我国建筑节能减排的难点与对策

摘要：建筑领域中的节能减排工作是我国社会整体节能减排工作中的关键性部分。较长时间以来，我国在建筑领域中的节能减排工作已取得了显著的成果，然而现阶段建筑行业中的节能减排正在经历着四项挑战的考验。文章对我国建筑节能减排的难点与对策进行了探讨。

关键词：建筑工程；节能减排；绿色型建筑；低碳型建筑；生态环保 文献标识码：A

中图分类号：TU201 文章编号：1009-2374（2016）35-0105-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.35.051

到目前为止，我国已有各类建筑总面积达410亿m2，而我们国家在建筑工程领域中的总体能源运用效率是相当低下的。其同等建筑面积所需要的能源消耗比其他处在一样气候条件下的国家多4～5倍。全国建筑产业能源耗用数量大致占整个社会需求总能耗规模的三分之一还多，其已和工业系统能耗、交通系统能耗一起并称为我国三类“能耗重点”，由此在相当水平上增加了我国本已很严重的能源压力。现阶段，我国正在大力推进城乡一体化建设新型城镇建设，由此促使了我国建筑行业赢得了千载难逢的发展机遇，广大城乡各类新型房屋建筑工程陆续拔地而起。而且每年当中我国最低会新增加26亿多平方米的建筑用地面积，远远高于国际上总体西方发达国家一年建设工程总量。基于此种情况，完整调低建筑产业中的资源消耗比率是现实建筑领域最紧迫的工作，其可有效提升我国建筑产业的发展后劲，降低环境质量劣化幅度，并大力促进我国社会经济的科学型

发展。

1 我国建筑领域节能减排工作取得了显著成果

我们国家从20世纪80年代初期即开始重视建筑领域节能减排事业，特别是近一个时期以来的关注水平更是持续提升并取得了举世瞩目的成果。国民经济发展的“十二五”规划期间，我国建筑工程能源节约总规模约折1.2亿吨标准型燃料煤。其占国内各行业节能减排总合计数量的30%。

1.1 绿色型建筑工程大批涌现

绿色建筑在其整体服役期限内可实现最大幅度地节约一次性矿产能源、节约耕地、节省水源及节省建筑材料，另外还能有效减少周边大气中的有害气体所造成的污染，维护生态资源平衡。当今时期，我国已有众多城市在努力推进绿色型建筑工程的建设。以我国南方著名生态型城市广州市为例证，2013年广州市一共实施绿色型建筑样板工程达到85个以上，绿色模式的生态保护型居民小区7个，其中包含国家层次的绿色型建筑样板小区2个，绿色型建筑区域“涵盖原建及现建”已经大大超出1100万m2，其已成为我们国家乃至全球范围内在建绿色型建筑区域面积最广的城市之一。近十余年来，我国国内的绿色型建筑工程建设进展极快，各个年度的扩展速度较上一年度实现了翻番水平。2014年，全国范围内有396个建筑工程项目取得了绿色型建筑评定标志，其总共具有建造面积达4062万m2，绿色型建筑物的数量及总建筑面积都超出之前5年的总规模。

1.2 低碳型建筑新工艺获得快速发展

近几年来，我们国内的低碳绿色型居民住宅建造新工艺取得了大跨步的发展，新建筑原料、新施工工艺、新建造技术大批涌现。在新式节能型建筑墙体和屋内表面控温原料、给热取暖装置、节能型建筑领域、封闭节能型控温门窗设施建造等项内容上均取得了历史性的突破。现阶段，我国绿色型住宅楼低碳施工工艺总共获取国家级科学技术奖超过了10余项，荣获国家建设部科技发明奖70项。其中重点是关于新能源、新材料方面的研究课题。此类绿色低碳型建造工艺的大量涌现，给现实节能型建筑产业的进步创造了必要的技术条件，绿色节能型建筑亦由此广泛在社会上推出。

1.3 绿色低碳型建筑产业发展促进政策陆续颁布，行业发展日趋规范化

近一个时期，我国政府更加重视建筑产业的资源消耗性问题，并且充分加强了行业监管工作。2008年，我国颁布了第一个“绿色型建筑结构评定基准”，依照居民型住宅楼及公益型建筑整体服役期限特征去考虑，多方位、多渠道给出了绿色低碳型建筑设施整体性评定的国家级执行标准，在“十二五”国家级科技进步实施规划中，有关绿色低碳型建筑物建设方案编制及施工作业的基准科学化研究又取得了更深一步的提高，且完整编纂了《绿色低碳型建筑方案编制计划》《低碳绿色型建设作业指导细则》《居民建筑低碳绿色施工指南》等一系列指导管理型政策文件。2013年，国家又颁布了有关强力推进我国降低建筑产业能源消耗的行业法规，大力推动对节能降耗型建项目的普及工作，对于达到相应标准等级的建筑给予每平方米建筑面积奖励50元，达到三星等级绿色低碳型建筑每平方米建筑面积奖励90元，也有其他部分省市制定出台了自己本地区的绿色低碳型建筑优惠扶持政策。

