，从而将生态环保重任落到实处，为可持续发展和建设美丽中国的伟大目标的实现保驾护航。

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