1.4 绿色低碳型样板建筑工程不断涌现，推进建筑业发展新潮流

在国家行业促进政策的有力扶持下，绿色低碳型建筑已经在我国境内绝大部分地区广泛实施，绿色低碳型居民小区亦在相当多的城市中大批涌现，湖北省把构建低碳绿色型产业聚集带、低碳绿色型当代第三产业聚集带、绿色低碳样板试验聚集带等于一身的国家层面绿色低碳型生态样板试验区当作重点要务来抓，其亦为我国第一个绿色低碳样板试验区及国际趋势化的绿色低碳新节能工艺交流、普及试验区，而著名风景名城杭州依照“国家级绿色低碳建筑三星级”水平规划并建造了绿色低碳型科学技术馆。

2 当今阻碍我国建筑产业节能降耗工作进展的瓶颈性问题

2.1 建筑行业节能降耗工作成本重，实施困难多

与国际上技术先进国家作比较，我国的建筑节能型新材料行业发展依然比较迟缓，建筑节能新工艺亦在其技术装备及实践应用等项内容上蕴含着较大差距，应更深入地增加科研经费及人才队伍建设，由此必然大幅度提高我国新型节能建筑材料及建设工艺的实际应用成本。据国际上50多个国家的绿色节能型工程专业工作机构推出的“绿色低碳型建筑的投资和经营收益”，资料中提出，一个拥有生态环保特征的新型建筑，它的建造费用必然较一般的建筑投资平均超出3%，而在我国此类建筑投资一般会提升1200元/m2，此部分建筑成本通常必然会施加于住房消费者身上，由此必然大幅度提高客户的购房成本。

2.2 建筑节能行业监管程序仍未健全，落实困难偏大

保障建筑领域节能减排目标实现的监督管理体系依然未能从根本上进行完善，其具体体现在：管理机构臃肿，职责过多重叠。建筑系统的节能减排工作是一个牵扯到经济社会发展各个行业的繁杂而深入的综合性工程。在此项工程的实际推进环节中，必须进行持续的改革与创新活动，需要建筑、财税、技术、质量管理、环境保护等多个机构合作协调运行，所以针对此类相关机构之间的平衡、调整、配合过程对实施建筑系统的节能减排过程具有密切关系。现阶段，因为社会各个管理机构之间都各自掌握着相应的管控权力重合问题，由此造成各部门利益之间产生摩擦问题，制约了办事进程。

3 推进我国建筑产业实现生态环保目标的促进策略

3.1 鼓励节能型建筑方案的编制推广工作

我国各级地方政府需提高资金投放量，大力给予政策扶持。支持建筑节能技术的开发，加快建筑节能技术创新的步伐，组织推动重大技术研究攻关，集中力量开发太阳能技术、小型风力发电技术、水资源再生利用及水生态修复技术，高效冷却技术等一批低碳建筑所需的核心技术。不断完善建筑节能新技术，加强国际间合作交流，及时跟踪国际上建筑节能技术创新动向，积极引进和吸收建筑节能的新理论、新标准、新技术、新材料和新工艺。

3.2 理顺部门管理体制，形成建筑节能减排合力

建立建筑节能减排协调议事机制。建筑节能减排协调议事机制可以从源头上理顺和确保建筑节能减排工作在各个环节得到顺利实施和有效监管。目前各级政府对此已基本形成共识，建议国家成立建筑节能减排管理机构，并将其纳入国家能源委员会管理范畴，主要负责研究制定建筑节能减排的发展战略，统筹协调建筑节能减排的重大事项等，并赋予其一定的监管权等。继续完善建筑节能减排法律体系，明确建筑节能减排中各主体的法律地位，规范市场、政府、个人、企业在建筑节能减排中的行为。

4 结语

促使国民构建建筑节能降耗观念，一是须依托广播电视、报纸杂志、舆论宣传等新闻媒介，全力开展建筑节能降耗宣传工作，设置建筑节能宣传专栏，提高全社会公众对建筑节能的认识，鼓励民众在平时生活中逐渐养成建筑节能降耗的良好理念；二要增强建筑企业的节能减排意识，把建筑节能减排标准、技术培训纳入相关注册资质人员及建设行业从业人员的继续教育内容，并结合相关法律和规范，使建筑企业把节能减排观念转变成实际行动。

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作者简介：张琳（1981-），女，山东枣庄人，枣庄市建设科技中心工程师，研究方向：建筑节能材料及施工。

（责任编辑：王 波）